內(nèi)蒙古軍區(qū)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古軍區(qū)為提高民兵工作精細(xì)落實(shí)水平，認(rèn)真貫徹習(xí)主席科技興軍戰(zhàn)略，組織研發(fā)集政治建設(shè)、民兵信息、隊(duì)伍整組、戰(zhàn)備訓(xùn)練、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、經(jīng)費(fèi)使用、潛力資源、兵員征集等功能為一體的民兵信息管理系統(tǒng)，全國(guó)首家為每名民兵辦理了專(zhuān)屬保障卡，實(shí)現(xiàn)民兵隊(duì)伍全員額全過(guò)程全要素精確建設(shè)管理，圓滿(mǎn)完成了衛(wèi)國(guó)戍邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生態(tài)建設(shè)等多樣化任務(wù)?！督夥跑妶?bào)》《中國(guó)國(guó)防報(bào)》《國(guó)防》雜志和中央人民廣播電臺(tái)等20多家軍地媒體，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和今日頭條等推出原創(chuàng)稿件，進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)和軍事效應(yīng)。

一、著眼北部邊疆意識(shí)形態(tài)考驗(yàn)嚴(yán)峻的實(shí)際，利用信息管理系統(tǒng)篩選政治合格民兵

內(nèi)蒙古軍區(qū)地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)、兩種意識(shí)形態(tài)交匯地帶，廣大民兵始終處在“五反”（反勾聯(lián)、反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密）斗爭(zhēng)一線，對(duì)民兵進(jìn)行嚴(yán)格的政治考核,認(rèn)真篩選政治合格民兵,確保民兵隊(duì)伍堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮、絕對(duì)忠誠(chéng)可靠是軍區(qū)各級(jí)義不容辭的政治責(zé)任。傳統(tǒng)的民兵政治考核由人武部、派出所、村委會(huì)“三級(jí)聯(lián)審”，工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、程序繁雜、人為干擾因素多、精準(zhǔn)度不高，很難辨別民兵的政治純潔性。運(yùn)用民兵信息管理系統(tǒng)，能夠有效解決這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民兵政治考核實(shí)時(shí)化、精確化。

一是組織建設(shè)自動(dòng)篩選。將民兵監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)納入地方“智慧城市”建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，軍區(qū)、軍分區(qū)和人武部建立上下實(shí)時(shí)對(duì)接的民兵信息庫(kù)，把轄區(qū)所有民兵的姓名、年齡、性別、工作單位、政治面貌、愛(ài)好專(zhuān)長(zhǎng)、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等30多項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，通過(guò)自動(dòng)篩選功能，將人員政治面貌、黨（團(tuán)）員經(jīng)歷、擔(dān)任職務(wù)等情況進(jìn)行綜合排隊(duì)，經(jīng)組織研究審定，科學(xué)確定各級(jí)黨（團(tuán)）小組長(zhǎng)、黨（團(tuán)）支部書(shū)記、黨（團(tuán)）委書(shū)記人選，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

二是公安數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)。主動(dòng)搭建與地方公安部門(mén)互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用系統(tǒng)設(shè)置犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、事由及受到處罰情況等控制字段，與公安戶(hù)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)，將因散布政治性反動(dòng)言論，組織或參加民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法活動(dòng)，受過(guò)刑事處罰、行政拘留或者家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系成員有危害國(guó)家安全行為等不良記錄人員及時(shí)剔除出來(lái)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)犯罪記錄比對(duì)模塊的數(shù)據(jù)自動(dòng)篩查，確保民兵隊(duì)伍政治上絕對(duì)純潔。

三是誠(chéng)信記錄自動(dòng)查驗(yàn)。堅(jiān)持把誠(chéng)實(shí)守信記錄作為選拔民兵的基本條件，利用系統(tǒng)誠(chéng)信記錄比對(duì)模塊，科學(xué)設(shè)置違規(guī)時(shí)間、地點(diǎn)、事由及受到處分情況等控制字段，通過(guò)與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)查驗(yàn)違反行業(yè)規(guī)定、有不良誠(chéng)信記錄人員情況，精準(zhǔn)掌握人員的社會(huì)品德、職業(yè)道德、遵規(guī)守紀(jì)等基本公民素養(yǎng)，對(duì)于道德上有瑕疵、誠(chéng)信上有污點(diǎn)、廉潔上有問(wèn)題的一律不編入民兵組織，確保每一名民兵履歷清白、政治可靠。

二、著眼北部邊疆人員分散難以集中的實(shí)際，利用信息管理系統(tǒng)執(zhí)行訓(xùn)練精細(xì)管理

民兵，亦兵亦民。民兵訓(xùn)練涉及組織整頓、任務(wù)下達(dá)、計(jì)劃擬制、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、質(zhì)量評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加之，內(nèi)蒙古軍區(qū)處在偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)，絕大多數(shù)單位駐地高度分散、人煙稀少，人員難集中、訓(xùn)練難開(kāi)展、效果難評(píng)估的問(wèn)題較為突出。運(yùn)用民兵信息管理系統(tǒng)，能夠化繁為簡(jiǎn)，優(yōu)化工作流程，提高民兵訓(xùn)練精細(xì)化管理水平。

一是精準(zhǔn)整組定位。人武部民兵業(yè)務(wù)管理人員，依據(jù)基干民兵主要來(lái)源于退役士兵或具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的未服兵役的人員、普通民兵主要來(lái)源于符合服兵役條件未參加基干民兵組織的公民的條件要求，將從地方宣傳、教育、公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)獲得的普通公民信息資源，批量或單個(gè)人員錄入信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)綜合評(píng)估模塊按照人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等要素，自動(dòng)將錄入的公民信息區(qū)分為普通民兵信息、基干民兵信息，從而科學(xué)編組應(yīng)急、專(zhuān)業(yè)、特殊三類(lèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)民兵精準(zhǔn)定崗定位，提高編組質(zhì)量。

二是精細(xì)訓(xùn)練管控。軍區(qū)按照新修訂的《民兵軍事訓(xùn)練大綱》，緊緊圍繞擔(dān)負(fù)的支援保障作戰(zhàn)、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等使命任務(wù)，每年年初通過(guò)信息系統(tǒng)下達(dá)年度民兵訓(xùn)練計(jì)劃。軍分區(qū)、人武部依據(jù)年度訓(xùn)練計(jì)劃擬制訓(xùn)練考勤登記、訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集等模塊，重點(diǎn)抓好民兵應(yīng)急營(yíng)（連）、民兵專(zhuān)業(yè)分隊(duì)和民兵特殊分隊(duì)的人員數(shù)據(jù)采集。依據(jù)系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)模板填報(bào)訓(xùn)練計(jì)劃，將訓(xùn)練任務(wù)細(xì)化分解到具體單位、人員、時(shí)間、內(nèi)容、課目，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練任務(wù)精準(zhǔn)下達(dá)；綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、打卡驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)考勤記錄系統(tǒng)自動(dòng)錄入，通過(guò)訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)視頻、圖片、數(shù)據(jù)等信息自主采集，實(shí)現(xiàn)民兵訓(xùn)練“四落實(shí)”實(shí)時(shí)監(jiān)管。

三是精確檢驗(yàn)評(píng)估。將各分隊(duì)民兵專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為系統(tǒng)基本內(nèi)容，運(yùn)用數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)功能，通過(guò)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)、訓(xùn)練成績(jī)統(tǒng)計(jì)、訓(xùn)練成績(jī)單項(xiàng)和綜合分析等模塊，將采集到的訓(xùn)練數(shù)據(jù)、訓(xùn)練成績(jī)進(jìn)行逐一量化分析，自動(dòng)與訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)對(duì)表，使訓(xùn)練質(zhì)量、存在問(wèn)題及主要原因、下一步改進(jìn)措施等要素，形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)圖表，實(shí)現(xiàn)對(duì)民兵分隊(duì)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練成績(jī)的精確評(píng)估。

三、著眼北部邊疆戰(zhàn)略地位極其重要的實(shí)際，利用信息管理系統(tǒng)實(shí)施快速高效動(dòng)員

內(nèi)蒙古軍區(qū)地處祖國(guó)北部門(mén)戶(hù)、邊關(guān)鎖鑰、三北樞畿，戰(zhàn)略地位重要，安全形勢(shì)復(fù)雜。精準(zhǔn)高效的民兵動(dòng)員是保證轄區(qū)社會(huì)繁榮、邊防安寧穩(wěn)定的有力支撐。以往民兵動(dòng)員依據(jù)的是花名冊(cè)、潛力表，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，動(dòng)員的快速性不夠、精準(zhǔn)度不高，與新時(shí)代民兵肩負(fù)的使命任務(wù)不相適應(yīng)。運(yùn)用民兵信息管理系統(tǒng)，能夠精準(zhǔn)掌握動(dòng)員潛力，快速實(shí)施高效動(dòng)員。

一是動(dòng)員潛力掌握清楚。按照系統(tǒng)設(shè)置的姓名、年齡、工作單位所在地、戶(hù)口所在地、專(zhuān)業(yè)技術(shù)分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)等控制字段，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的民兵隊(duì)員進(jìn)行精確篩選，做到對(duì)動(dòng)員資源在哪里、有多少、能不能用等信息一清二楚。比如，通過(guò)查詢(xún)信息系統(tǒng)，能夠快速詳細(xì)地了解轄區(qū)內(nèi)民兵隊(duì)伍中有多少司機(jī)，哪些是大車(chē)司機(jī)、哪些是小車(chē)司機(jī)，有多少朝語(yǔ)、蒙語(yǔ)、俄語(yǔ)翻譯，達(dá)到了幾級(jí)水平、分布在哪里、能夠幾天集結(jié)到位等具體數(shù)據(jù)，為各級(jí)組織指揮國(guó)防動(dòng)員提供了可靠依據(jù)。前段時(shí)間，為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，通遼市紅山區(qū)人武部根據(jù)上級(jí)下達(dá)的動(dòng)員任務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)迅速摸清了轄區(qū)內(nèi)民兵隊(duì)伍的各種動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)，以往五六個(gè)人、需要10多天的工作量，現(xiàn)在同樣的人力不到3個(gè)小時(shí)就能完成。

二是動(dòng)員需求無(wú)縫對(duì)接。系統(tǒng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”的要求，綜合集成地方政務(wù)網(wǎng)、應(yīng)急指揮網(wǎng)和軍隊(duì)指揮信息網(wǎng)，能夠確保動(dòng)員信息軍地互聯(lián)互通、需求無(wú)縫對(duì)接。例如，輸入專(zhuān)業(yè)辦公室名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等控制字段，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)這些控制字段，迅速在人民武裝動(dòng)員、科技動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、信息動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員等各專(zhuān)業(yè)辦公室之間，建立順暢協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員需求無(wú)縫鏈接、精準(zhǔn)對(duì)接。

三是動(dòng)員實(shí)施快速高效。系統(tǒng)設(shè)置短信群發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布、微信推送等模塊，將動(dòng)員指令精準(zhǔn)下達(dá)到具體單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全時(shí)域全過(guò)程精準(zhǔn)征召，有效提高了應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)快速反應(yīng)能力和體系動(dòng)員水平。2018年1月3日，習(xí)主席發(fā)布新年度開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員令后，巴彥淖爾軍分區(qū)立即啟動(dòng)黃河防凌預(yù)案，5個(gè)沿黃人武部利用系統(tǒng)迅速下達(dá)動(dòng)員指令，不到2個(gè)小時(shí)，巡查、破冰、排險(xiǎn)3個(gè)分隊(duì)300余名民兵整裝出現(xiàn)在演練現(xiàn)場(chǎng)。

四、著眼北部邊疆偏僻閉塞監(jiān)管困難的實(shí)際，利用信息管理系統(tǒng)遏制經(jīng)費(fèi)貪腐問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的管理使用，主要采取層級(jí)撥付、自行管理的方式進(jìn)行，不僅工作量大，而且監(jiān)管困難、容易發(fā)生挪作他用等問(wèn)題。運(yùn)用民兵信息管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)制作民兵保障卡，實(shí)現(xiàn)了將訓(xùn)練組織者與經(jīng)費(fèi)管理者徹底剝離，堵死了民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)這一“萬(wàn)能經(jīng)費(fèi)”少訓(xùn)多報(bào)的漏洞，從機(jī)制上遏制了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

一是數(shù)據(jù)化分配經(jīng)費(fèi)。年度訓(xùn)練展開(kāi)后，信息管理系統(tǒng)根據(jù)人武部上報(bào)的民兵訓(xùn)練情況和訓(xùn)練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方案，利用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練任務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、經(jīng)費(fèi)申報(bào)等模塊，依據(jù)訓(xùn)練任務(wù)量，將民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)化分配、路徑化監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)的精準(zhǔn)投放；結(jié)合訓(xùn)練進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)化申報(bào)，避免以往層層審批，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、及時(shí)保障。

二是差異化使用經(jīng)費(fèi)。針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，信息管理系統(tǒng)設(shè)置了單位、地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)區(qū)分等模塊，分類(lèi)分項(xiàng)分地區(qū)確定經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，將伙食費(fèi)、服裝費(fèi)、公雜費(fèi)、民兵誤工補(bǔ)助費(fèi)等各項(xiàng)開(kāi)支細(xì)化分解后，錄入信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、差異化使用。

三是網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。軍區(qū)財(cái)務(wù)人員依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)辦卡、制卡查詢(xún)、發(fā)卡登記、信息更正等模塊，按照銀行規(guī)定格式提交各級(jí)提報(bào)的30余項(xiàng)民兵制卡信息和開(kāi)戶(hù)數(shù)據(jù)，為每名民兵辦理享受免費(fèi)轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀理財(cái)、便捷服務(wù)等系列優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)，使內(nèi)蒙古民兵保障卡的不少功能類(lèi)似于軍人保障卡的功能。比如，委托第三方實(shí)施誤工補(bǔ)助點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接打卡支付，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，既扎緊了制度籠子、加強(qiáng)了廉政建設(shè)，又增強(qiáng)了民兵的榮譽(yù)感和參訓(xùn)積極性。