魏曉鍇， 衛(wèi) 磊

薪資問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，其重要性可與土地分配問(wèn)題相比肩。尤其，人民軍隊(duì)入城之處，合理的薪資安排，堪為發(fā)動(dòng)工人、促進(jìn)生產(chǎn)、鞏固政權(quán)之要訣。1949年4月24日太原解放，人民軍隊(duì)隨即進(jìn)駐。眾所周知，太原既是山西省的政治中心，又是華北乃至全國(guó)的工業(yè)重鎮(zhèn)。接管好進(jìn)而改造好這座城市，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為一座典型的工業(yè)城市，成功接管工業(yè)企業(yè)，才能把握城市發(fā)展命脈。下設(shè)廠礦30余家，產(chǎn)品涵蓋輕、重工業(yè)多種門(mén)類(lèi)的西北實(shí)業(yè)公司，在該市諸多工業(yè)企業(yè)中，既無(wú)堪與平更無(wú)出其右者。毫無(wú)疑問(wèn)，以該公司為個(gè)案，即可大體窺得太原公營(yíng)工業(yè)企業(yè)薪資調(diào)整與改革之全貌。目前，學(xué)界關(guān)于新中國(guó)成立前后中國(guó)共產(chǎn)黨薪資改革的研究取得一定成果，而具體到內(nèi)陸省會(huì)城市太原尚乏專(zhuān)論。本文以山西省檔案館藏原始資料為基礎(chǔ)，結(jié)合其他史料，以西北實(shí)業(yè)公司為中心，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨接管與改造期間工業(yè)企業(yè)的薪資改革予以考察，以期豐富學(xué)界相關(guān)問(wèn)題的研究。

一、變“米”為“餏”：“原職原薪”為基礎(chǔ)提高工資水平

1949年4月24日太原解放，隨著人民軍隊(duì)進(jìn)駐，軍管會(huì)正式接管。新中國(guó)成立之初，城內(nèi)物資匱乏，西北實(shí)業(yè)公司一片凋敝，多數(shù)廠礦宣告停工，半停工者薪資拖欠嚴(yán)重，工人生活堪憂(yōu)?！霸氃健弊鳛橐豁?xiàng)推行全國(guó)的既定政策，中國(guó)共產(chǎn)黨幾經(jīng)斟酌，創(chuàng)造性地提出將1947年的工資作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，初步保障了職工生活。此后，借鑒晉魯?shù)貐^(qū)軍工企業(yè)薪資標(biāo)準(zhǔn)，太原成為全國(guó)范圍內(nèi)具有特色的以“餏”為計(jì)算單位發(fā)放薪資城市。太原軍管會(huì)工業(yè)接管組易名為太原市公營(yíng)輕重工業(yè)管理處(工管處)，西北實(shí)業(yè)公司亦進(jìn)行了合并改組，薪資制度再行調(diào)整，技術(shù)人員工資水平大幅提升，部分廠礦改行了計(jì)件工資制。

(一)“原職原薪”保證順利接管

結(jié)合實(shí)際，靈活運(yùn)用“原職原薪”政策，以1947年的工資作為“原薪”標(biāo)準(zhǔn)，是太原軍管會(huì)首次調(diào)整西北實(shí)業(yè)公司薪資過(guò)程中最值得稱(chēng)道的地方。1949年1月，中共中央就新解放城市職工工資問(wèn)題作出指示：“按解放前最近3個(gè)月內(nèi)每月所得實(shí)際工資的平均數(shù)領(lǐng)薪。只有在個(gè)別地方，3個(gè)月的平均數(shù)仍嫌太高或太低，才可稍為削減或增高?！比欢鞅睂?shí)業(yè)公司情況不容樂(lè)觀，拖欠工資3月有余，工人吃樹(shù)皮、挖草根之景屢見(jiàn)不鮮，甚至有被迫自殺、鬻妻賣(mài)子的情況發(fā)生。對(duì)此，有必要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上作出應(yīng)對(duì)。

接管前周密的調(diào)查對(duì)共產(chǎn)黨的薪資改革大有裨益?？箲?zhàn)勝利后，西北實(shí)業(yè)公司開(kāi)始實(shí)施包干制，即現(xiàn)金和食物糧食混發(fā)的薪資辦法。調(diào)查顯示，該公司薪資“共分為十等十二級(jí)，其一等一級(jí)之差，在1945年冬為16倍，1946年春則降為8倍，而后陸續(xù)演變，至本年(1948年——作者注)4、5、6月份則降為3倍，已趨向于嚴(yán)重之平均主義……至于工人工資，表面上看起來(lái)數(shù)目還可以，但經(jīng)過(guò)他所訂的支給辦法，工人實(shí)得的至多只及其應(yīng)得數(shù)之四分之三”。工友具體工資則以本人出勤日數(shù)比照評(píng)定糧價(jià)，米麥各半折價(jià)計(jì)算，其中工徒一升四合至二升，副工(半技術(shù)工)二升一合至三升，正工(普通技術(shù)工)三升一合至四升，技工(特別技術(shù)工)四升一合至六升。

基本掌握了新中國(guó)成立前數(shù)年內(nèi)公司工資狀況后，軍管會(huì)決定，以1947年為準(zhǔn)，用小米作單位，以半月為周期發(fā)給工人工資，并令貿(mào)易公司、合作總社充盈物資，以保障薪資的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。由于太原米價(jià)較平津?yàn)榱?，為防止糧食大量外流，5月中下旬，貿(mào)易公司將米價(jià)由29元一斤調(diào)至40元一斤。悉知此情，軍管會(huì)指示：“對(duì)職工們的薪資決定予以添補(bǔ)，凡是未能按評(píng)價(jià)29元買(mǎi)到小米的，每一斤薪資添補(bǔ)11元的小米，愿補(bǔ)款的自便?！贝送?，還對(duì)5月下半月薪資作出指示：發(fā)給工人糧款各半，并可向貿(mào)易公司買(mǎi)到低于評(píng)價(jià)3%定量的油、鹽、布等配售品。

作為臨時(shí)過(guò)渡辦法，這一措施避免了當(dāng)時(shí)通貨膨脹帶來(lái)的市場(chǎng)物價(jià)混亂，減少了糧價(jià)飛漲給職工帶來(lái)的損失，具有合理性和科學(xué)性，但此時(shí)的薪資標(biāo)準(zhǔn)尚有諸多問(wèn)題。油脂、洋灰、育才機(jī)器等廠工人普遍反映，工資不盡合理，生活難以為繼。以煉鋼廠為例，“普通工人每天工資二升到三升。他們都是強(qiáng)度勞動(dòng)的工人，一頓飯足吃一斤小米，每天兩頓飯還頂不住勁，得吃三頓，所以除吃飯以外，穿衣服買(mǎi)鞋子都談不到，就是油鹽菜蔬也是吃不上的”。亦有廠礦接管負(fù)責(zé)人提出，“工資支付方法亟待研究，以保障職工生活”。在這種情況下，企業(yè)薪資的調(diào)整、改革勢(shì)在必行。

(二)按“餏”計(jì)算提高工資水平

針對(duì)工人反映的薪資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低情況，1949年6月，經(jīng)軍管會(huì)工業(yè)接管組負(fù)責(zé)人賴(lài)際發(fā)、康永和、石尚農(nóng)、周化民、焦國(guó)鼐、馬真、李成瑞等7人組成的研究委員會(huì)討論決定，沿襲晉魯?shù)貐^(qū)軍工企業(yè)的薪資單位，將之前的“米”改為“餏”，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

薪資采用混合實(shí)物制“餏”計(jì)算，每“餏”包括小米二斤、“八五通粉”一斤、油、鹽各五錢(qián)、煤(炭)一斤、白洋布一方尺，按發(fā)資前三日平均中等市價(jià)折合貨幣發(fā)給。暫分五等四十九級(jí)，第一級(jí)至第十級(jí)為第一等級(jí)，逐級(jí)增米8斤，由25.95餏120斤小米至41.5餏192斤；第十一級(jí)至第十七級(jí)為第二等，逐級(jí)增米10斤；第十八級(jí)至二十四級(jí)為第三等，逐級(jí)增米12斤；第二十五級(jí)至第三十五級(jí)為第四等，逐級(jí)增米15斤；第三十六級(jí)至四十九級(jí)為第五等，逐級(jí)增米35斤。

以“餏”為折實(shí)單位發(fā)放薪資，在當(dāng)時(shí)的全國(guó)各地尚不多見(jiàn)。這一重要的薪資改革舉措，既是特殊環(huán)境下應(yīng)對(duì)通貨物價(jià)的必要之舉，又是根據(jù)地時(shí)期軍工企業(yè)發(fā)薪方式的承襲和創(chuàng)造，而且具有鮮明的地域性特征。實(shí)際工資發(fā)放實(shí)行交叉累進(jìn)制，以米數(shù)論，“一般技工250～360斤，正工210～290斤，副工160～234斤，工徒80～160斤。重工業(yè)技工266～295斤，正工218～326斤，副工170～258斤，工徒100～170斤。技術(shù)人員中工程師425～875斤，副工程師314～500斤，工務(wù)員226斤～338斤，助理員180～266斤”。6月23日，電力公司、印刷公司第一廠率先開(kāi)始試評(píng)工資。兩家“試點(diǎn)”單位在此過(guò)程中總結(jié)出兩條經(jīng)驗(yàn)：(1)選定合理“樣板”。所謂“樣板”即選擇典型，訂定某個(gè)或某幾個(gè)人的工資，然后作為參照訂立他人工資。這樣，“可作具體比較，一方面能與條件結(jié)合，另一方面又不致受條件束縛，評(píng)議起來(lái)就容易得多了?！?2)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議之初，由于忽視對(duì)群眾的發(fā)動(dòng)，電力公司總部出現(xiàn)了虛抬等級(jí)的情況，為此，干部要求工人再行斟酌，工人表示：“你們袖筒里有底底，還叫我們?cè)u(píng)什么！”發(fā)電一廠、二廠在評(píng)資前即組織工人開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，順利完成了評(píng)資過(guò)程。

針對(duì)電力公司評(píng)資中出現(xiàn)的問(wèn)題，工資委員會(huì)對(duì)原有方案進(jìn)行了調(diào)整，“輕工業(yè)之熟練工人改為一至十八級(jí)(即120～274斤)，普通工人改為一至十五級(jí)(即120～242斤)，工徒工資米改為80斤至136斤”。7月15日前后，洋灰、機(jī)車(chē)、育才、修造、面粉、化學(xué)、窯廠等廠礦陸續(xù)開(kāi)始調(diào)資，至8月底，該項(xiàng)工作基本完成。為實(shí)現(xiàn)廠礦之間的平衡，工業(yè)接管組協(xié)同華北職工總會(huì)太原辦事處成立薪資審核委員會(huì)，并對(duì)以往“根本沒(méi)有技術(shù)，憑門(mén)子掙很高工資”的現(xiàn)象進(jìn)行糾正，凈化了企業(yè)工作環(huán)境。

(三)重視技術(shù)推行計(jì)件工資

肯定技術(shù)在工業(yè)發(fā)展中的重大作用，大幅提高技術(shù)人員的工資水平，是為西北實(shí)業(yè)公司合并改組后薪資調(diào)整的兩大特色。其中，太原皮革廠、太原煤礦公司均率先改計(jì)時(shí)工資為計(jì)件工資。是年9月，太原公營(yíng)輕重工業(yè)管理處將企業(yè)薪資調(diào)整為六等四十六級(jí)，其中一至四等各分九級(jí)，五等七級(jí)，六等三級(jí)。一等每進(jìn)一級(jí)加2餏，二等加4餏，三等加6餏，以此類(lèi)推。每個(gè)餏合小米5斤。經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，與之前相比，西北鋼鐵公司技工工資平均增加 23.2%，熟練工增加23.3%，普通工增加7.2%。太原紡織公司職工薪資評(píng)定表亦清楚反映了調(diào)資后該公司工人工資變化情況，詳見(jiàn)表1：

表1 太原紡織公司職工薪資評(píng)定匯總表

資料來(lái)源：《太原紡織公司職工薪資評(píng)定匯總表》，1949年9月，山西省檔案館藏太原軍管會(huì)檔案，卷宗號(hào)：A127-8-780。

可以看出，紡織公司技術(shù)(熟練)工人工資平均增加28.24%，普通工人平均增加19.05%。因而此次調(diào)資過(guò)程中，不論輕、重工業(yè)企業(yè)，技術(shù)水平的高低直接決定了工資增加比率的多少。這與之前勞動(dòng)技術(shù)與態(tài)度并重的評(píng)資標(biāo)準(zhǔn)有著顯著的差別。皮革廠、煤礦公司是太原最早實(shí)行計(jì)件工資制的公營(yíng)工業(yè)企業(yè)。最初，皮革廠工人對(duì)改行計(jì)件工資頗為疑懼，擔(dān)心廠礦領(lǐng)導(dǎo)一味提高標(biāo)準(zhǔn)，加重工人作業(yè)負(fù)擔(dān)。為此，該廠召開(kāi)會(huì)議，提出超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)多少也不恣意提高，工人情緒隨之高漲，“三兩天大多數(shù)工人產(chǎn)量都超過(guò)了原來(lái)的百分之二三十”。計(jì)件工資制的推行，大大提高了牛皮生產(chǎn)的數(shù)量，“8月份800多張，9月份達(dá)到月產(chǎn)939張，超過(guò)預(yù)計(jì)700張的25.47%”。該廠的薪資水平亦有提高，9月薪資由原來(lái)的211.55斤增加到253斤。

煤礦一廠改行計(jì)件制后，采煤量亦增加不少，“7至9月份，直接工產(chǎn)量已由0.861噸提高至1.073噸”，廠礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為之所以能取得如此大的成就，原因在于“照顧技術(shù)高低，訂出合理的薪資”，切實(shí)感受到生產(chǎn)發(fā)展與生活改善之間的關(guān)系后，工人表示，“要拿實(shí)際工作來(lái)報(bào)答人民給我們的優(yōu)厚待遇”。1949年的三次薪資調(diào)整，盡管未徹底打破閻錫山時(shí)期舊的標(biāo)準(zhǔn)，卻為日后改革及進(jìn)一步完善薪資制度做了鋪墊。

二、試點(diǎn)先行：縮減地域差異貫徹八級(jí)工資制

從1950年開(kāi)始，全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)薪資改革啟動(dòng)。此次改革，太原公營(yíng)工業(yè)企業(yè)一方面積極響應(yīng)國(guó)家政策，一方面又保持了自身特色。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，改革打破了原有的薪資體系，以蘇聯(lián)、東北為參照，踐行八級(jí)工資制，初步扭轉(zhuǎn)了“輕重倒置”格局；就太原而言，遴選典型，以西北實(shí)業(yè)公司合并改組后的太原電業(yè)局、太原鋼鐵廠及晉華紡織廠為示范，率先實(shí)行薪資改革，俟條件成熟，始推行全市。為縮小太原與華北乃至全國(guó)的薪資差距，各公營(yíng)廠礦在擴(kuò)大級(jí)差的同時(shí)，再次提高了工人工資水平。

民國(guó)時(shí)期西北實(shí)業(yè)公司薪資水平與企業(yè)利潤(rùn)直接掛鉤，輕工業(yè)獲利較重工業(yè)為豐，此外，全國(guó)范圍內(nèi)，薪資水平參差不齊，弊病叢生。為扭轉(zhuǎn)輕重倒置現(xiàn)象，完善薪資結(jié)構(gòu)，1950年2月6日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論指出，應(yīng)從速制定統(tǒng)一全國(guó)工資制度的標(biāo)準(zhǔn)，“堅(jiān)決否認(rèn)國(guó)民黨遺留下來(lái)的、混亂的、腐敗的、不合理的工資制度，而代之以統(tǒng)一的、合理的、科學(xué)的工資制度”。同年9月，根據(jù)全國(guó)工資準(zhǔn)備會(huì)議報(bào)告，劉少奇作出指示，繼續(xù)實(shí)行“以實(shí)物為基礎(chǔ)，用貨幣進(jìn)行支付”的工資制度，全國(guó)統(tǒng)一以“工資分”為單位，工人實(shí)行八級(jí)工資制。與其他地區(qū)相比，太原公營(yíng)工業(yè)企業(yè)薪資形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要問(wèn)題有：(1)等級(jí)多差額小，激勵(lì)機(jī)制失靈。工人耗費(fèi)一年半載升級(jí)之后，不過(guò)提高三五斤的工資。有工友說(shuō)：“升不升一斤半，要不要不在乎”。(2)工資水平低，計(jì)算方法混亂。據(jù)1950年統(tǒng)計(jì)顯示，61%的工人工資僅能一人果腹，職工盜竊、跳槽事件時(shí)有發(fā)生，不同系統(tǒng)之間工資單位也不同，鐵路系統(tǒng)用“分”，工業(yè)廳系統(tǒng)用“米”，還有的用“餏”。把“分”、“餏”折成米，以100斤米為準(zhǔn)，餏比米吃虧10300元人民幣，“餏”比“米”的工資要高5%。工人抱怨“天下工人是一家，一樣工資兩樣發(fā)”。(3)工資水平落后，工人流動(dòng)頻繁。上海工人有語(yǔ)，“我們那里領(lǐng)導(dǎo)上常警戒工人說(shuō)，‘誰(shuí)搗蛋調(diào)誰(shuí)到山西去’”，太原公營(yíng)企業(yè)的薪資狀況可想而知。

針對(duì)以上問(wèn)題，加之“全國(guó)完整標(biāo)準(zhǔn)未定，機(jī)器設(shè)備復(fù)雜多樣，工人一般文化低，理性生產(chǎn)知識(shí)不足”等困難，太原市委想出“參照先進(jìn)地區(qū)及中央草案，結(jié)合工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的老工人擬定”的辦法，制定了“按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)，不超過(guò)上級(jí)給予的控制數(shù)和90%以上的人不減工資”三者統(tǒng)一的原則。以每分包含小米0.48斤、八一粉0.32斤、葫油0.05斤、海鹽0.02斤、明星布0.2尺、混煤2斤的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以太原國(guó)營(yíng)零售公司零售價(jià)為憑，山西省工資委員會(huì)公布了具體的工資分價(jià)格。

1951年2月，經(jīng)中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批示，太原電業(yè)局、太原鋼鐵廠及晉華紡織廠三廠為試點(diǎn)，率先改行八級(jí)工資制。其中，太原鋼鐵廠最具代表性。該廠首先明確告知工人評(píng)資的標(biāo)準(zhǔn)，即“依照工資等級(jí)表和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工人職員的技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和工作能力、熟練程度、勞動(dòng)輕重和職責(zé)繁簡(jiǎn)”；其次，注重宣傳工作，除上課講解外，該廠充分利用板報(bào)，“最生動(dòng)的是天平中擱一個(gè)四級(jí)工人，一頭放一個(gè)五級(jí)砝碼，緊靠著一個(gè)八級(jí)臺(tái)階。因?yàn)轫来a重，技術(shù)輕，砝碼一墜人便摔出來(lái)，仍舊跌到四級(jí)去。另一幅有兩個(gè)人連在一起，一個(gè)站在五級(jí)，一個(gè)站在四級(jí)，用一個(gè)倒鏈系在五級(jí)上，四級(jí)的人在拼命拉鐵鏈，說(shuō)明了抬高別人，借以抬高自己。這兩幅畫(huà)事后大家討論得津津有味”。該廠還對(duì)集體計(jì)件制的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以詳細(xì)說(shuō)明，具體如下：

某工組由甲、乙、丙3人成組，等級(jí)分別為8、7、6三級(jí)。8級(jí)工人工資率每日是12分，7級(jí)工人每日是10分，6級(jí)工人每日是8分；工作日8級(jí)工人是26日，7級(jí)工人是24日，6級(jí)工人是23日；這個(gè)工組的工資總額是1 324.8分。先求得每人應(yīng)得的基本工資。

甲 12分×26日×1人=312分

乙 10分×24日×1人=240分

丙 8分×23日×1人=184分

三人基本工資總和是736分。

再以全組計(jì)件工資總額1 324.8分除以736分，等于1.8倍。然后再以每等級(jí)工人基本工資，乘倍數(shù)，就得出該級(jí)工人實(shí)際應(yīng)得工資。如：

甲 312分×1.8倍=561.6分

乙 240分×1.8倍=432分

丙 184分×1.8倍=331.2分

合計(jì)全組工資總額 1 324.8分。

如此，工人對(duì)八級(jí)工資制的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、集體計(jì)件中的工資算法，一目了然。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的準(zhǔn)備，太原鋼鐵廠、電業(yè)局及晉華紡織廠做出調(diào)資計(jì)劃，如表2所示：

表2 山西省國(guó)營(yíng)單位調(diào)整工資計(jì)劃表

資料來(lái)源：中共山西省委編：《山西省工資委員會(huì)調(diào)整工資初步總結(jié)報(bào)告》，1951年5月10日，山西省檔案館藏中華人民共和國(guó)時(shí)期資料，02.03.02.10。

此次薪資改革，一方面改善了原來(lái)趨于平均的工資等級(jí)，另一方面適當(dāng)提升了工資水平，縮小了與其他地區(qū)之間的差距。晉華紡織廠原動(dòng)、保全、紡、織、木工等幾個(gè)重要部門(mén)“一級(jí)的為34人，二級(jí)的為69人，三級(jí)的為143人，四級(jí)的為231人，五級(jí)的為137人，六級(jí)的為174人，七級(jí)的為145人，八級(jí)的為44人，內(nèi)中大部工人均增加工資，減少的有35人”，年平均工資增到451.59元，比1950年提高了77.4%。上述廠礦試行八級(jí)工資制過(guò)程中，獲得了相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，為日后太原其他廠礦企業(yè)的改革做了示范。同年5月，工業(yè)化學(xué)廠亦開(kāi)始著手薪資改革事宜。

工業(yè)化學(xué)廠在訂定工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)歷了三個(gè)階段，每階段又分為兩步。第一階段是為準(zhǔn)備階段，首先組織研究試算小組，學(xué)習(xí)材料，待領(lǐng)會(huì)改革精神后，在全廠范圍劃分職名，確定等級(jí)線；再根據(jù)等級(jí)線，草擬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試評(píng)測(cè)算。其次，進(jìn)行組織準(zhǔn)備與群眾思想動(dòng)員。該廠首先召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，成立工資研究委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，解答相關(guān)問(wèn)題，隨后召開(kāi)群眾動(dòng)員大會(huì)，宣布調(diào)資內(nèi)容，端正工人態(tài)度；掃除思想顧慮后，旋即展開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作，采用大班培訓(xùn)、小組討論、解答問(wèn)題方式，并用廣播與黑板報(bào)作輔助。掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之后，即進(jìn)入評(píng)議階段。評(píng)議又分為初評(píng)和復(fù)評(píng)，每一生產(chǎn)小組成立評(píng)資小組委員會(huì)，廠成立總評(píng)資委員會(huì)，選出技術(shù)良好、深孚眾望的人為委員，按技術(shù)站隊(duì)，比照標(biāo)準(zhǔn)由下而上評(píng)定。結(jié)果交付審查后公布，修正完畢即行復(fù)審，公布無(wú)異議后作為定案交由工業(yè)廳審核頒行。

八級(jí)工資制的全面推行，將薪資調(diào)整與改革推向高峰。8月，山西省工業(yè)廳召開(kāi)工資會(huì)議，決定在全省范圍內(nèi)推行八級(jí)工資制。工業(yè)廳組織處負(fù)責(zé)人指出，將把調(diào)資工作作為9、10月份的中心工作，除對(duì)計(jì)件工進(jìn)行調(diào)整外，在計(jì)時(shí)工資的定額與計(jì)件單價(jià)方面亦有變更。太原織造廠結(jié)合流水作業(yè)法改革計(jì)件工資制，“過(guò)去是一個(gè)人在一件成品上只做一段工作，就形成了有的工資高，有的工資低。如羅紋背心和絨衣價(jià)格就很懸殊，有些簡(jiǎn)單的活工資高，復(fù)雜的活工資反而低，形成了工資高的活搶著做，工資低的活沒(méi)人做，影響了生產(chǎn)”。為此，織造廠以完成產(chǎn)品的復(fù)雜性與技術(shù)性為參照，確定不同工序的工資標(biāo)準(zhǔn)。如此，既破除了平均，又推行了流水作業(yè)法，可謂一舉兩得。

關(guān)于新工資制推行的效果，時(shí)任山西省總工會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席的康永和表示：“實(shí)行了八級(jí)工資以后，生產(chǎn)有了顯著的進(jìn)步。職工們的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性，都提高了一步……掀起了全體工人學(xué)技術(shù)、學(xué)文化的熱潮，這種學(xué)習(xí)高潮是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。以15廠為例，去年前年的文化課本，拖欠不給，現(xiàn)在一兩萬(wàn)元以上的機(jī)械制圖，竟有300人搶購(gòu)與訂購(gòu)?！敝?952年，太原鋼鐵廠平均工資達(dá)到545.7元，比1949年的210.9元增加了1.5倍之多，工人們生活得以改善，“四個(gè)饅頭一個(gè)菜，工人帽子頭上戴。飛鴿車(chē)子勝利胎，進(jìn)城就把老婆帶”的順口溜在廠礦中廣為流傳。八級(jí)工資制在激發(fā)工人學(xué)習(xí)、提高群眾生活方面的作用可見(jiàn)一斑。

三、因“廠”制宜：結(jié)合競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)完善獎(jiǎng)勵(lì)制度

作為薪資制度的重要組成部分，獎(jiǎng)勵(lì)制度既可作為計(jì)時(shí)計(jì)件工資的補(bǔ)充，又能鼓舞工人勞作的熱情。1949年11月，西北鋼鐵公司訂定中國(guó)共產(chǎn)黨接管太原以來(lái)的首個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，而最早接管的東北至1950年才頒布“關(guān)于創(chuàng)造生產(chǎn)新記錄獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例”，西北實(shí)業(yè)公司的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在共和國(guó)薪資制度史上的地位不言而喻。此后，伴隨著一系列愛(ài)國(guó)主義競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)，太原各公營(yíng)廠礦企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，訂定了以超額獎(jiǎng)勵(lì)為基礎(chǔ)，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、模范小組與先進(jìn)個(gè)人、節(jié)約等方面的獎(jiǎng)勵(lì)制度。在實(shí)行過(guò)程中，缺乏經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)不足等因素曾一度影響了標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，公營(yíng)廠礦企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度日臻完善。執(zhí)山西重工業(yè)牛耳的西北鋼鐵公司，煉鋼、煉鐵兩部率先出臺(tái)了超額獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施草案。煉鋼部規(guī)定，高爐生產(chǎn)定額為每日50噸，超過(guò)1噸獎(jiǎng)工1天，超過(guò)3噸獎(jiǎng)工2.5天，不足51噸者不給獎(jiǎng)，51～53噸按51噸給予獎(jiǎng)勵(lì)，多勞多得，以此類(lèi)推；煉鐵部則告以具體的計(jì)算公式：

[完成平爐生鐵任務(wù)%×(1.66/全月平均焦比)×(4.5/全月平均每噸生鐵用工)-1]×10工數(shù)

為保證電石質(zhì)量，該公司電石爐小組定出憑借質(zhì)量好壞發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，即根據(jù)產(chǎn)品的CaC含量確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，70.1%～75%獎(jiǎng)給小米300斤，75.1%～80%為450斤，以此類(lèi)推，獎(jiǎng)勵(lì)上線為800斤。盡管沒(méi)有制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但是太原煙草公司獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施亦可圈可點(diǎn)。該公司在各個(gè)部門(mén)選取工作態(tài)度良好、節(jié)約原料、工作質(zhì)量高的員工，獎(jiǎng)給每人毛巾一條。對(duì)于工作特別突出者，則貫徹精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一原則，詳見(jiàn)表3。

表3 太原煙草公司模范工作者發(fā)獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表(1949年9月)

資料來(lái)源：《太原煙草公司關(guān)于成立、節(jié)約、經(jīng)營(yíng)工作的通知、總結(jié)和各項(xiàng)規(guī)則》，山西省檔案館藏太原軍管會(huì)檔案，A127-8-929。

事實(shí)上，在接管初期，太原軍管會(huì)就曾對(duì)西北實(shí)業(yè)公司護(hù)廠有功、積極修復(fù)機(jī)器的工人，如西北化學(xué)廠的趙發(fā)龍、李珍，西北修造廠的李旺云、張來(lái)志，發(fā)電廠的李文華等予以了口頭表?yè)P(yáng)。西北煉鋼廠動(dòng)力科閻毓晨、劉玉生，碾鋼科魏玉寶、張甲孩及張智信、杜春林等五十余工友因?yàn)闊掍摖t的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)，接管負(fù)責(zé)人呈請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。工管處成立后，亦曾對(duì)潛心鉆研解決了模造紙透水問(wèn)題的造紙公司副工程師宋捷科予以300斤小米的獎(jiǎng)勵(lì)。但整體而言，太原公營(yíng)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施初期零星且不正規(guī)，精神獎(jiǎng)勵(lì)多于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，且獎(jiǎng)勵(lì)范圍小、金額少、不及時(shí)，任意性大，缺少成文規(guī)定。1950年全省展開(kāi)了生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，以“西北系”15廠為代表的太原19家公營(yíng)企業(yè)，陸續(xù)制定了超額獎(jiǎng)勵(lì)制度，有力推動(dòng)了運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，提高了生產(chǎn)水平。山西印刷公司大多數(shù)工人均超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)，甚至超過(guò)定額60%以上，質(zhì)量也空前提高，排字系原定錯(cuò)字0.7%，后降低到0.1%。太原鋼鐵廠煉鋼部創(chuàng)造了日產(chǎn)超過(guò)原設(shè)備能力28%的空前新紀(jì)錄。晉華紡織廠實(shí)施超額獎(jiǎng)勵(lì)后，當(dāng)月，引擎房便創(chuàng)造了全月無(wú)事故的成績(jī)。

隨著愛(ài)國(guó)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的陸續(xù)開(kāi)展，各個(gè)廠礦根據(jù)自身狀況自行規(guī)定了一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括：(1)合理化建議，技術(shù)改進(jìn)，創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)化學(xué)廠以?xún)r(jià)值大小為依托，按月計(jì)算，前三個(gè)月所創(chuàng)造的財(cái)富全歸本人所有，之后改行按比例累減辦法；(2)勞動(dòng)模范與先進(jìn)小組獎(jiǎng)勵(lì)。東山煤礦于年終總結(jié)時(shí)，對(duì)生產(chǎn)模范、學(xué)習(xí)模范和模范工作者予以獎(jiǎng)勵(lì)，不僅設(shè)置了個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，還對(duì)優(yōu)秀小組予以肯定。(3)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。太原煙草公司設(shè)有節(jié)約煤和盤(pán)紙兩項(xiàng)主要材料的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)定盤(pán)紙按節(jié)約價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)20%，煤獎(jiǎng)10%。多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)制度，促使工業(yè)廳對(duì)獎(jiǎng)金來(lái)源做出規(guī)定：“超額計(jì)劃，全勤應(yīng)計(jì)入工資中，創(chuàng)造發(fā)明及合化建議等項(xiàng)獎(jiǎng)金，應(yīng)自獎(jiǎng)金基金項(xiàng)下開(kāi)支，節(jié)約獎(jiǎng)金應(yīng)從廠長(zhǎng)基金中開(kāi)支?！?/p>

獎(jiǎng)勵(lì)辦法相繼出臺(tái)，廠礦落實(shí)卻大打折扣。獎(jiǎng)勵(lì)不及時(shí)、賞罰失當(dāng)為最大問(wèn)題。鋼鐵廠獎(jiǎng)金拖了三個(gè)月都沒(méi)發(fā)，合理化建議遲遲得不到獎(jiǎng)勵(lì)，反以工人是主人翁，應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策為由搪塞，引起工人憤懣。煙草公司規(guī)定：“包裝部全月完全掛紅牌(質(zhì)高)者，獎(jiǎng)本人全月工資的1.5%，而藍(lán)牌(質(zhì)低)掛5次，就罰全月工資的5%?！钡莾H扣除了部分人的工資而沒(méi)有實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，工友們的情緒受到影響，“八月份掛紅牌的就由八十多人降為三四十人了”。晉華紡織廠在評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中出現(xiàn)了重量不重質(zhì)現(xiàn)象。“如布場(chǎng)超額獎(jiǎng)不結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)率，單看功率，原動(dòng)室未結(jié)合使用材料，鍋爐房未結(jié)合煤炭，僅視動(dòng)力機(jī)之運(yùn)轉(zhuǎn)率未準(zhǔn)，保全雜工等未結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)上之質(zhì)量?！豹?jiǎng)勵(lì)中還存在著嚴(yán)重的平均主義思想。面粉二廠在醞釀向發(fā)電一廠應(yīng)戰(zhàn)過(guò)程中，為了激發(fā)職工熱情，廠長(zhǎng)提出“超產(chǎn)3%，每人獎(jiǎng)給雨鞋一雙、雨傘一把，模范組特獎(jiǎng)錦旗一面”。個(gè)別廠礦為圖省事，提出把超額獎(jiǎng)買(mǎi)一頭肥豬吃一頓了事的荒謬辦法；還有廠礦索性把獎(jiǎng)金入了合作社，每人持一股。為此，工人反映“搞競(jìng)賽熱火朝天，鬧獎(jiǎng)勵(lì)撅了嘴”。

不寧唯是，獎(jiǎng)勵(lì)措施與政治教育脫軌，也弱化了精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)生產(chǎn)積極性的激勵(lì)作用。太原鋼鐵廠評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中，軋鋼部的工人曾表示：“煉焦部得旗不能頂米用，咱們要米讓他們?nèi)ス鈽s?！碧旒垙S部分工友也認(rèn)為，發(fā)給紅旗遠(yuǎn)不如獎(jiǎng)勵(lì)小米實(shí)際。縱然，任何制度的制定實(shí)施都不可能一蹴而就。作為愛(ài)國(guó)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的物質(zhì)基礎(chǔ)，正確貫徹獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)步改善職工生活福利，才能推動(dòng)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)不斷展開(kāi)，反之勢(shì)必影響生產(chǎn)發(fā)展。廠礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策缺乏正確認(rèn)識(shí)，忽視對(duì)群眾的發(fā)動(dòng)，是問(wèn)題的癥結(jié)所在。

為此，各個(gè)廠礦進(jìn)行學(xué)習(xí)，并開(kāi)始調(diào)整原來(lái)不合理的制度，改正忽視獎(jiǎng)勵(lì)政策的做法。太原造紙廠將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與抗美援朝愛(ài)國(guó)思想教育相結(jié)合，從物質(zhì)和政治觀念兩方面鼓勵(lì)、啟迪職工。太原鋼鐵廠發(fā)布《實(shí)施創(chuàng)造發(fā)明技術(shù)改進(jìn)合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例》，詳細(xì)說(shuō)明發(fā)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)金支付辦法，以500斤米為界，低于等于時(shí)在批準(zhǔn)執(zhí)行后一月內(nèi)支付完畢，高于時(shí)則采用分期支付，首次支付500斤，剩余數(shù)量分12期支付完畢。太原面粉廠通過(guò)召開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)大會(huì)，對(duì)生產(chǎn)積極、改進(jìn)工具、創(chuàng)造新紀(jì)錄的工人們予以表?yè)P(yáng)，發(fā)獎(jiǎng)累計(jì)679余萬(wàn)元。此舉激發(fā)了大家的生產(chǎn)熱情，會(huì)后，職工們爭(zhēng)先獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，兩天新增建議28條?？梢?jiàn)，日臻完善獎(jiǎng)勵(lì)制度在發(fā)展生產(chǎn)方面已初見(jiàn)成效。

余 論

銅山西崩，洛神東應(yīng)，薪資變革牽一發(fā)而動(dòng)全身。接管之前，太原軍管會(huì)便有“在秩序未很好穩(wěn)定，情況未很好弄清之前，不要急于進(jìn)行社會(huì)改革”之表示。破立之間，中國(guó)共產(chǎn)黨以“原職原薪”為原則，選擇了更為穩(wěn)妥的方式。值得一提的是，接管初期，以“餏”為工資單位的實(shí)踐，在全國(guó)尚不多見(jiàn)，具有鮮明的地域特征，可謂薪資調(diào)整與改革中富有創(chuàng)造性之舉。從效果層面分析，接管初期“原職原薪”的過(guò)渡辦法，不僅是必要而且是必需的。八級(jí)工資制以及獎(jiǎng)勵(lì)制度的施行，一定程度上是“以蘇為師”的具體表征。1950年之后，山西省工業(yè)廳印發(fā)至各廠礦企業(yè)的薪資學(xué)習(xí)文件中，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家論著、東北地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比比皆是。另外，吸收借鑒閻錫山時(shí)期的薪資辦法，去粗取精，對(duì)成功接管、順利改造太原工業(yè)企業(yè)不無(wú)裨益。西北鋼鐵公司能在短時(shí)間內(nèi)制定出領(lǐng)先全國(guó)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深受閻錫山“不埋沒(méi)一點(diǎn)微小的改進(jìn)和創(chuàng)造”、“獎(jiǎng)勵(lì)辦法多用金錢(qián)”做法的影響。

以西北實(shí)業(yè)公司為代表的公營(yíng)工業(yè)企業(yè)在接管和改造過(guò)程中，薪資方面經(jīng)歷了四次較大的調(diào)整與改革。尤其八級(jí)工資制的實(shí)施，有效減緩了物價(jià)變動(dòng)對(duì)工人生活的影響，按勞分配原則得以貫徹其中。工人薪資問(wèn)題初步解決，但工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的薪資制度，則仍待進(jìn)一步完善。此外，變相工資名目繁多，年終雙薪尚未廢除，為企業(yè)支付增添負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也加重了工資中的平均主義傾向。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，生產(chǎn)步入正軌，物價(jià)日趨平穩(wěn)，“工資分”包含的實(shí)物種類(lèi)已經(jīng)不能滿(mǎn)足日常生活需要，惟有繼續(xù)進(jìn)行薪資調(diào)整與改革，才能保證生產(chǎn)的穩(wěn)步向前。盡管如此，解放初期，以西北實(shí)業(yè)公司為代表的公營(yíng)工業(yè)企業(yè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持實(shí)事求是、因時(shí)因地制宜的做法，以及在薪資調(diào)整、改革中所取得的成就，為日后“一五計(jì)劃”的實(shí)施以及工業(yè)的發(fā)展繁榮奠定了基礎(chǔ)。