“一帶一路”背景下中國海外投資重估：發(fā)展與挑戰(zhàn)

王金陽 陶麗嬌

摘 要：中國海外投資在“一帶一路”倡議背景下?lián)碛芯薮蟮陌l(fā)展空間和上升空間，但也因此出現(xiàn)了一些疏忽之處。首先，海外投資的深度與廣度在宏觀規(guī)劃上存在不足之處。其次，海外投資的支撐構(gòu)架存在不完善之處。再次，海外投資需要在制度改革領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)完善措施。如今，中國海外投資促進(jìn)了社會的進(jìn)步與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議在世界各地的推廣對接過程中與海外投資建設(shè)構(gòu)成良性循環(huán)結(jié)構(gòu)提供一定物質(zhì)基礎(chǔ)與合作經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；海外投資；發(fā)展趨勢；良性循環(huán)；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.019

自20世紀(jì)80年代以來，中國的海外投資逐漸成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力。隨著“一帶一路”倡議在海外地區(qū)的推廣與對接，中國海外投資發(fā)展呈現(xiàn)出翻天覆地的變化。因此，從宏觀上來看，對“一帶一路”背景下中國海外投資的研究具有重大的戰(zhàn)略意義。本文試圖從“一帶一路”的視角對中國海外投資的發(fā)展走勢進(jìn)行一定分析，針對制約中國海外投資發(fā)展的限制因素提出建議，以期為“一帶一路”建設(shè)與中國海外投資建設(shè)提供思路。

1 “一帶一路”倡議下中國海外投資的發(fā)展走勢

新中國成立初期，中國國內(nèi)企業(yè)在外國進(jìn)行的投資活動(dòng)具備一定的局限性，具有投資規(guī)模較小、投資領(lǐng)域相對狹隘、投資地域局限、投資方式單一等特點(diǎn)。時(shí)至今日，中國海外投資已呈現(xiàn)翻天覆地的變化。尤其是“一帶一路”倡議提出以來，已有100多個(gè)國家和國際組織參與到“一帶一路”建設(shè)中來，中國同40多個(gè)沿線國家簽署了共建合作協(xié)議、同20多個(gè)國家開展了國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入?！耙粠б宦贰背h的推進(jìn)過程中，中國海外投資一并迎來巨大機(jī)遇，海外投資建設(shè)以點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超過預(yù)期想象。

1.1 海外投資規(guī)模需保持?jǐn)U充態(tài)勢

中國的海外投資規(guī)模特征在于中小型企業(yè)海外投資占比較高。自改革開放以來，中國的海外投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大發(fā)展迅速，特別是“一帶一路”倡議提出后，中國的海外投資發(fā)展速度已經(jīng)超過許多發(fā)展中國家。雖然發(fā)展勢頭迅猛，但是中國的海外投資規(guī)?？傮w相對較小，約三分之二的海外投資企業(yè)規(guī)模小于500萬，超過1億的海外投資企業(yè)只有百分之十左右。因此，在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，中國仍需加強(qiáng)海外投資規(guī)模的建設(shè)。

1.2 投資領(lǐng)域需迎合區(qū)域互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

中國海外投資領(lǐng)域越來越廣，但在“一帶一路”倡議下，需迎合其區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性特點(diǎn)。首先，“一帶一路”倡議建設(shè)過程中的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境為，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)以及國際戰(zhàn)略格局的調(diào)整等。在此國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“一帶一路”倡議正符合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，迎合了發(fā)展中國家的發(fā)展需求。其次，中國海外投資領(lǐng)域廣，投資項(xiàng)目在各個(gè)領(lǐng)域均有分布。其中，大部分投資于制造行業(yè)，其次還有服務(wù)貿(mào)易行業(yè)、銷售行業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、建筑行業(yè)等。而在交通運(yùn)輸行業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)、餐飲食宿行業(yè)等海外投資則相對較少。而在近幾年里，尤其是“一帶一路”倡議提出以來，中國充分發(fā)揮了發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，境外加工生產(chǎn)貿(mào)易行業(yè)也發(fā)展迅速，一躍成為中國海外投資的主要大型項(xiàng)目?？梢?，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，中國的海外投資需滿足“一帶一路”倡議的發(fā)展需求。這樣一來，中國的海外投資不僅能獲得國家的大力支持，更能在境外發(fā)展過程中滿足區(qū)域發(fā)展需求，獲得當(dāng)?shù)卣姆龀郑源双@得良好反饋，“一帶一路”必定吸引更多有發(fā)展需求國家的合作。最終形成海外投資與“一帶一路”倡議的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)。

1.3 投資區(qū)域需保持全球均衡發(fā)展特點(diǎn)

目前，中國的海外投資范圍已逐漸擴(kuò)大到世界各地。從投資地域范圍上來看，中國的海外投資企業(yè)分部于亞洲、拉丁美洲、歐洲等地區(qū)。從國家范圍來分析，除了港澳臺地區(qū)，大部分企業(yè)集中在美國、日本、新加坡等國家。中國對非洲、澳洲等地的投資金額相對較小。從國家戰(zhàn)略布局著眼，中國的海外投資地區(qū)逐漸趨向于多元化的發(fā)展，其分布地域也有了重大的跨越式發(fā)展，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大的推進(jìn)作用。在“一帶一路”倡議下，中國已將海外投資建設(shè)逐步從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到有發(fā)展需求的發(fā)展國家，甚至欠發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。而對廣大發(fā)展中國家的海外投資建設(shè)在原有基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

1.4 投資的方式手段需進(jìn)一步完善

近幾年，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國的海外投資方式越來越多元化。起初，海外投資方式大部分采用的是直接投資建設(shè)工廠，超過百分之五十的公司企業(yè)采用這種對外投資的方式。其次，還有通過國外的貸款進(jìn)行海外投資的方式。再次，有的采用國內(nèi)的生產(chǎn)器材等設(shè)備進(jìn)行實(shí)物投資的方式。最后，甚至有用國內(nèi)的專門技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)等專利來進(jìn)行投資的方式。而在其他國家的海外投資建設(shè)中，采用率較高的方式為收購和兼并，但中國目前采用這種方式相對較少。簡言之，這種方式并沒有成為中國的海外投資的最優(yōu)先選擇的方式。但在“一帶一路”倡議下，中國與周邊各國及發(fā)展中地區(qū)存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性特點(diǎn)。因此，中國的海外投資手段需轉(zhuǎn)換角度，需排除路徑依賴心理，在發(fā)達(dá)國家采用率較低的方式手段并非不能使用于“一帶一路”沿途國家的海外投資建設(shè)中。

2 “一帶一路”倡議下中國海外投資掣肘與挑戰(zhàn)

毋庸置疑，中國海外投資在“一帶一路”背景下?lián)碛芯薮蟮陌l(fā)展空間和上升空間，但也因此出現(xiàn)了一些疏忽之處，以小見大，疏忽將擴(kuò)大為掣肘，掣肘終會成為挑戰(zhàn)。這些不足之處體現(xiàn)在宏觀與微觀兩個(gè)層面。一言以蔽之，在“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)過程中，這些掣肘與挑戰(zhàn)必然會反復(fù)呈現(xiàn)。

2.1 中國海外投資微觀層面的不足

在“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)過程中，中國海外投資一并實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但也因此暴露出企業(yè)經(jīng)營管理的不足之處。首先，中國的海外投資企業(yè)相比一些跨國集團(tuán)仍存在一定差距。并且，中國海外投資企業(yè)未發(fā)展出合適的企業(yè)模式。因此，缺乏足夠的國際競爭力，缺少自主經(jīng)營的理念和模式，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，不能更好地帶領(lǐng)自己的品牌或產(chǎn)品走向國際市場。其次，中國海外投資集團(tuán)缺少各種海外營銷權(quán)、海外自主管理權(quán)等權(quán)利，方方面面的缺失在很大程度上阻礙了中國企業(yè)的發(fā)展和海外企業(yè)的擴(kuò)張。此外，中國海外投資企業(yè)存在一個(gè)共同的思維模式，即僅僅只靠本身舊有模式的基本運(yùn)作來獲得微薄的盈利，未充分迎合“一帶一路”倡議下境外國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行投資建設(shè)。

中國海外投資微觀層面的不足還體現(xiàn)在海外投資建設(shè)中精英人員的缺乏。在海外投資的建設(shè)過程中，排除其他因素的干擾，如果想獲得一定的成果，精英人員是不可或缺的。企業(yè)之間的比拼，歸根到底是人才之間的比拼。中國與發(fā)達(dá)國家相比較，人才的綜合素質(zhì)仍有一定差距，無論在技術(shù)方面、語言方面或管理層面，這也是海外投資企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的國際競爭力關(guān)鍵因素之一。在“一帶一路”建設(shè)過程中，國家對人才的培養(yǎng)以及對海外投資的支持吸引了更多精英人員。但出于種種現(xiàn)實(shí)制約條件，中國海外投資建設(shè)中的精英人員仍存在巨大缺口，有待于進(jìn)一步的補(bǔ)充。

2.2 中國海外投資宏觀層面的不足

首先，“一帶一路”倡議提出以來，中國海外投資在宏觀管理方面的缺點(diǎn)亦暴露出來，宏觀管理上的落后和不完善體現(xiàn)在各個(gè)方面。例如，海外投資缺乏統(tǒng)一的管理部門，目前海外投資的管理部門以商務(wù)部為主，國家財(cái)政部等部門從旁協(xié)助。但事實(shí)上卻是各部門單獨(dú)工作，并沒有進(jìn)行實(shí)際意義的協(xié)助。因此出現(xiàn)了管理上的交叉重疊、疏漏等問題，導(dǎo)致海外投資審查時(shí)間相對延長等問題。究其根源在于宏觀管理制度不完善。

其次，海外投資結(jié)構(gòu)略顯僵化，有待進(jìn)一步調(diào)整。中國海外投資在結(jié)構(gòu)上存在一定的問題。首先，在“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)過程中，中國海外投資區(qū)域已逐步向均衡發(fā)展，在全球海外市場開拓領(lǐng)域，逐漸實(shí)現(xiàn)市場多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍顯動(dòng)力不足。其次，中國的海外投資大多以初級產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主，缺乏高端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)行業(yè)的投資。此外，對商品貿(mào)易海外投資過多，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。而在金融、服務(wù)等高端企業(yè)的海外投資相對較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展略顯不均衡。再次，海外投資手段過于單調(diào)，中國海外投資主要采用合資的方式創(chuàng)辦新型企業(yè)，但國際上主流的跨國合作、收購、并購等手段卻用之甚少。

再次，海外投資區(qū)域雖趨向全球化，但仍需擴(kuò)展。放眼全球，中國的海外投資密集區(qū)域還是亞洲和拉丁美洲等地區(qū)。這源于中國在此地區(qū)的友好合作關(guān)系和生產(chǎn)材料等資源能夠與該地區(qū)相適應(yīng)的原因。但同時(shí)也是中國海外投資無法走向更廣闊國際經(jīng)濟(jì)市場的絆腳石。此外，中國在某些地區(qū)的海外投資相對匱乏，該現(xiàn)象主要源于擔(dān)心該地區(qū)時(shí)局的動(dòng)蕩。由于某些國家的政局不穩(wěn)、政權(quán)的更迭和經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變所帶來的風(fēng)險(xiǎn)均屬于不可控的因素。因此進(jìn)行海外投資的企業(yè)會傾向于風(fēng)險(xiǎn)相對較小地區(qū)或項(xiàng)目的境外投資，最終結(jié)果必然是已經(jīng)飽和的市場更加擁擠混亂。

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