精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村留守兒童教育問題研究

晏蘇萍，陳 敏

（南京曉莊學(xué)院 體育學(xué)院，南京 211171）

2014年12月，習(xí)近平總書記在河北阜平調(diào)研時指出，“把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！?015年3月，教育部部長袁貴仁在“兩會”上正式提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，即“教育精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，要求各級地方政府加大對貧困地區(qū)農(nóng)村兒童的教育幫扶力度和幫扶準(zhǔn)度。這一政策導(dǎo)向順應(yīng)了新時代的發(fā)展需求。2016年12月，習(xí)近平主席在中央扶貧開發(fā)工作會議中指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智，要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛?！?017年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國人大五次會議上也提出“要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)”?？梢?，黨和政府都認(rèn)為教育扶貧是最直接、最有效的精準(zhǔn)扶貧方式之一，是精準(zhǔn)扶貧的治本之策。在當(dāng)前農(nóng)村因勞動力外流而存在大量留守兒童的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村留守兒童的教育問題顯得尤為重要。

一、我國農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化的高歌猛進(jìn)，不僅導(dǎo)致農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重，同時使農(nóng)村留守兒童教育問題也凸顯出來。

（一）在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)約束下，農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育與城市教育仍然存在較大差距

主要表現(xiàn)在教育資源分配向城市傾斜、教育機(jī)會選擇向城市傾斜、教育激勵舉措向城市傾斜、教育氛圍營造向城市傾斜等方面，最終導(dǎo)致農(nóng)村生源和優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，農(nóng)村兒童的義務(wù)教育質(zhì)量與城市教育相差甚遠(yuǎn)，不僅嚴(yán)重影響著教育的公平性，而且也不利于社會階層的和諧發(fā)展和三農(nóng)問題的順利解決。

（二）家庭教育、學(xué)校教育與社會教育的缺失、不力與失序

農(nóng)村留守兒童教育是在家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三者共同影響下實(shí)現(xiàn)的，如果三者相互合作形成合力就會促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的成長，如果三者相互抵觸各行其道則會對留守兒童成長產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前階段，農(nóng)村留守兒童由于父母角色缺失，家庭教育近乎于零，父母將兒童教育責(zé)任全部交付給學(xué)校。而農(nóng)村學(xué)校的教育理念仍然停留在應(yīng)試階段，追求的是兒童的學(xué)習(xí)成績，較少關(guān)注留守兒童的心理健康、情感需要等內(nèi)容，教師也沒有多余精力給予其特殊關(guān)照。

（三）農(nóng)村留守兒童的情感與心理的失衡

農(nóng)村留守兒童并不等于問題兒童本身，只是因其家庭環(huán)境的特殊性而在學(xué)習(xí)、情感、心理、品行等方面存在一定問題。在學(xué)習(xí)方面主要是因?yàn)槿鄙偌彝ソ逃o導(dǎo)而存在學(xué)習(xí)習(xí)慣較差、學(xué)習(xí)信心不足等問題。在情感方面主要是因缺少父母關(guān)愛而產(chǎn)生敏感脆弱、容易引發(fā)早戀問題。在心理方面則是自卑抑郁和驕縱任性兩種典型并存居多。在品行方面則存在因心理空虛而抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)、逃學(xué)打架、拉幫結(jié)派等不良行為。

二、我國農(nóng)村留守兒童教育問題的影響因素

（一）家庭層面對農(nóng)村留守兒童教育的影響

首先，不完整的家庭結(jié)構(gòu)是留守兒童最大的暗傷和隱痛，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)所具有的撫育贍養(yǎng)、情感交流、言傳身教等功能日益喪失。其次，改革開放以來，農(nóng)民家庭的價值觀發(fā)生了巨大變化，主要表現(xiàn)為對個體獨(dú)立性和短期利益的追求，這種價值觀對留守兒童的教育問題也產(chǎn)生了重要影響[1]。再次，家庭教育觀是留守兒童養(yǎng)成教育的關(guān)鍵所在。父母外出務(wù)工對其本身的親子觀和教子觀都產(chǎn)生了巨大影響。最后，外出家長的職業(yè)分化對留守兒童的教育影響也產(chǎn)生一定的差異性，主要體現(xiàn)在代際弱勢、監(jiān)護(hù)方式和教育期望三個方面的缺失。

（二）學(xué)校層面對農(nóng)村留守兒童教育的影響

一是學(xué)校功能方面。農(nóng)村留守兒童作為特殊群體，對學(xué)校功能的需求也具有一定的特殊性，但在“讀書無用論”[2]的主流話語下，農(nóng)村學(xué)校功能無法滿足留守兒童的教導(dǎo)監(jiān)護(hù)責(zé)任。二是學(xué)校教師方面。教師的一言一行都會對學(xué)生產(chǎn)生重要影響，教師也能給予留守兒童一定的情感慰藉。然而，不同教師對于學(xué)生態(tài)度和期望、本身的教育方式以及學(xué)校的師資力量都存在較大差異。三是課程設(shè)置方面。農(nóng)村學(xué)校相比于城市學(xué)校更加注重語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課程教育，而對音樂、體育、美術(shù)、政治等課程方面的重視嚴(yán)重不足，基本上淪為形式[3]。這不僅強(qiáng)化了留守兒童的學(xué)習(xí)壓力，容易產(chǎn)生抵抗、厭學(xué)等消極態(tài)度，也忽視了留守兒童的心理健康及德智體美的全面發(fā)展。四是寄宿制度方面。2001年，農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了撤點(diǎn)并校改革，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量大為減少且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。由于居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，部分留守兒童不得不較早的開始了寄宿生活。盡管寄宿制度在一定程度上緩解了留守兒童的教育和監(jiān)管問題，但受經(jīng)費(fèi)制約，農(nóng)村學(xué)校寄宿制度存在著人員配備不齊、管理照顧不力、安全衛(wèi)生漏洞、配套設(shè)置不全等問題，嚴(yán)重影響留守兒童的心理健康。

（三）社會層面對農(nóng)村留守兒童教育的影響

在自然環(huán)境方面，密集型村莊更容易對留守兒童產(chǎn)生監(jiān)護(hù)和控制，村莊的輿論壓力和價值標(biāo)準(zhǔn)也具有很強(qiáng)的社會控制功能，在無形中規(guī)范留守兒童的行為方式，對其教育問題產(chǎn)生良性影響；而在分散型村莊中，農(nóng)民相互聯(lián)系較少，集體意識相對薄弱，社會控制能力也相對較低，對于留守兒童的言行和教育都會產(chǎn)生不利影響。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，便利的交通和良好的路況使農(nóng)民外出頻繁、見多識廣，思想觀念更加民主自由，對留守兒童的教育也會產(chǎn)生良性影響；而交通不便和路況較差的村莊，不僅農(nóng)民外出較少，其思想和信息也相對閉塞保守。經(jīng)濟(jì)狀況良好的家庭可以解決留守兒童的絕大部分問題，甚至可以就讀條件良好的私立學(xué)校；而經(jīng)濟(jì)狀況一般家庭的留守兒童教育問題則較為嚴(yán)重和突出。在文化環(huán)境方面，優(yōu)良傳統(tǒng)文化能夠規(guī)范農(nóng)民對于教育的認(rèn)知和態(tài)度，也加強(qiáng)了農(nóng)民對留守兒童的監(jiān)管和控制，發(fā)揮著正面導(dǎo)向作用；然而，改革開放以來，村莊邊界大開，各種不良因素對農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)良文化造成了巨大沖擊，農(nóng)民對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感極大弱化，也對留守兒童教育問題產(chǎn)生隱性影響。

三、精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村留守兒童教育問題的著力點(diǎn)

（一）家庭教育方面

第一，在精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略背景下，可以大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民就近務(wù)工或是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而保持農(nóng)村兒童家庭的完整性，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童問題。第二，以戶籍制度改革為切入點(diǎn)，旨在化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民的諸多限制，讓農(nóng)民也能夠享受附著于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的社會保障和社會福利。這樣，農(nóng)村兒童就可以隨父母進(jìn)入城市接受教育，改變留守狀態(tài)。同時，城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的強(qiáng)勢政府，應(yīng)免除一系列不合理收費(fèi)，以減輕隨遷家庭負(fù)擔(dān)。第三，針對“讀書無用論”的主流話語，要通過村委會、學(xué)校以及城市用人單位的宣傳教育，為農(nóng)村教育進(jìn)行思想正位，加強(qiáng)農(nóng)民對于農(nóng)村教育的重視程度，多關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)情況和心理狀況。第四，對于不同家庭結(jié)構(gòu)的留守兒童應(yīng)采取不同的幫扶措施。對于半留守型的家庭教育應(yīng)進(jìn)行完善，幫助留村親友與兒童多進(jìn)行交流溝通，避免家庭教育成為學(xué)校教育和社會教育之間的隔閡。對于完全留守型的家庭教育應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)正，要重視村莊家庭社會資本的開發(fā)，充分利用起親屬網(wǎng)絡(luò)資源。

（二）學(xué)校教育方面

第一，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的新時期以及“精準(zhǔn)教育扶貧”的戰(zhàn)略背景下，要加大對農(nóng)村教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入力度，保障農(nóng)村教育從“非均衡發(fā)展”走向“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”。第二，要明確農(nóng)村學(xué)校的教育功能，除傳統(tǒng)意義上的教育功能，還有安全保障等監(jiān)管功能，明確學(xué)校教育的精神教化使命，保持與兒童家長的聯(lián)系溝通，定期與留守兒童的監(jiān)護(hù)人和農(nóng)村社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)起對留守兒童的教育管理功能。第三，要不斷提高農(nóng)村教師的師資水平，通過定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和知識水平。同時，必須要求教師給予留守兒童特別的支持和關(guān)愛，為每個留守兒童建立專門的檔案材料，及時準(zhǔn)確的關(guān)注留守兒童的心理健康問題，努力幫助留守兒童解決學(xué)習(xí)和生活中所遇到的困境。第四，在課程設(shè)置上，要嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，不僅要有語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等主流課程，還必須有音樂、體育、美術(shù)、思想等課程，倡導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生德智音體美的全面發(fā)展，避免過度“教育城市化”取向。在此過程中，要加大對留守兒童的幫扶力度。第五，對于農(nóng)村學(xué)校的寄宿制度，各級政府除了要加大財(cái)政投入改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以保障農(nóng)村兒童的寄宿安全和生活質(zhì)量外，學(xué)校還應(yīng)配備相應(yīng)的生活老師和心理老師，及時有效地關(guān)心留守兒童的生活和心理問題。

（三）社會教育方面

第一，要以農(nóng)村社區(qū)為依托，挖掘并整合村莊已有的各種教育資源，努力營造有利于包括留守兒童在內(nèi)農(nóng)村兒童生活、學(xué)習(xí)、精神等文化氛圍，優(yōu)化村莊的育人環(huán)境；第二，整合村委會、婦代會、老人協(xié)會、學(xué)校、派出所、大眾媒體等組織，加強(qiáng)學(xué)校周邊的環(huán)境整治，凈化學(xué)校的教育環(huán)境，避免留守兒童沉迷網(wǎng)吧等不良場所；第三，通過村莊內(nèi)部的非正式組織，定期且經(jīng)常性的舉行內(nèi)容豐富、形式多樣且健康向上的文體娛樂活動，減少留守兒童內(nèi)心的孤寂無助感，使留守兒童的內(nèi)心接受良好的熏陶與洗禮；第四，通過上級政府經(jīng)費(fèi)支持和社會各界捐款，設(shè)立專門的留守兒童社會福利機(jī)構(gòu)，保障農(nóng)村留守兒童的人身財(cái)產(chǎn)安全和其它合法權(quán)益不受不法分子的侵犯；第五，借助媒體的力量，本著“保護(hù)留守兒童利益”的原則，使大眾媒體的報道發(fā)揮正向的輿論導(dǎo)向作用，繼而獲得社會各界的必要支持和上級政府的重視。