王登山 律師

作者單位：北京大成律師事務(wù)所

問(wèn)題

問(wèn)：因發(fā)包方原因推遲開(kāi)工，承包人如何主張索賠？

北京天天建筑公司與中非研究院簽訂《建設(shè)工程施工合同》一份，合同約定,研究院將其服務(wù)樓工程發(fā)包給天天建筑公司承包施工，合同中對(duì)施工范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等事項(xiàng)作了約定，其中開(kāi)工日期為2014年6月30日。合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格，調(diào)整方法為中標(biāo)價(jià)加變更增減。天天建筑公司按約進(jìn)場(chǎng)施工，剛開(kāi)工，卻因工程位置不符合規(guī)劃需移位，建設(shè)工程規(guī)劃許可證被撤銷(xiāo)，由于工程位置移動(dòng)，需要重新設(shè)計(jì)施工圖紙，天天建筑公司被迫停工，因此拖延6個(gè)月才恢復(fù)施工。當(dāng)時(shí)，雙方商定，就現(xiàn)場(chǎng)人工、機(jī)械窩工損失事宜，由發(fā)包方賠償承包方人民幣45萬(wàn)元。

工程通過(guò)四方竣工驗(yàn)收后發(fā)生結(jié)算糾紛。天天建筑公司起訴到法院，要求發(fā)包人支付下欠的工程款，并提出索賠，請(qǐng)求責(zé)令被告賠償因被告方原因推延工程開(kāi)工而造成的、在人工材料費(fèi)上漲方面的損失計(jì)。問(wèn)，承包方的這一索賠主張能否成立呢？

律師觀點(diǎn)

律師觀點(diǎn)：

由于發(fā)包人推延開(kāi)工的違約行為，導(dǎo)致承包人延期施工并遇人工、材料費(fèi)價(jià)格上漲，造成承包人經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由發(fā)包人予以賠償。

1.推延開(kāi)工，是被告方原因引起的，系被告方違約行為。

《建設(shè)工程施工合同》約定，開(kāi)工日期為2014年6月30日。但由于該工程位置不符合規(guī)劃，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》被撤銷(xiāo)；工程位置移動(dòng)，被告重新設(shè)計(jì)施工圖紙，新的施工圖紙到2014年12月才出來(lái)。因此，該工程拖延6個(gè)月才開(kāi)工是事實(shí)，且導(dǎo)致延期開(kāi)工的原因在被告方，系被告的行為違約。

2.由于推延開(kāi)工，造成原告在人工材料費(fèi)方面的經(jīng)濟(jì)損失。

（1）在原告的投標(biāo)文件中，對(duì)各種鋼筋、混凝土、人工都有投標(biāo)單價(jià)、施工用量。（2）工程的主體結(jié)構(gòu)施工期間，原告方購(gòu)買(mǎi)材料鋼材，混凝土的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，以及人工費(fèi)，都比投標(biāo)文件中的價(jià)格大幅度上漲了。（3）原告將涉及漲價(jià)的建材、人工費(fèi)，列表進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，此即為原告的經(jīng)濟(jì)損失。

3.關(guān)于此項(xiàng)損失，合同約定由發(fā)包人賠償。

《建設(shè)工程施工合同》通用條款約定，發(fā)包人完成約定工作的內(nèi)容和時(shí)間是：辦理施工許可證及其它施工所需證件、批件。發(fā)包人未能履行各項(xiàng)義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失。

合同開(kāi)工及延期開(kāi)工條款約定：因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，工程師應(yīng)以書(shū)面通知承包人，推延開(kāi)工日期，發(fā)包人賠償承包人因延期開(kāi)工造成的損失。

4.因?yàn)楣こ掏七t開(kāi)工，引發(fā)的人工、機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)窩工損失賠償，與因推遲工程開(kāi)工、承包人在施工期間恰遇人工、材料費(fèi)上漲、而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，是兩個(gè)不同的索賠項(xiàng)目，互不交叉重復(fù)。

法院最終作出了公平公正的判決，支持了承包人的此項(xiàng)索賠請(qǐng)求。

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