摘 要 非婚生子女的撫養(yǎng)問題，是現(xiàn)階段我國婚姻法和未成年保護(hù)法當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。本文首先對非婚生子女的概念以及非婚生子女的法律地位進(jìn)行了簡要論述；隨后，提出了當(dāng)前我國非婚生子女權(quán)益保護(hù)的狀況以及面臨的社會問題；最后，在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)方面，法律保障的優(yōu)化措施，希望能為該領(lǐng)域關(guān)注者提供有益參考。

關(guān)鍵詞 非婚生子女 撫養(yǎng)權(quán) 法律地位 法律保障 身份確認(rèn)

作者簡介：陳小豐，紹興文理學(xué)院。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.147

在我國現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的過程中，社會基層仍舊存在一些法律未能全面覆蓋的問題，其中非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，就是一項(xiàng)十分重要的問題。在我國社會主義社會的構(gòu)建與完善過程中，如何建立更加科學(xué)和有效的現(xiàn)代化法律制度，對非婚生子女的權(quán)益給予保障，明確非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，成為了社會各界重點(diǎn)關(guān)心的問題。

一、非婚生子女概念及其法律地位

（一） 非婚生子女概念

在對非婚生子女的概念進(jìn)行定性時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者提出了不同的意見。我國學(xué)者在進(jìn)行研究的過程中，提出了在非婚生子女主要指的是，沒有婚姻關(guān)系的男女雙方所生的子女。此種定義方式主要是基于出生說理論，并且認(rèn)為在非婚生子女的定義方面，男女雙方是否具有婚姻關(guān)系，是重要的前提。西方世界當(dāng)中，瑞士在對非婚生子女進(jìn)行定義的過程中，提出非婚生子女為婚姻關(guān)系之外的子女。我國則認(rèn)為，當(dāng)子女的生父母并沒有締結(jié)法律認(rèn)可的婚姻關(guān)系，或者存在與婚姻之外出生的法律事實(shí)，都是非婚生子女的定義。所以，非婚生子女主要指的是，在婚姻關(guān)系之外，并且沒有進(jìn)行合法婚姻登記情況下出生的子女 。

（二）非婚生子女法律地位

在中國古代的封建社會當(dāng)中，受到傳統(tǒng)禮教與法律相互結(jié)合的影響，對于夫權(quán)的維護(hù)十分明顯。在傳統(tǒng)“夫妻”關(guān)系的小家庭制度當(dāng)中，處于婚姻關(guān)系之外，有違禮法約束的非婚生子女往往被稱為“私生子”。非婚生子女在社會上自身的身份與地位都不被認(rèn)可，并且在身份權(quán)與家庭財(cái)產(chǎn)的繼承方面，都受到嚴(yán)格地制約和限制 。進(jìn)入到現(xiàn)代社會當(dāng)中，雖然此種類型的問題已經(jīng)逐漸減少，但是非婚生子女并沒有被真正地認(rèn)可與接受。然而，在我國《婚姻法》當(dāng)中的第二十五條明確提出，非婚生子女與婚生子女同樣的權(quán)利和地位，并且任何人不可以對其權(quán)利和利益進(jìn)行侵害與歧視。由此可見，在新中國非婚生子女的法律地位已經(jīng)得到了充分提升，自身的各項(xiàng)權(quán)益都得到了法律層面上的保障。并且，我國現(xiàn)行的《婚姻法》還對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行了規(guī)范與限定，具有十分重大的進(jìn)步與發(fā)展意義。

二、 現(xiàn)階段我國非婚生子女權(quán)益保護(hù)狀況與社會問題

（一） 非婚生子女權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

通過對我國非婚生子女的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行研究與分析可以看出，我國最新修訂的《婚姻法》當(dāng)中，提出了非婚生子女與婚生子女享有同等的發(fā)展權(quán)利，并且不得受到他人的歧視與侵害。但是，在實(shí)際的發(fā)展過程中，非婚生子女在生活中經(jīng)常會受到特殊不公正的待遇。我國《繼承法》當(dāng)中也提出，非婚生子女與婚生子女享有同樣平等的繼承權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，還有很多家庭并不接受和認(rèn)可非婚生子女，從撫養(yǎng)權(quán)到財(cái)產(chǎn)繼承方面，都將非婚生子女劃分在外，使他們的權(quán)利無法得到真正地保障 。

（二）非婚生子女面臨的社會問題

1.立法問題

根據(jù)我國《憲法》當(dāng)中的規(guī)定可以看出，中華人民共和國尊重與保護(hù)人權(quán)，公民在法面前一律平等。并且，對于父母具有撫養(yǎng)和教育未成年子女的義務(wù)。由此可見，國家法律從根本上為非婚生子女的權(quán)益提供了保障。但是，在對具體的問題進(jìn)行分析的過程中，還能夠明確地看出《婚姻法》當(dāng)中也提出了，對于不能夠直接撫養(yǎng)非婚生子女的父母，需要承擔(dān)非婚生子女的生活費(fèi)與教育費(fèi)用，直到非婚生子女可以獨(dú)立生活。法律與法律之間在對非婚生子女的撫養(yǎng)問題方面，并沒有達(dá)成完全一致。此種模式下，非婚生子女接受父母撫養(yǎng)和教育的權(quán)利，會受到嚴(yán)重地忽視，甚至是侵犯 。并且，非婚生子女的概念與稱呼，仍舊在法律當(dāng)中出現(xiàn)，在實(shí)踐當(dāng)中，通過非婚生子女大部分也是通過爭取撫養(yǎng)費(fèi)的方式來維護(hù)自己的撫養(yǎng)權(quán)，對于自身的發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。

2.權(quán)利救濟(jì)問題

從社會生存方面進(jìn)行分析，非婚生子女屬于社會弱勢群體。在提起非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)訴訟時(shí)，高昂的費(fèi)用會使他們的生活更加窘迫。我國《民事訴訟法》提出，如果出現(xiàn)了無訴訟行為能力人時(shí)，需要有監(jiān)護(hù)人代為提起訴訟。但是，從實(shí)際發(fā)展情況可以得知，非婚生子女在提起訴訟過程中，很難找到愿意委托代理人幫助提起訴訟。此種情況下，非婚生子女會陷入到兩難的境地當(dāng)中。

3.身份確認(rèn)問題

非婚生子女如果想要確認(rèn)自身同親生父母之間的關(guān)系，使親生父母承擔(dān)起撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，可以通過向法院提起訴訟的方式達(dá)成。但是，如果當(dāng)事人在提起訴訟時(shí)，無法提供相應(yīng)的親子鑒定證明，被訴訟方可能會因?yàn)槿狈ψC據(jù)，而拒絕撫養(yǎng)。部分非婚生子女的父母往往會為了推卸撫養(yǎng)的責(zé)任與義務(wù)，不愿意接受親子鑒定。如果非婚生子女無法拿出有關(guān)的證據(jù)證明自身的身份，最終會陷入到不利的境地，非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)也無法實(shí)現(xiàn)。

4.撫養(yǎng)費(fèi)問題

我國《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》當(dāng)中，都有關(guān)于未成年人撫養(yǎng)和教育問題的規(guī)定。在實(shí)踐中，非婚生子女的親生父母并沒有重視子女的生命，在很多情況下，都選擇了逃避現(xiàn)實(shí)的行為。部分父母在孩子出生之后，就消失得無影無蹤，還有的父母將子女當(dāng)做商品出售。部分非婚生子女的父母自身的職業(yè)并不固定，沒有穩(wěn)定的生活環(huán)境和收入，導(dǎo)致了非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)問題難以執(zhí)行。面對此種情況，一方面政府部門缺乏對非婚生子女父母強(qiáng)制處罰的權(quán)利，另一方面，社會援助部門的工作壓力也嚴(yán)重增加。

三、非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)法律保障改善措施

（一） 立法確定非婚生子女的權(quán)益原則

父母與子女關(guān)系的確定，是父母承擔(dān)子女撫養(yǎng)義務(wù)的重要前提。只有當(dāng)父母與子女之間的關(guān)系得到了確定之后，才能夠更加全面地探討二者之間的關(guān)系，明確父母與子女之間的權(quán)利和義務(wù)。因此，在對非婚生子女進(jìn)行立法的過程中，要重點(diǎn)通過立法的方式，確定父母和子女之間的關(guān)系。采用先進(jìn)的模式，對自然血親親子關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一地立法確定。不采取傳統(tǒng)的婚生或者非婚生的二元劃分標(biāo)準(zhǔn)。此種方式，可以為非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)得到保障，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)際的發(fā)展階段，雖然此種我國可以通過公證的方式，辦理親子認(rèn)領(lǐng)，但是相關(guān)領(lǐng)域的法律還沒有得到充分完善。對此，立法部門要深入到實(shí)踐環(huán)節(jié)中，對非婚生子女有關(guān)的各項(xiàng)情況進(jìn)行分類管理，使立法更加完善，提高法律的權(quán)威性，維護(hù)非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)。

（二） 確立科學(xué)的婚生與非婚生子女劃分標(biāo)準(zhǔn)

雖然我國現(xiàn)行的《婚姻法》當(dāng)中，已經(jīng)明確地提出了非婚生子女和婚生子女處于同等的地位，享有同樣的權(quán)利和義務(wù)，不受到其它任何人的歧視與侵害。但是，使用婚生子女和非婚生子女的稱謂，對子女進(jìn)行劃分，也在一定程度上說明了非婚生子女在法律上的地位其實(shí)與婚生子女并不完全平等。此種現(xiàn)象說明，在我國當(dāng)前的法律當(dāng)中，針對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)以及其他法律權(quán)益的維護(hù)方面，仍舊處于相對落后的狀態(tài)。從其他國家和地區(qū)在該領(lǐng)域的研究發(fā)展進(jìn)程可以看出，很多國家和地區(qū)，已經(jīng)擺脫了非婚生子女這一落后的稱謂。選擇統(tǒng)一稱為“親生子女”。因此，我國立法部門也需要積極落實(shí)這一發(fā)展理念，從法律層面上消除非婚生子女的稱謂，采用統(tǒng)一的稱呼使他們可以在社會生活中更加自由健康地發(fā)展。

（三） 積極吸收國外先進(jìn)立法管理辦法

1.美國管理經(jīng)驗(yàn)

美國在對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行管理時(shí)，美國立法學(xué)者逐漸將傳統(tǒng)的婚生和領(lǐng)養(yǎng)法進(jìn)行了修改與完善，對非婚生法進(jìn)行了確立，最終實(shí)現(xiàn)了維護(hù)非婚生子女平等撫養(yǎng)權(quán)的目的。首先，在1968年，美國最高法院根據(jù)國家憲法當(dāng)中提出的正當(dāng)程序與平等保護(hù)等規(guī)定，對超過30件非婚生子女案件進(jìn)行了審理，對部分州存在的歧視非婚生子女的法律，給出了違憲判定。國家取消了對非婚生子女的差別對待，確立了非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)的平等社會地位。此舉為非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)的立法提供了根本性的保障，具有十分重大的歷史發(fā)展與進(jìn)步意義。其次，美國各州都對非婚生子女進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，恢復(fù)了古代羅馬的領(lǐng)養(yǎng)制度，使親生子女與養(yǎng)子女都享有了同樣的撫養(yǎng)權(quán)，使非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)得到了優(yōu)化與完善。

2.英國管理經(jīng)驗(yàn)

英國在對非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行管理方面，從16世紀(jì)上半葉就得到了較高的發(fā)展。國家在新教改革之后，重點(diǎn)對非婚生子女的父母進(jìn)行了嚴(yán)重地處罰，避免讓非婚生子女擔(dān)負(fù)父母所犯下的罪責(zé)。他們認(rèn)為，在婚姻關(guān)系當(dāng)中出生的子女是婚生子女，無論婚姻處于何種形式，都是有效的婚生子女。但是，在婚姻關(guān)系之外出生的子女，均為非婚生子女。英國的婚姻法對于非婚生子女的親生父母提出了強(qiáng)制性地?fù)狃B(yǎng)義務(wù)，并且對于不能履行撫養(yǎng)權(quán)的父母。當(dāng)他們無力承擔(dān)或者拒絕承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，國家除了在對他們進(jìn)行處罰之外，還引入了教區(qū)撫養(yǎng)管理制度，確保非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)不會因?yàn)楦改傅男袨槎艿饺魏尾涣加绊?。每一個(gè)教具都有義務(wù)，對在本區(qū)內(nèi)出生的非婚生子女所需要的一切撫養(yǎng)和教育他提供幫助。教區(qū)內(nèi)的主管人員可以指定監(jiān)督人繼續(xù)照顧非婚生子女，并且對于缺少資金的家庭，還從國家政府收取的稅款和捐款當(dāng)中，撥出專門的款項(xiàng)，用于非婚生子女的撫養(yǎng)與教育。加入教區(qū)撫養(yǎng)制度之后，英國的非婚生子女在社會民間組織的幫助與扶持下，能夠享有更加充足的物質(zhì)保障。

（四） 運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)建立責(zé)任追究制度

除了上述幾項(xiàng)措施之外，在對非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行維護(hù)與管理中，還可以利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，將信息技術(shù)和定位技術(shù)，納入到父母撫養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任追究制度當(dāng)中。對于經(jīng)過認(rèn)領(lǐng)等方式解決的非婚生子女撫養(yǎng)問題中，國家可以將撫養(yǎng)費(fèi)自動強(qiáng)加到非婚生子女的父母身上。當(dāng)父母拒絕繳納撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和定位系統(tǒng)，可以對父母所在位置進(jìn)行確定。對于非婚生子女的親生父母放棄撫養(yǎng)權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)，可以由國家慈善福利機(jī)構(gòu)、孤兒院以及其他公益團(tuán)體代為行使法定監(jiān)護(hù)權(quán)，其中產(chǎn)生的費(fèi)用，也需要再次向非婚生子女的親生父母追討。同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)還可以在非婚生子女出生之時(shí)，建立個(gè)人信息檔案系統(tǒng)，與子女有關(guān)的各項(xiàng)信息內(nèi)容，都會在數(shù)據(jù)庫中存檔，為非婚生子女的權(quán)益提供保障。

四、總結(jié)

綜上所述，非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，是當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)和管理工作中急需解決的一項(xiàng)重要問題。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員在對法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的過程中，要充分地認(rèn)識到非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)問題的嚴(yán)重性和緊迫性。在工作中，積極地宣傳婚姻法，鼓勵婚后生育。同時(shí)，也要給予非婚生子女充分地尊重，保障人權(quán)，為我國社會主義和諧社會的進(jìn)一步發(fā)展，提供強(qiáng)大的動力支持。

注釋：

董海芬、王麗麗.淺談非婚生子女的法律保護(hù).法制博覽.2012（7）.140.

王薇.非婚生子女撫養(yǎng)涉及的法律問題：由案件生發(fā).重慶社會科學(xué).2010（4）.51-55.

王義友.淺談非婚生子女的法律與社會問題.法制與社會.2010（12）.208.

劉琴.我國非婚生子女權(quán)利保護(hù)研究.中南民族大學(xué).2012.