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      四川彝區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧實例分析

      2018-12-05 12:56:18唐海春
      經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2018年31期
      關(guān)鍵詞:彝人聯(lián)絡(luò)員涼山

      唐海春,宋 坤

      (四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,成都 611130)

      一、產(chǎn)生背景

      涼山的信用建設(shè)政策如何落地一直是難點,然而更難的是改變彝區(qū)的傳統(tǒng)觀念。涼山信貸員曾說:“這邊老鄉(xiāng)常把貸款當(dāng)救助款,我們不良貸款很多,要改善信用環(huán)境著實困難?!盵1]可見,涼山的扶貧工作開展面臨著巨大的困難。家支是涼山彝區(qū)歷史上以父系血緣為紐帶建立的家族制度,家支文化在彝區(qū)影響深,彝人對家支非常看重,傳統(tǒng)信用建設(shè)方式多屬于文化和思想范疇[2]。在傳統(tǒng)彝區(qū)如不依靠家支支持,很多工作難以深入群眾。經(jīng)人行涼山州中支充分調(diào)研并討論,決定將傳統(tǒng)信用文化與彝族家支文化相結(jié)合。

      二、實施方式

      1.開展“信用家支”。在三信評定基礎(chǔ)上創(chuàng)新開展“信用家支”評定,對守信家支代表進行表彰和激勵,對有不良貸款的家支進行停貸和清收,通過家支對貧困戶建立信用檔案,實現(xiàn)村村有檔、有卡、有評級授信,切實解決了貧困戶“貸款難”的問題。同時,把家支之間對財產(chǎn)等方面的攀比變?yōu)閷φ\信的攀比,豐富了傳統(tǒng)“三信評定”的內(nèi)涵,通過對信用家支的認定對信用村、信用戶給予1—3個百分點不等的差別優(yōu)惠利率,解決了守信貧困農(nóng)戶“貸款貴”問題。進行“家支+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+家支+干部”聯(lián)保貸款。涼山充分運用彝族同胞講團結(jié)講血緣,彝民對家支的認同感特別強的風(fēng)俗習(xí)慣[3],創(chuàng)新推出“家支+農(nóng)戶”聯(lián)保貸款,以及全體村民與個體村民利益聯(lián)動機制的利用,切實提高了涼山金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險管理水平,增加了信貸投入總量。截至2016年10月末,全州已有346 個行政村“蛻變”成“零不良”的“信用村”[4]。

      2.設(shè)立金融扶貧聯(lián)絡(luò)員。通過家支對彝人的了解和溝通的便利,村組方聯(lián)絡(luò)員對村內(nèi)的情況都了解,村組方通過與金融機構(gòu)的聯(lián)系解答村民的疑問以及向金融機構(gòu)傳遞他們的需求,在金融機構(gòu)信用評級、貸前審查和貸后管理工作中發(fā)揮了重要的作用。通過對“最美鄉(xiāng)村信貸員”的評選,不僅激發(fā)了聯(lián)絡(luò)員的工作熱情,更是建立了家支成員間的信任。

      三、典型實例

      實例1.巴交龍布是涼山農(nóng)商銀行木里縣支行俄亞分理處的主任,三十多年來堅持為納西族老百姓提供金融服務(wù),曾被評為“最美鄉(xiāng)村信貸員”。這次設(shè)立金融支持精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)絡(luò)員,他主動擔(dān)任了5個村子的聯(lián)絡(luò)員。他說道:“現(xiàn)在好多了,交通比以前方便,又設(shè)了村組方聯(lián)絡(luò)員,有他們通風(fēng)報信,我們就可以少跑些冤枉路了?!?/p>

      實例2.43歲的廣元旺蒼農(nóng)民牟映平患有血管硬化慢性病,需要長期服藥維持治療,妻子李瓊?cè)A也常年體弱多病,是典型的因病致貧家庭。2015年,他向旺蒼聯(lián)社貸款5萬元開始了“養(yǎng)牛脫貧之路”?,F(xiàn)在牟映平養(yǎng)殖年收入達到20萬元,在尚武鎮(zhèn)寨梁村率先脫貧,摘掉了“貧困帽子”。

      四、實例評價

      家支基于熟人社會網(wǎng)絡(luò)運作,能夠降低信息不對稱,并且彝人對信譽的看重可保障貧困戶履約。如聯(lián)絡(luò)員制度和實例1,建立村組方聯(lián)絡(luò)員,通過家支對彝區(qū)以及彝人的熟悉,提高了扶貧的工作效率和扶貧效果,不僅加快了涼山的扶貧工作進度,還加深了村組方成員間的了解和信任。“信用家支”“家支+農(nóng)戶”以及“農(nóng)戶+家支+干部”的扶貧模式,充分運用了彝區(qū)家支的利益聯(lián)動機制。對信用家支、信用村的評定和管理,使信用環(huán)境大為改善,不良貸款明顯改善,增加了信貸規(guī)模。如實例2,對貧困戶的貸款 增加了其收入水平,對貧困戶的脫貧具有重要作用。

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