淺談水運工程安全監(jiān)理工作程序與內容

司巖

大連港口建設監(jiān)理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

過去我國對安全生產管理工作不夠重視，安全管理方面的法律法規(guī)、相關規(guī)范不夠完善和健全，導致工程人員對安全管理工作沒有明確的思路，僅有的一些規(guī)章制度也較為混亂，不成體系，具體工作中常常是摸著石頭過河。近些年隨著國家對安全管理工作的重視，安全管理方面的法律法規(guī)得到更新完善，制定了一些切實可行的規(guī)章制度，對安全管理工作起到了積極的指導作用。

當工程監(jiān)理單位承接一項工程后，安全管理工作隨即開始，具體步驟和工作內容如下：

1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

開工前總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。安全監(jiān)理細則一般包括：安全文明施工監(jiān)理細則；年度防臺防汛監(jiān)理細則；沉箱拖運監(jiān)理細則；臨時用電動火監(jiān)理細則等。

2 審查施工單位和項目部人員資質

2.1 施工單位資質

建設工程施工資質分為總承包資質、專業(yè)承包資質和施工勞務資質。具備總承包資質的施工單位可以承擔施工總承包任務和專業(yè)分包任務。具備專業(yè)承包資質的施工單位可以承擔專業(yè)分包任務[1]。具備勞務資質的施工單位可以承擔施工勞務任務。從事水運工程建設的施工單位應具備港口與航道工程相應等級的總承包資質或專業(yè)分包資質。水運工程施工單位應具備港口與航道工程相關資質，資質等級應與項目規(guī)模相符，資質證書應在有效期（有效期5年）內。

根據《安全生產許可證條例》規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。安全生產許可證有效期3年。

2.2 項目部人員資質

（1）項目經理。項目經理是項目安全生產第一責任人，根據規(guī)定，其應具備安全生產考核合格證（B證）（有效期3年）。

（2）專職安全員。水運工程施工單位應當根據施工作業(yè)特點、安全風險以及施工組織難度，按照年度施工產值配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。

項目專職安全員應具備安全員資格證（有效期3年）和安全生產考核合格證（C證）（有效期3年）。

（3）特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍主要有電工、焊接與熱切割、高處作業(yè)等。特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。有效期6年，每3年復審一次。

3 審查施工單位項目部各項安全生產管理制度

施工單位應根據項目內容建立各項安全生產管理制度，一般包括：安全生產責任制度；安全教育培訓制度；安全交底制度；安全獎懲制度；領導帶班制度等。各項安全制度內容應詳實、具體，具有針對性。施工單位應建立完善的安全生產管理體系，制定安全生產目標。

4 審查施工組織設計和安全專項施工方案

施工組織設計中應包括安全措施和臨時用電。臨時用電應核算用電量。

水運工程危險性較大的分部分項工程應編制安全專項施工方案。危險性較大的分部分項工程一般包括：沉箱拖運；高大模板；臨時用電；爆破炸礁等。其中沉箱拖運應驗算沉箱吃水、壓載和浮游穩(wěn)定性；高大模板應進行受力計算。相關計算建議采用計算軟件。安全專項施工方案報審表應按要求進行會簽。超過一定規(guī)模的危險性較大專項施工方案施工單位應組織專家論證。

5 檢查施工單位風險識別清單

施工單位應根據項目內容和特點建立風險識別清單，列明風險源、風險等級、風險控制措施。水運工程常見風險源包括：運輸船舶無配載圖，超航區(qū)運輸，上下船設施不安全穩(wěn)固；工程船舶防臺防汛防突風無應急預案，或救生設施、應急拖輪等配備不足；工程船舶改造、船舶與陸用設備組合作業(yè)未按規(guī)定驗算船舶穩(wěn)定性和結構強度等；沉箱浮運未驗算浮游穩(wěn)定性[2]。

6 檢查施工單位應急預案及其演練計劃

施工單位應根據項目內容和特點、季節(jié)施工等編制各類應急預案，一般應包括項目整體應急預案、防臺防汛應急預案。防臺防汛應急預案中要明確應急儲備物資種類和數量。應組織急預案演練并詳細記錄演練情況，根據演練中發(fā)現的問題調整應急預案內容。

7 審查特種設備和施工船舶證書并登記成冊

水運工程常用的特種設備為吊車。施工船舶包括挖泥船、炸礁船、打樁船、起重船、方駁、泥駁、拖輪。進場前審查，證書齊全方可進場。

8 檢查施工人員三級安全教育

項目部施工人員應接受公司級、項目部級和班組級三級安全教育。

9 檢查施工現場安全標識

施工現場應設立“八圖兩牌”；在合適位置懸掛設置安全警示標牌和標語；在合適位置設立施工操作規(guī)程。

10 每日巡視施工現場

每日對施工現場進行巡視，巡視過程中主要檢查內容：施工組織設計和專項施工方案中的安全措施是否落實到位；是否按施工方案施工；專職安全員是否履職到位；安全防護用品使用情況；是否按施工操作規(guī)程進行作業(yè)；遇大風天氣應停止起重吊裝和海上作業(yè)；抽查特種作業(yè)人員持證情況等。巡視過程中如發(fā)現安全隱患和違章操作等應立即制止和糾正，并下發(fā)安全整改通知單。如有重大安全施工隱患，應下發(fā)停工令，要求有安全隱患的工序暫停施工，待安全隱患消除后監(jiān)理審批后方可復工[3]。如施工單位拒不改正，應上報建設單位和安全主管部門。

11 每日填寫安全監(jiān)理日記

安全監(jiān)理日記應堅持每日記錄，記錄應連續(xù)，詳細記錄每日施工內容、安全檢查的部位、發(fā)現的問題、采取的措施、整改情況等。

12 結語

總之，安全管理工作關系著人民群眾生命財產安全，作為監(jiān)理人員應加強安全管理知識的學習和技能的提高，減少安全事故發(fā)生。