趙艷軍

【摘 要】 農(nóng)村人力資源開發(fā)對于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以及加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。但是，目前由于研究認(rèn)識(shí)的局限性，對于農(nóng)村人力資源的開發(fā)仍舊存在著重要的問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)素質(zhì)底下、資源配置不合理、缺乏資金投入、教育脫節(jié)等諸多方面。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人力資源；剩余勞動(dòng)力；現(xiàn)狀；問題；開發(fā)途徑

本文主要探討了農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要意義，目前農(nóng)村人力資源開發(fā)所存在的問題以及開發(fā)路徑的探討。

一、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)中存在的問題

1.我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低

就目前情況而言，在我國大部分農(nóng)村，村民普遍受教育程度低，文化素質(zhì)偏低。很多農(nóng)民沒有經(jīng)過高等教育，一些人仍然處于文盲或者半文盲狀態(tài)。另外，由于一些地區(qū)農(nóng)村生活條件差，環(huán)境艱苦，衣食住行無法滿足正常需求，致使農(nóng)民身體素質(zhì)較差。文化素質(zhì)以及身體素質(zhì)的雙重落后，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問題。文化素質(zhì)偏低導(dǎo)致了思想的落后，過于保守的思想跟不上時(shí)代的發(fā)展，缺乏上進(jìn)的思想。綜上所述，落后的綜合素質(zhì)是農(nóng)村人力資源開發(fā)受阻的重要原因。

2.農(nóng)村人力資源配置不合理

縱觀目前農(nóng)村人力資源的配置，不合理的情況主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：其一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在多行業(yè)分布不平衡。因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)對于文化程度要求相對較低，所以剩余勞動(dòng)力主要集中在第一產(chǎn)業(yè)。造成了第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)缺乏勞動(dòng)力。其二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在多地區(qū)分布不平衡。在人員流動(dòng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生活壓力大，對于學(xué)歷要求高，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的首選。更多的則是流動(dòng)到西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。

3.農(nóng)村人力資源開發(fā)的資金投入缺乏

資金的及時(shí)投入是人力資源開發(fā)的保障。例如教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的費(fèi)用等等。首先，在所有支出中，教育支出占比最大。目前，雖然國家已經(jīng)不斷的加大了教育投資力度。但是相對于世界教育投入的平均水平還存在著較大的差距。其次，在城市與農(nóng)村的教育投資中，國家對城市的教育投資明顯多于農(nóng)村。這導(dǎo)致了農(nóng)村在校舍條件、教學(xué)設(shè)備、師資力量等落后。落后的教育導(dǎo)致了觀念的落后，致使農(nóng)村教育陷入了惡性循環(huán)。

4.農(nóng)村成人教育以及培訓(xùn)較為薄弱

農(nóng)村成人教育及培訓(xùn)的落后是我國人力資源開大的重要問題。由于教育培訓(xùn)的缺乏，農(nóng)民在生產(chǎn)生活動(dòng)往往根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)做判斷，無法進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)成產(chǎn)。如上所述，目前國內(nèi)農(nóng)村缺少教育培訓(xùn)。 在社會(huì)大環(huán)境中，缺乏對重視教育培訓(xùn)的引導(dǎo)。因此對農(nóng)村人力資源開發(fā)發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)途徑

社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，離不開農(nóng)村人力資源開發(fā)。筆者探究總結(jié)了以下加強(qiáng)人力資源開發(fā)途徑。目的在于，合理配置農(nóng)村人力資源，做到可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

1.加大宏觀調(diào)控力度促進(jìn)人力資源開發(fā)

加大宏觀調(diào)控力度，立法規(guī)劃，在農(nóng)村加強(qiáng)依法管理監(jiān)督的觀念，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。借鑒城市人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀具體問題具體分析加強(qiáng)立法。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展詳情，以農(nóng)村現(xiàn)有人力資源為根基，加強(qiáng)提高人力資源的素質(zhì)。 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、上崗培訓(xùn)和社會(huì)保障的法律法規(guī)。并且，將制度落實(shí)在實(shí)際工作中，規(guī)避在工作中存在的各種問題，加強(qiáng)監(jiān)管能力。短期政策、長期制度都要不斷的創(chuàng)新。

2.利用社會(huì)資源，激發(fā)教育活力

農(nóng)村人力資源的開發(fā)，應(yīng)集合社會(huì)的力量?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方向出發(fā)：其一，樹立創(chuàng)新意思，從各個(gè)渠道籌集教育基金。其中，政府應(yīng)起到牽頭作用，將農(nóng)村人力資源開發(fā)重視起來，提升到戰(zhàn)略層次，制定中長期發(fā)展計(jì)劃。在資金上予以保障。社會(huì)各界應(yīng)在政府的引導(dǎo)下，積極參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，促進(jìn)農(nóng)村人力資源教育。其二，特色教學(xué)模式。以農(nóng)村目前需要為依據(jù)。強(qiáng)化合作辦學(xué)模式。采用“訂單式人才培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)出更適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才。為了強(qiáng)化學(xué)生的應(yīng)用能力，盡量給農(nóng)民們提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

3.建立培訓(xùn)模式

在農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)中，農(nóng)民普遍存在學(xué)歷低，專業(yè)技能偏弱等情況，并且就業(yè)觀念無法立刻適應(yīng)等原因，所以就業(yè)中普遍的薪資較低，這也是導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)困難的重要因素。但在城市化進(jìn)程迅速加快的大背景下，農(nóng)民必須要提高自身的競爭力，加強(qiáng)培訓(xùn)才能夠具有競爭力。培訓(xùn)，是短期內(nèi)加快人力資源開發(fā)進(jìn)程的重要手段。培訓(xùn)有利于提高農(nóng)訓(xùn)人力的就業(yè)能力，還能夠拓展農(nóng)民的知識(shí)眼界，為農(nóng)民獲得更好的工作機(jī)會(huì)打下基礎(chǔ)。農(nóng)村人力資源因人員基數(shù)大且知識(shí)構(gòu)成復(fù)雜，農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)參差不齊，技術(shù)水平各異。因此，為了有效提高員工個(gè)人素質(zhì)，提高技術(shù)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)村人口培訓(xùn)。所以，國家社會(huì)需要改變固有觀念，增加農(nóng)村人口的培訓(xùn)，需要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對農(nóng)民開展就業(yè)法律法規(guī)、城市生活常識(shí)、再就業(yè)上崗等培訓(xùn)。培養(yǎng)其良好的就業(yè)觀、提高其職業(yè)素養(yǎng)。除此之外，加強(qiáng)其技能培訓(xùn)也尤為重要。農(nóng)民多因技能較差，就業(yè)困難。因此，要根據(jù)具體的市場情況進(jìn)行專業(yè)性人才的培訓(xùn)。選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，不同技能層次人才分布均勻。幫助農(nóng)民提高人力資本。給農(nóng)村人口更多的學(xué)習(xí)成長空間，調(diào)動(dòng)其就業(yè)積極性。通過培訓(xùn)上崗，在崗前系統(tǒng)的進(jìn)行專業(yè)技能、用工安全、規(guī)章制度等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升員工的整體水平。同時(shí)，還可以在農(nóng)民間開展技術(shù)比賽，加強(qiáng)社會(huì)歸屬感，使其積極的投身到工作崗位中去。可根據(jù)不同行業(yè)進(jìn)行分類培訓(xùn)，設(shè)置崗位培訓(xùn)。根據(jù)要求合理設(shè)立崗 位，崗位的設(shè)置有利于明確分工和確定崗位職責(zé)；在崗位職責(zé)明確的情況下，做好該崗位的培訓(xùn)工作。在加強(qiáng)崗位人力資源開發(fā)的同時(shí)，不斷的提高自身能力水平。

4.建立健全社會(huì)保障體系

建立健全農(nóng)村城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要條件。圍繞著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方向，加大農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)力度，加大社會(huì)保障在農(nóng)村的覆蓋率。城鄉(xiāng)差距日益減小的同時(shí)，是農(nóng)民收到更多的社會(huì)保障。除此之外，由于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性比較強(qiáng)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，給農(nóng)村人口提供更加健全的保障：第一，建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的勞動(dòng)檔案和社會(huì)保險(xiǎn)檔案。第二，建立關(guān)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力勞務(wù)情祝、社會(huì)保險(xiǎn)情祝的電子數(shù)據(jù)庫，并能夠?qū)崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)中注意事項(xiàng)

由于農(nóng)村人口自身的情況不一，雖然開發(fā)活動(dòng)具有計(jì)劃性，但是實(shí)施過程中確實(shí)復(fù)雜多變的。因此，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中，應(yīng)注重以下問題：

1.要保持人力資源開發(fā)的靈活性

農(nóng)民素質(zhì)各異、人力資源開發(fā)進(jìn)城中突發(fā)情況不可預(yù)見，因此要保持人力資源開發(fā)的靈活性。根據(jù)不同情況，調(diào)整開發(fā)策略。對于不同農(nóng)村具體問題具體分析。及時(shí)調(diào)整開發(fā)策略，不教條，最大限度的提高提高農(nóng)民的能力。

2.保持長久性

農(nóng)民接受培訓(xùn)教育需要有一個(gè)過程，想要將優(yōu)秀的人力資源思想傳播出去非一朝一夕能夠完成，而是一件長期的工作。 在人力資源開發(fā)過程中要堅(jiān)持下去，不能夠急于求成。在實(shí)際中學(xué)中，慢慢培養(yǎng)起來的學(xué)習(xí)興趣可能因?yàn)榻佑|新事物或者個(gè)人情況等種種因素積極性備受打擊，這個(gè)時(shí)候往往更需要正確的引導(dǎo)。

3.對全體農(nóng)民的培養(yǎng)

應(yīng)對學(xué)習(xí)能力、理解能力、技術(shù)能力不同層級(jí)的農(nóng)民一視同仁，人力資源開發(fā)中，應(yīng)面對全體農(nóng)民。讓農(nóng)民都有機(jī)會(huì)參與 。引導(dǎo)農(nóng)民更好的了解人力資源的轉(zhuǎn)型。對于一些自身學(xué)習(xí)興趣不濃或者接受能力弱的農(nóng)民，更要加強(qiáng)引導(dǎo)。

四、結(jié)束語

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)發(fā)展過程。在其發(fā)展過程中，由于觀念的束縛，必然會(huì)面臨層層困難。所以對于農(nóng)民的立法、培訓(xùn)等就尤為重要。需要從經(jīng)濟(jì)因素、制度因素以及農(nóng)民的自身因素出發(fā)，創(chuàng)造崗位、加大培訓(xùn)，完善制度，才能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。

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