王 蓉
(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,武漢430070)
20世紀(jì)50—60年代,因資源緊缺且時(shí)間緊迫,國家發(fā)展戰(zhàn)略不可能面面俱到,必然有所偏重。無論是從國防安全還是從經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),國家資本的建設(shè)重點(diǎn)勢必集中在基礎(chǔ)設(shè)施與重工業(yè)方面,是為國家之“大利”。“大利”之下,各生產(chǎn)單位的“小利”為服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃所需,往往有不能兼顧之處,如商品糧的生產(chǎn)便因?yàn)閲艺髻弮r(jià)格較低,而投入生產(chǎn)的農(nóng)用品價(jià)格相對較高,收支相抵之后,常出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。
生產(chǎn)單位的虧損,雖然是為服從國家“大利”所需,但其“小利”不能得到相應(yīng)的保障,長此以往,必然損害生產(chǎn)者的積極性,影響生產(chǎn)單位的后續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,最終也會(huì)影響到國家“大利”的實(shí)現(xiàn)。
如何在二者之間尋求平衡以利于持續(xù)發(fā)展,既是國家政策層面的問題,也是生產(chǎn)單位自身的問題。換而言之,如何在保障國家“大利”的前提之下,在較為有限的活動(dòng)空間里,合理謀求自身的“小利”,是這一時(shí)期諸多生產(chǎn)單位需要共同面對的課題。
本文茲以筆者所見文獻(xiàn)資料留存較多的湖北省金水農(nóng)場為例具體說明之。
一、完成國家生產(chǎn)計(jì)劃、保障國家對農(nóng)產(chǎn)品的征購需求,是國之“大利”所在,因而成為金水農(nóng)場的首要目標(biāo)與主要任務(wù)
20世紀(jì)50—60年代,大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè),對糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品的需求量極其巨大;而另一方面,當(dāng)時(shí)工業(yè)化建設(shè)的主要資金來源之一,是農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品價(jià)格的“剪刀差”,通過農(nóng)業(yè)稅與“剪刀差”等方式,盡可能地從農(nóng)業(yè)中提取資金與資源,集中投入到工業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施與重工業(yè)建設(shè)之中去,是為國之“大利”。這就決定了國有農(nóng)場的首要目標(biāo)與主要任務(wù),是保障國家對農(nóng)產(chǎn)品在品種、數(shù)量與征購價(jià)格上的需求,也即大量低價(jià)供應(yīng)以糧、棉、油為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品。
正因?yàn)榇?,金水農(nóng)場的工作計(jì)劃與總結(jié),總體而言,相對于利潤增長,更多地集中于農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的增長以及向國家交售數(shù)量的增長。如金水農(nóng)場總結(jié)1949—1955年的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí),認(rèn)為這一期間對國家的主要貢獻(xiàn),首要是商品糧、棉、油的交售,總計(jì)856萬余斤[1]。
1961年金水農(nóng)場工作總結(jié)開篇即強(qiáng)調(diào)糧食總產(chǎn)相對于1960年增長18.6%,并單列一條專述對國家的貢獻(xiàn),包括上交余糧160萬余斤,比1960年增長43%,并上交皮棉2萬斤、油料7 000斤、蔬菜250萬斤、蜂蜜35 000斤、鮮魚64 332斤等[2]。同年,湖北省農(nóng)墾廳為籌備湖北省國營農(nóng)場會(huì)議,與孝感地委工作組相關(guān)工作人員以金水農(nóng)場為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究。在調(diào)查報(bào)告中總結(jié)金水農(nóng)場建場以來的成就時(shí),列舉了五條,分別是產(chǎn)量年年增加、單位面積產(chǎn)量歷年都比附近群眾高、產(chǎn)品的商品率比公社高(實(shí)際上是指產(chǎn)品交售國家的比率高于公社)、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、為國家積累了資金等[3]。這五點(diǎn)成就,明顯集中于農(nóng)場產(chǎn)量的增長以及向國家交售產(chǎn)品數(shù)量的增長方面。
1962年金水農(nóng)場總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí),列舉的第一條便是“堅(jiān)決遵循國營農(nóng)場的性質(zhì)辦事是保證農(nóng)場不斷鞏固發(fā)展的主要基礎(chǔ)”。所謂“堅(jiān)決遵循國營農(nóng)場的性質(zhì)辦事”,實(shí)際上是指“服從國家需要,堅(jiān)決按照國家計(jì)劃辦事”,如1959年按國家出口計(jì)劃發(fā)展牲豬養(yǎng)殖,1960年發(fā)展蔬菜和蔬菜種子等等[4]。
1964年金水農(nóng)場遭受建場以來未有的特大漬水災(zāi)害,農(nóng)場總結(jié)本年度生產(chǎn)情況時(shí)強(qiáng)調(diào):“除保住了口糧、種子、飼料自給自足外,并還對國家作出了一定的貢獻(xiàn)”,包括上交糧食575 990斤、皮棉8萬斤、油脂9 250斤、牲豬961頭、蜂蜜54 000斤、蛋品4 300斤等,并分別列舉了這些產(chǎn)品完成了計(jì)劃指標(biāo)的百分率是多少[5]。
金水農(nóng)場工作計(jì)劃與總結(jié)的這一顯著特點(diǎn),在其他國營農(nóng)場之中也可以見到。1961年湖北省農(nóng)墾廳試驗(yàn)場的工作總結(jié),開篇即闡述了1959—1961年間全場農(nóng)牧工付業(yè)總產(chǎn)值的逐年增長、糧食產(chǎn)量的增長,總結(jié)教訓(xùn)時(shí)則認(rèn)為糧食生產(chǎn)沒有完成國家計(jì)劃是主要問題[6]。
1962年底湖北省五三農(nóng)場十年總結(jié),開篇即闡述了農(nóng)場成立以來最主要的貢獻(xiàn)是“為國家生產(chǎn)了一億五千多萬斤糧食,六百二十九萬斤棉花(皮棉),八百八十萬斤油料,二百八十一萬斤肉類,一百多萬斤牛奶,以及大量的其他農(nóng)、牧、水果等產(chǎn)品,折合價(jià)值計(jì)有四千六百五十萬元”[4]。
二、為服從國家建設(shè)需要,保障國之“大利”的實(shí)現(xiàn),金水農(nóng)場在很大程度上犧牲了自身的“小利”,即使糧食生產(chǎn)盈利率不高,甚至常有虧損,也堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)
金水農(nóng)場的主要業(yè)務(wù),如其他國有農(nóng)場一樣,以糧食生產(chǎn)為主。不過就盈利情形來看,糧食生產(chǎn)的盈利率,相對于農(nóng)副產(chǎn)品及工付業(yè)生產(chǎn),是比較低的,并常有虧損情形出現(xiàn),如金水農(nóng)場1949年冬接收完畢恢復(fù)生產(chǎn),至1955年,為國家生產(chǎn)商品糧721萬余斤,棉花81.3萬余斤,油料53.7萬余斤,農(nóng)業(yè)盈利為國家積累資金175 684元,多種經(jīng)營盈利145 379元[8]。金水農(nóng)場的總結(jié)報(bào)告之中,并未詳細(xì)列出糧食作物的盈利情況,但是交售國家的主要農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)856萬余斤,盈利不到18萬元。而多種經(jīng)營(農(nóng)副產(chǎn)品與工付業(yè))盈利達(dá)145 379元,其中僅蜂蜜一項(xiàng)即盈利61 400元。
1957年金水農(nóng)場“農(nóng)業(yè)賠本”,但是“付業(yè)利潤賺錢”[9]。
1961年金水農(nóng)場的工作總結(jié)對糧食作物的利潤沒有詳細(xì)說明,只說明加工付業(yè)產(chǎn)值270 021.84元,獲利潤57 029.48 元[12]。
1962年的情形要好一些,糧食生產(chǎn)沒有虧損,但是交售國家公余糧110萬斤,利潤不過3 608.85元[4]。
1964小麥和稻谷兩種主要糧食作物播虧損103 293.40元,油料作物盈利6 273.15元,水產(chǎn)品(魚和蓮子)盈利4 334.06元,工付業(yè)盈利24 678.34元[5]。
1965年糧食作物之中的主產(chǎn)品稻谷播種12 451畝,虧損38 462.11元,其他各類有盈利的雜糧播種1 476畝,抵消部分虧損之后,糧食作物總計(jì)虧損26 366.74元;而芝麻盈利14 381.72元,蜂蜜盈利29 248.34元,工付業(yè)盈利 21 652.00 元[6]。
金水農(nóng)場糧食生產(chǎn)的虧損情形并非特例,同一時(shí)期湖北省五三農(nóng)場的情形也大致如此。1954年冬五三農(nóng)場冬小麥虧損191 636.47元,1955年小麥虧損249 065.92元,水稻虧損94 378.37元,農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)虧損383 322.66元[7]。
糧食作物盈利率不高甚至于經(jīng)常性虧損,原因自然是多方面的,如技術(shù)水平有限、氣候不利、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足等等,但是國家收購價(jià)格不因糧食生產(chǎn)不足、成本較高而有所提高,無疑是其中關(guān)鍵因素。如果單純從農(nóng)場自身的盈利考慮,金水農(nóng)場應(yīng)著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物與工付業(yè)。但是如上文所述,國營農(nóng)場的性質(zhì)決定了其首要目標(biāo)是滿足國家需要,服從國家計(jì)劃安排,正因?yàn)榇?,其發(fā)展方向也不可能首先以農(nóng)場自身的利潤追求為導(dǎo)向,也即“小利”必須服從于“大利”之需要。正是在這一背景下,金水農(nóng)場才會(huì)堅(jiān)持以盈利率不高、甚至常有虧損的糧食生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)不動(dòng)搖。
三、在保障完成國家征購計(jì)劃的前提下,金水農(nóng)場十分重視盈利率較高的農(nóng)副產(chǎn)品與工副業(yè)生產(chǎn),并努力為農(nóng)副產(chǎn)品爭取更高的收購價(jià)格,以之彌補(bǔ)糧食生產(chǎn)盈利率的不足,以利于農(nóng)場的自身發(fā)展,以保障國家建設(shè)的需要,從而實(shí)現(xiàn)了“小利”與“大利”的統(tǒng)籌兼顧
國有農(nóng)場的性質(zhì)決定了糧食生產(chǎn)必然是其主要業(yè)務(wù),糧食生產(chǎn)盈利率不高甚至經(jīng)常性虧損的現(xiàn)象也必將長期存在。這一現(xiàn)象勢必?fù)p害國有農(nóng)場的“小利”、影響到國有農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展能力,從而最終損害國家工業(yè)化建設(shè)的“大利”。故而,為維持自身經(jīng)營,在此基礎(chǔ)上完成國家生產(chǎn)任務(wù)起見,金水農(nóng)場必然要尋找其他發(fā)展路徑,以增加利潤、減少虧損,因此,金水農(nóng)場總結(jié)1949—1955年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出:“在以農(nóng)業(yè)為主和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的前提下”,應(yīng)該“開展多種經(jīng)營”,如糧棉油加工、畜牧(尤其是養(yǎng)蜂)等[1]。
因?yàn)榈亟錆h市,交通方便,市場需求量大,而且場內(nèi)水面較廣利于水產(chǎn)養(yǎng)殖,金水農(nóng)場認(rèn)識到這一點(diǎn)之后,在各類副業(yè)之中,選擇重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。1959—1961年間向武漢市商業(yè)部門交售鮮魚12 800斤,其中,1961年出售64 332 斤[2];1962 年交售鮮魚 523 765 斤,蓮子 145 748 斤[4];1964年交售鮮魚59 773斤,蓮子18 055斤[5];1965年交售鮮魚168 261.1斤,利潤23 322元,交售蓮子13 452斤,利潤 3 902.42元[6]。
金水農(nóng)場的這一選擇,或是不少國營農(nóng)場不約而同的選擇,至1960年,在經(jīng)濟(jì)極其困難的背景之下,中央號召全黨全民大辦農(nóng)業(yè)大辦糧食,并提出國營農(nóng)場“以糧為綱,農(nóng)牧并舉,多種經(jīng)營生產(chǎn)方針”,可以視之為對這一選擇的認(rèn)可與推廣。在國家政策推動(dòng)之下,金水農(nóng)場的畜牧水產(chǎn)及加工副業(yè)又有了明顯增長,其中加工付業(yè)產(chǎn)值以1959年為基數(shù)來計(jì)算的話,1960年增長1.9倍,1961年增長近一倍,1962年又增長60%,加工付業(yè)種類在碾米、榨油、軋花、蜂蜜加工等種類的基礎(chǔ)上增加醬園加工、燒紅磚、做粉、熬糖、做酒、打豆腐、巢加工、煉奶等[4]。
相對于糧食作物,即使在國家控制收購價(jià)格的大背景下,各類經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品的附加值與盈利率也更高。而不同于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然要像農(nóng)業(yè)一樣受到氣候等自然條件的限制、因而存在一定風(fēng)險(xiǎn)(如金水農(nóng)場常年盈利率較高的蜂蜜生產(chǎn)在1964年就因?yàn)榈教幣錾线B續(xù)陰雨、造成嚴(yán)重減產(chǎn),最終虧損33 491.41元[5]),工付業(yè)的生產(chǎn)受自然條件限制相對較少,盈利更有保障性,或因?yàn)榇?,筆者在金水農(nóng)場的相關(guān)檔案資料之中尚未見到工付業(yè)虧損的記錄。
在增加農(nóng)副產(chǎn)品與工副業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),金水農(nóng)場又努力為農(nóng)副產(chǎn)品爭取更高的收購價(jià)格,以謀求更多利潤。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,金水農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品與國家統(tǒng)制的糧食作物一樣,主要交售給國家商業(yè)部門,似乎并無農(nóng)場本身的活動(dòng)余地。然而在國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策之下,不同商業(yè)部門對于不影響國計(jì)民生的農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格與收購計(jì)劃有一定靈活性,并不完全統(tǒng)一,這就使得金水農(nóng)場能夠?yàn)檗r(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品尋求更高的收購價(jià)格。
1961年中共湖北省委籌開國營農(nóng)場會(huì)議時(shí),湖北省農(nóng)墾廳及孝感地委工作組相關(guān)工作人員以金水農(nóng)場為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)農(nóng)場提出的幾點(diǎn)意見,其中即有“如農(nóng)場有運(yùn)輸能力,希允許將產(chǎn)品直接運(yùn)往武漢,向省、市級商業(yè)(外貿(mào))部門交售,當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門不得阻攔。”[3]農(nóng)場之所以提出這一要求,主要原因在于當(dāng)?shù)乜h商業(yè)部門的收購價(jià)格明顯低于湖北省和武漢市商業(yè)部門。例如,1960年金水農(nóng)場經(jīng)過省商業(yè)廳與廣西訂了蔬菜種子的銷售合同,選擇通過省廳向廣西而非當(dāng)?shù)亟皇凼卟朔N子,主要原因在于前者收購價(jià)格遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門的收購價(jià)格。以蘿卜籽為例,外調(diào)價(jià)是每斤13.00元,而當(dāng)?shù)孛拷镏?.77元;鮮魚計(jì)劃以“支援武漢市過春節(jié)”的名義,交售武漢市商業(yè)廳,不過真正原因或許仍在于明顯的價(jià)格差別,當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)為0.25—0.32元一斤,“而運(yùn)去漢口則值0.42元一斤”[2]。所以,即使面臨地方商業(yè)部門的種種限制,金水農(nóng)場仍不斷試圖將產(chǎn)品直接交售給省、市商業(yè)部門。
金水農(nóng)場的這一利益訴求,與湖北省、武漢市商業(yè)部門希望繞過當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門直接向金水農(nóng)場收購農(nóng)副產(chǎn)品并供應(yīng)農(nóng)用品的需求是比較一致的,同時(shí)為解決農(nóng)場與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門的矛盾,1961年10月,湖北省農(nóng)墾廳、湖北省商業(yè)廳及武漢市第一、第二商業(yè)局,分別發(fā)文,規(guī)定金水農(nóng)場的農(nóng)副產(chǎn)品除國家統(tǒng)購產(chǎn)品及自用部分外,統(tǒng)一交售給武漢市國營商業(yè)部門,農(nóng)場所需之農(nóng)用品也由后者供應(yīng)[8]。
金水農(nóng)場重視農(nóng)副產(chǎn)品與工付業(yè)的生產(chǎn),并努力提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格,無疑可以較為有效地緩解糧食作物盈利率較低甚至于經(jīng)常性虧損的困難,改善自身的生產(chǎn)條件并提高自身的生產(chǎn)能力,如農(nóng)場工付業(yè)的發(fā)展,不但盈利率高,“為國家積累了相當(dāng)數(shù)量的資金”,而且為農(nóng)業(yè)提供加工方便、燃料、肥料、畜力、動(dòng)力機(jī)器等,還因?yàn)椤霸略掠惺杖?,也加速了農(nóng)場資金的周轉(zhuǎn),減少了超定額的生產(chǎn)費(fèi)用貸款,1955年資金周轉(zhuǎn)增加到2.3次,生產(chǎn)費(fèi)用貸款也由于付業(yè)有收入,加以肥料、人工費(fèi)用減少,因而由原計(jì)劃五萬元減少到五千元?!盵1]
農(nóng)場生產(chǎn)順利,可以上交給國家更多利潤與農(nóng)業(yè)稅,如金水農(nóng)場在1949—1955年間,“每年都圓滿完成或超額完成上交利潤計(jì)劃?!盵1]其中1955年即上交國庫利潤72 437元[9]。1957年金水農(nóng)場“農(nóng)業(yè)賠本”,但是“付業(yè)利潤賺錢”,得以上交財(cái)政23萬多元,還銀行貸款本息45萬元,交農(nóng)業(yè)稅16 500元,交其他稅35 000元[9]。1961年金水農(nóng)場上交國家利潤又有明顯增長,達(dá)到535 902.26元[9]。
在不同歷史時(shí)期,生產(chǎn)單位(尤其是關(guān)系到國計(jì)民生的生產(chǎn)單位)都可能需要面對“大利”與“小利”的矛盾及二者的統(tǒng)籌安排的問題。雖然不同歷史時(shí)期國之“大利”對生產(chǎn)單位之“小利”的影響有所不同,20世紀(jì)50—60年代金水農(nóng)場的生產(chǎn)計(jì)劃安排也只是個(gè)案,但其兼顧國家工業(yè)化建設(shè)之“大利”與自身持續(xù)經(jīng)營發(fā)展之“小利”的經(jīng)驗(yàn),仍可為后來者借鑒。
參考文獻(xiàn):
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[2]SZ108-2-28《金水農(nóng)場、湖北省農(nóng)墾廳試驗(yàn)場1961年工作總結(jié)》.
[3]SZ107-02-0955-008《關(guān)于國營金水農(nóng)場的調(diào)查資料(中共湖北省委三場會(huì)議農(nóng)場參考資料之四)》.
[4]SZ108-2-45《五三農(nóng)場、金水農(nóng)場1962年工作總結(jié)》.
[5]SZ108-01-0141-006《湖北省金水農(nóng)場1964年度(生產(chǎn)財(cái)務(wù))會(huì)計(jì)報(bào)告》.
[6]SZ108-01-0152-008《金水農(nóng)場1965年度(決算)會(huì)計(jì)報(bào)告》.
[7]SZ18-2-105《草埠湖農(nóng)場、五三農(nóng)場、金水農(nóng)場關(guān)于春耕、夏收、夏播、秋收、冬播、冬播生產(chǎn)情況和年終總結(jié)的報(bào)告》.
[8]SZ108-1-0034-005《關(guān)于金水農(nóng)場、農(nóng)墾廳綜合試驗(yàn)農(nóng)場產(chǎn)品收購和物資供應(yīng)的聯(lián)合通知》,SZ108-1-0034-006《關(guān)于金水農(nóng)場、農(nóng)墾廳綜合試驗(yàn)農(nóng)場產(chǎn)品收購和物資供應(yīng)方面有關(guān)具體規(guī)定的聯(lián)合通知》.
[9]SZ107-02-0178-007《對金水農(nóng)場1955年會(huì)計(jì)決算報(bào)告的初審意見》.