西部城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)暴力犯罪問題研究

江嘉鑫

（貴州大學，貴陽550025）

我國城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高，隨之務(wù)工人員的人口流動也十分頻繁。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往成為外來務(wù)工人員選擇務(wù)工的地方，而這些地方的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)由于其自身的便利條件，也就成為了外來務(wù)工人員的首選落腳之處。這樣的情形會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生有利的影響，但是也會造成行政管理的不便。這些地區(qū)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的背景下的犯罪問題，尤其是暴力犯罪問題成為了必須關(guān)注的問題。

一、暴力犯罪的界定

犯罪作為一種社會現(xiàn)象，從古至今已經(jīng)被很多學者進行了研究。從最初的將犯罪作為一種不正常的現(xiàn)象到現(xiàn)在將之作為一種正常的社會現(xiàn)象，中間經(jīng)歷了許多的爭論。最終將犯罪學與社會學結(jié)合起來進行研究，得出犯罪行為是一種正常的社會現(xiàn)象這樣的結(jié)論。

在犯罪學屆，對犯罪現(xiàn)象提出了諸多的分類，而暴力犯罪只是其中的一個小的分類。但是時至今日，在犯罪學界對于“暴力犯罪”仍然沒有一個明確的定義。由于目前對于暴力犯罪沒有一個明確的定義，結(jié)合本文的主要內(nèi)容，筆者在此將“暴力犯罪”限定在“以暴力方式侵害其他人人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，達到犯罪程度，應(yīng)當受刑罰懲罰的行為”[1]。另外，根據(jù)本文的主要內(nèi)容，本文提到的暴力犯罪主要涉及的罪名是搶劫、搶奪、故意殺人、故意傷害等侵犯人身、財產(chǎn)以及其他妨礙社會管理秩序的罪名。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)暴力犯罪現(xiàn)狀

（一）侵犯財產(chǎn)類犯罪居于主導(dǎo)地位

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)是一個典型的“三不管”地帶，社會治安方面存在著嚴重的不足，再加上人口流動較為頻繁，因此城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的犯罪問題較為嚴重，其中以財產(chǎn)性犯罪為主[2]。并且，犯罪人在該地區(qū)與其他人一起，形成了作案、運輸、銷贓的一條龍的犯罪產(chǎn)業(yè)模式，加之城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的社會治安本來就有較大的漏洞，使得犯罪人往往很容易逃避刑事偵查和刑事追訴，輕易地逃避了打擊。同時，由于城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的管理存在嚴重不足，侵犯財產(chǎn)類犯罪結(jié)束之后，犯罪人也有十足便利的條件進行銷贓并且逃竄，這些都為犯罪人實行犯罪行為提供了便利，也是造成這些地區(qū)犯罪率高發(fā)的原因。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)成為高危人群聚居地

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)由于臨近市中心，并且交通在一定程度上也較為便利，住房較市中心相比有一定的優(yōu)勢，因此，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)成為外來務(wù)工人員的首選落腳地。同時，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)人口流動頻繁，也就給了犯罪人絕佳的犯罪機會。城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的出租屋往往是犯罪人的藏身點[3]。同時，由于在這些地區(qū)存在管理上的漏洞，也容易使犯罪人選擇這些地方實施犯罪行為。

（三）犯罪現(xiàn)象與社會丑惡現(xiàn)象交織

前文已經(jīng)表述了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)由于經(jīng)濟和相關(guān)政治原因，治安管理方面存在一定的漏洞。正因為如此，在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)同樣存在社會的一定的丑惡現(xiàn)象，如吸毒、賣淫嫖娼、賭博等。這些丑惡的社會現(xiàn)象同時也是造成城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)犯罪率較高的原因。吸毒可以引起其他犯罪，如搶劫、搶奪、盜竊、運輸毒品，最后達到以販養(yǎng)吸的地步，并且引誘他人吸毒，引起了連環(huán)效應(yīng)，更加加重了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的不穩(wěn)定性。此外，賣淫嫖娼、賭博等現(xiàn)象同樣會引起一連串的不穩(wěn)定因素，進而導(dǎo)致?lián)尳?、搶奪、盜竊、傷害等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)暴力犯罪原因分析

（一）地理位置是犯罪現(xiàn)象較為嚴重的原因之一

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)位于城市與農(nóng)村之間的特殊地理位置，使其在改革開放后，由于國家將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，因此城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)就自然地成為了城市、鄉(xiāng)村之間的紐帶。這里有諸多的農(nóng)貿(mào)市場和一些娛樂場所，大量的經(jīng)濟交易在此進行，同時市場也非常有活力，但是另一方面也容易成為犯罪的高發(fā)地。首先，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)集中了各種類型的集貿(mào)、批發(fā)市場，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，餐飲、休閑等服務(wù)娛樂性場所，聚集了大量的社會財富，資產(chǎn)流動量大，使得犯罪行為極易成功，也在客觀上使犯罪分子產(chǎn)生相當大的僥幸心理，從而不顧后果瘋狂作案，進而導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)犯罪現(xiàn)象及其嚴重[3]。其次，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)有其優(yōu)越的交通條件，連接了城和鄉(xiāng)，同時各種交通要道都經(jīng)過該地區(qū)，該地的原住居民為提高收入，也會將自己的房屋出租給外來人員，因此交通條件和住宿條件也為犯罪分子處理贓物、逃避偵查和處理提供了相當大的便利。

（二）流動人口造成了該地區(qū)的犯罪率較高

由于流動人口多是外來務(wù)工人員，他們在平時的收入和日常的生活中存在著很多不穩(wěn)定的因素，正是由于這些不穩(wěn)定因素，才加重了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)治安管理的難度。同時，由于流動人口租住的民房多在城市的近郊，房屋的時間較長或者是臨時搭建的房屋，這些房屋的安全性存在著很大問題，沒有相應(yīng)的安全保障措施，也就導(dǎo)致盜竊、入室搶劫案件時有發(fā)生。公安的警力與轄區(qū)的面積和人口完全不成比例。這些人口進入城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)之后就是所謂的流動人口。這種情況使得城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的警力更加缺乏[4]。

（三）社會控制困難是犯罪現(xiàn)象嚴重的原因

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)處于城、鄉(xiāng)之間的地段，如前文所述，該地區(qū)居民結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、人口流動性大，種種因素造成了行政機關(guān)對這些地方進行控制和管理存在一定的困難。一是原有的戶籍管理制度已經(jīng)無法在新的形勢下發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是城市居委會、農(nóng)村村委會等性質(zhì)的基層組織功能弱化。三是沒有相應(yīng)的機構(gòu)對外來人員進行監(jiān)管和監(jiān)督。四是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的房屋出租問題沒有得到有效的監(jiān)管。五是特種行業(yè)管理存在漏洞。小旅店完全沒有認真落實登記制度，犯罪分子往往利用這樣的漏洞逃避偵查和處罰；各種名目娛樂場所成為犯罪分子進行“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的主要場所。

四、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)暴力犯罪的解決方法

（一）加強對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的綜合性管理

完善城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的綜合性管理是解決該地區(qū)犯罪問題的根本方法。明確行政區(qū)劃，使得城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)有相應(yīng)的一級政府對之進行管理，堅決杜絕存在“三不管”地帶。要明確城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)行政區(qū)劃，確定其責任歸屬。一定要落實基層群眾組織的治理職責，同時督促用工單位以及房屋出租人加強對用工、承租人的守法監(jiān)督。要加強基層派出所的組織建設(shè)和工作作風建設(shè)，發(fā)動群眾積極參與其中，使問題在基層就得到解決。這樣有利于維護該地區(qū)社會的穩(wěn)定，也有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期我國經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加強人口流出地和人口流入地的信息交流

前文已經(jīng)對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的犯罪原因進行了一定程度上的分析，其中流動人口也是造成城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)犯罪率較高的一個重要原因。因此，加強對流動人口的管理是解決城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)犯罪問題的重要手段，其中加強人口流出地和人口流入地的信息交流是一個重要的方法。流入地應(yīng)該成立相關(guān)的部門，為外來人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，同時還要加強對外來人員的法律和道德方面的教育。在外來人口流入量大的地區(qū)，應(yīng)當逐步建立人口管理的相關(guān)制度以對其進行有效的監(jiān)管。

（三）加強城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)治安管理措施

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)由于各種原因警力不足。同時，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的治保部分浮于形式，治保工作人員未接受過系統(tǒng)的培訓和教育，以致于不能夠處置一些突發(fā)性的狀況。因此，應(yīng)適當加大對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)治安管理的投入，著力培訓一部分治保工作人員，使得質(zhì)保部門不僅僅是形式上的，更要切切實實地落實到實處。同時，應(yīng)當加強公安派出所與基層群眾自治組織的聯(lián)系，并加強對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民的治安教育，提高該地區(qū)居民的防范意識；居民也應(yīng)該加強治安觀念，提高治安意識。此外，應(yīng)該建立健全群防群治組織，充分發(fā)揮群眾在預(yù)防犯罪中的作用。

結(jié)語

我國當下處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，任何不穩(wěn)定的因素都會對我國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展造成不良的影響。在全國，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的犯罪問題已經(jīng)成為一個社會性問題。城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)由于其地理位置、交通因素等諸多方面的原因，成為財富的聚集地和經(jīng)濟發(fā)展最有活力的地區(qū)，也為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了相當大的貢獻。但是，由于各種因素，導(dǎo)致這些地區(qū)的犯罪問題較為嚴重，因此，我們必須著力解決存在的問題。只有維護了社會治安，才更加有利于經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。只有這樣，我們才能促進社會的穩(wěn)定，才有安定的社會環(huán)境和良好的治安環(huán)境。

參考文獻：

[1]王永興.暴力犯罪：一個概念的解讀[J].廣西政法管理干部學院學報，2010，（9）.

[2]李錫偉.淺議城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口犯罪問題[J].廣州市公安干部管理學院學報，2015，（1）.

[3]馬少春，王發(fā)曾.城鄉(xiāng)結(jié)合部的犯罪機會控制與空間綜合治理[J].人文地理，2011，（2）.

[4]張勝濤.論城鄉(xiāng)結(jié)合部的犯罪研究[J].山東行政學院山東省經(jīng)濟管理干部學院學報，2004，（7）.