海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障問題研究

顧立杰 陳 毅

當(dāng)前，我國海上方向安全形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是東海、南海方向，極易成為海上發(fā)生沖突的熱點(diǎn)區(qū)域。我海軍航空兵要在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定空域，有效奪取海上制空權(quán)，海上遠(yuǎn)程投送保障是關(guān)鍵。必須著眼實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障研究，用新思想、新觀念、新對(duì)策解決認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、機(jī)制上的缺陷和結(jié)構(gòu)上的短板，為海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障提供可靠的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障特點(diǎn)分析

（一）投送要求高

海軍航空兵急時(shí)與戰(zhàn)時(shí)特殊情況下的軍事行動(dòng)，應(yīng)急性或突發(fā)性特點(diǎn)鮮明。從投送距離看，其遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)距離往往是跨海域機(jī)動(dòng)，奔襲數(shù)千公里；從投送時(shí)間看，直接投送過程往往要求在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，以達(dá)成突然襲擊、先發(fā)制人的作戰(zhàn)效果。但海軍航空兵在投送實(shí)施過程中，預(yù)警、偵察、巡邏、反潛等特種機(jī)和運(yùn)輸機(jī)可以不經(jīng)過中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)直接到達(dá)目的地機(jī)場(chǎng)；而殲擊機(jī)、殲擊轟炸機(jī)或直升機(jī)，由于航程短、續(xù)航能力有限，往往需要在多個(gè)中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)，整個(gè)過程中飛行人員連續(xù)飛行時(shí)間長，技術(shù)保障地點(diǎn)多，給飛行人員、保障人員的體能素質(zhì)和技術(shù)能力帶來挑戰(zhàn)。海軍航空兵要在最短時(shí)間內(nèi)將不同機(jī)型戰(zhàn)機(jī)快速機(jī)動(dòng)至一線機(jī)場(chǎng)，形成作戰(zhàn)能力，就必然對(duì)投送保障提出很高要求。

（二）制約因素多

海軍航空兵投送過程中，影響投送的不確定性因素多，主要集中在組織指揮、飛機(jī)性能、氣象條件等方面。投送組織指揮中的決策變化，影響著投送準(zhǔn)備與實(shí)施的過程。飛機(jī)性能則決定了航線的選擇和技術(shù)保障的難度。作為航空部隊(duì)投送中的隨機(jī)因素，氣象條件對(duì)投送過程影響非常顯著。由于投送過程中氣象保障區(qū)域大，對(duì)起降、中轉(zhuǎn)、備降機(jī)場(chǎng)以及機(jī)動(dòng)航線上天氣變化趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)研究和預(yù)測(cè)，需要多個(gè)氣象單位合力完成。

（三）組織協(xié)調(diào)難

海軍航空兵在作戰(zhàn)行動(dòng)中，單靠飛機(jī)自身難以有效遂行任務(wù)，需要一系列伴隨保障裝備，這些保障裝備種類多，體積大，大大增加了海軍航空兵遠(yuǎn)程投送的難度。加之各保障梯隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同，空運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)所攜帶的裝備物資亦存在一定差異，這就要求海軍航空兵力必須結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)自身轉(zhuǎn)場(chǎng)保障模式，按照快速裝卸要求，組織協(xié)調(diào)整個(gè)投送保障工作，以保證各轉(zhuǎn)場(chǎng)梯隊(duì)投送保障任務(wù)的順利完成。

二、海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障存在的主要問題

軍隊(duì)體制調(diào)整過程中，海航某團(tuán)歸建采取了公路、水路和航空運(yùn)輸相結(jié)合的方式，從膠東某地投送到了南部某場(chǎng)站。盡管任務(wù)順利完成，但也暴露出目前一些嚴(yán)重制約部隊(duì)投送行動(dòng)的問題，這些問題如不解決，將會(huì)影響或制約急時(shí)與戰(zhàn)時(shí)海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障任務(wù)的完成。

（一）投送保障指揮關(guān)系不夠順暢、手段落后

依據(jù)現(xiàn)行指揮體制，海軍航空兵投送任務(wù)主要由作戰(zhàn)部門組織指揮，運(yùn)輸投送部門協(xié)助保障。依據(jù)部隊(duì)平時(shí)編制好的鐵路、水路、公路、航空戰(zhàn)備輸送方案，結(jié)合部隊(duì)行動(dòng)制定投送運(yùn)輸保障方案。從海航某團(tuán)歸建保障實(shí)踐看，存在著打仗意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠等問題。例如，方案編制時(shí)作戰(zhàn)部門和運(yùn)輸投送部門還存在著推諉扯皮的現(xiàn)象，由于運(yùn)量測(cè)算不準(zhǔn)，配載方案不實(shí)，對(duì)駐地及主要作戰(zhàn)方向前進(jìn)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸資源研究不細(xì)，造成受領(lǐng)任務(wù)2周后仍然無法確定投送方案。另外，還存在著指揮通信手段不暢等問題。如在實(shí)施公路摩托化機(jī)動(dòng)時(shí)，通信指揮還是依靠通信部門的對(duì)講機(jī)，不僅數(shù)量少，而且電量不足，各抽調(diào)運(yùn)力自帶對(duì)講機(jī)也無法進(jìn)行互聯(lián)互通，機(jī)動(dòng)過程中主要依靠手機(jī)進(jìn)行指揮溝通，既存在信息傳輸中的安全問題，也無法滿足大規(guī)模遠(yuǎn)程摩托化機(jī)動(dòng)需求。

（二）投送保障裝備通用性、適用性還有一定差距

有關(guān)WDR62在大腦發(fā)育過程中的功能和作用機(jī)制研究，以及WDR62基因突變?nèi)绾螌?dǎo)致小頭畸形的致病機(jī)制尚不清楚?，F(xiàn)有研究認(rèn)為WDR62通過調(diào)控JNK1的活性參與腦發(fā)育過程中神經(jīng)干細(xì)胞發(fā)育，敲除WDR62或JNK1的表達(dá)可引起神經(jīng)干細(xì)胞發(fā)育的提前分化，神經(jīng)元譜系建立及神經(jīng)元遷移異常[5, 6]。

目前，我海軍航空兵在保障裝備研制上尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各機(jī)型、各專業(yè)之間所列裝的裝備仍存在著型號(hào)多樣、通用性差等問題，并且列裝的各保障裝備也未充分考慮運(yùn)輸需求。如，地勤工作梯不能快速拆卸折疊，每臺(tái)運(yùn)輸車只能運(yùn)2個(gè)，大大浪費(fèi)運(yùn)力。輪式保障裝備未考慮公路機(jī)動(dòng)需求，設(shè)計(jì)時(shí)速偏低，加上維護(hù)保養(yǎng)不經(jīng)常，不能滿足運(yùn)輸投送需要。海軍現(xiàn)有的運(yùn)輸機(jī)載重量小，數(shù)量不多，且各場(chǎng)站運(yùn)輸車輛不多，儲(chǔ)備運(yùn)力嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)航空兵大規(guī)模投送需求。另外，運(yùn)載工具的選擇也是一個(gè)問題，如海航某團(tuán)在實(shí)施遠(yuǎn)程投送時(shí)，水路運(yùn)輸選用的是某大型登陸艦，不僅排水量大，而且對(duì)碼頭靠泊能力要求也高，致使裝載碼頭選擇了路程較遠(yuǎn)的港口，增加了公路機(jī)動(dòng)距離和水路運(yùn)輸成本。如果采用民用運(yùn)力的集裝箱班輪運(yùn)輸，既能實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)，又可省去公路前運(yùn)后送的倒運(yùn)，還可節(jié)約一定的運(yùn)輸費(fèi)用。

（三）投送保障人員素質(zhì)有待提高

海軍航空兵遠(yuǎn)程投送，涉及單位多、專業(yè)多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)一指揮，確保工作高效開展。首先，航空兵師（旅）應(yīng)成立由1名參謀部領(lǐng)導(dǎo)為組長，作戰(zhàn)、訓(xùn)練、保衛(wèi)、運(yùn)輸投送、彈藥器材等部門相關(guān)人員組成的轉(zhuǎn)場(chǎng)投送聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部隊(duì)投送工作，及時(shí)解決投送中存在的問題和困難。其次，航空兵團(tuán)、場(chǎng)站均成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。按部隊(duì)投送的順序、時(shí)限等要求，由作戰(zhàn)部門統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一指揮；運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路徑的選擇等，由運(yùn)輸投送部門提出意見，作戰(zhàn)部門確定；運(yùn)載工具的分配使用、運(yùn)行保障，由運(yùn)輸投送部門負(fù)責(zé)籌劃協(xié)調(diào)；交通勤務(wù)調(diào)整，由運(yùn)輸投送部門協(xié)助作戰(zhàn)部門實(shí)施；交通管制，由保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)公安交通管制部門實(shí)施。航空兵師（旅），統(tǒng)一對(duì)投送工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，按工作分工分別制定出銜接順暢、環(huán)環(huán)相扣的投送流程，定人、定位、定節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作不脫節(jié)，提高輸送時(shí)效性。及時(shí)通過修改海軍航空兵轉(zhuǎn)場(chǎng)相關(guān)制度規(guī)定，將轉(zhuǎn)場(chǎng)投送方案由現(xiàn)行的航空兵師（旅）制定，艦航一級(jí)指導(dǎo)，海軍、戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部門審批，改為海軍、戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)、運(yùn)輸投送部門和聯(lián)保中心運(yùn)輸投送部門聯(lián)審，努力克服航空兵師（旅）及艦航一級(jí)對(duì)運(yùn)輸資源掌握了解少、運(yùn)載工具選擇不當(dāng)?shù)葐栴}，確保運(yùn)輸資源在法規(guī)制度保障下合理運(yùn)用。

三、提升海軍航空兵遠(yuǎn)程投送保障能力的對(duì)策及建議

（一）完善體制機(jī)制，提高保障效率

組織指揮人員能力不強(qiáng)，從投送方案編制到投送各階段的組織協(xié)調(diào)，以及實(shí)施過程中的組織指揮，都暴露出部隊(duì)運(yùn)輸投送組織指揮訓(xùn)練的短板；場(chǎng)站駕駛員常年從事內(nèi)場(chǎng)駕駛，忽略了一般道路駕駛及長途駕駛訓(xùn)練，難以承擔(dān)大規(guī)模遠(yuǎn)程公路機(jī)動(dòng)保障任務(wù)；裝載和捆綁加固訓(xùn)練少，導(dǎo)致裝載效率低、投送時(shí)效性差，捆綁加固不可靠、安全隱患多。

在投送保障裝備建設(shè)上，重點(diǎn)攻破保障裝備因飛機(jī)型號(hào)自成體系，造成投送時(shí)所攜行保障裝備繁雜的難題。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破以往各軍兵種、各科研機(jī)構(gòu)保障裝備研制，各自為戰(zhàn)、利益壁壘的問題，制定統(tǒng)一的保障裝備軍用標(biāo)準(zhǔn)，走系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化生產(chǎn)之路。要通過研究改進(jìn)保障裝備技術(shù)性能，縮小保障裝備的體積，實(shí)現(xiàn)小型化，并按照集裝化運(yùn)輸要求，設(shè)計(jì)和提高裝備集裝化運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)性，不斷提高技術(shù)保障裝備器材的集裝化水平。要建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與一體化指揮平臺(tái)和后勤數(shù)據(jù)中心的安全傳輸平臺(tái)，即以軍事綜合信息網(wǎng)、指揮專網(wǎng)和“北斗”定位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建天基與地面相銜接、有線與無線相結(jié)合的遠(yuǎn)程投送運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控骨干信息通道。在民用運(yùn)力資源使用上，亦要多措并舉，充分發(fā)揮其在海軍航空兵遠(yuǎn)程投送中的服務(wù)保障作用。鑒于海軍航空兵駐地均在沿海地區(qū)，轉(zhuǎn)場(chǎng)投送采取比鐵路更方便快捷的水路投送和集裝箱班輪運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)水路公路聯(lián)運(yùn)“門對(duì)門”服務(wù)。對(duì)于轉(zhuǎn)場(chǎng)投送中空轉(zhuǎn)梯隊(duì)急用的飛機(jī)附油、航材等物資器材，可利用地方物流直達(dá)配送。在嚴(yán)格政治審核、嚴(yán)守保密規(guī)定的條件下，可適當(dāng)租用地方特種車參與公路轉(zhuǎn)運(yùn)。

（二）注重裝備建設(shè)，借助民力資源

馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程實(shí)際上在馬克思主義傳入之后就開始了。正如一些學(xué)者所說：“馬克思主義中國化的序曲是馬克思主義在中國的傳播，這個(gè)序曲為馬克思主義中國化提供理論準(zhǔn)備。”［2］在此過程中，一些先進(jìn)知識(shí)分子創(chuàng)辦的進(jìn)步社團(tuán)與期刊雜志，對(duì)于馬克思主義中國化的發(fā)展起了重要的作用。

“百度”以后方知，這“曼陀”既是一種花，亦是一宗教佛語。做為花它美麗而有毒，花的形態(tài)也被歷史與藝術(shù)變形鋪張為裝飾性美感極強(qiáng)的宗教圖案，多是圓形，線條繁復(fù)，富于年深日久的意象，好似佛教中的“壇城”。所以在佛語中，“曼陀”就是“壇場(chǎng)”、就是“宇宙心圖”。

（三）加強(qiáng)訓(xùn)練演練，提高人員素質(zhì)

海軍航空兵投送能力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于飛行和保障人員的能力素質(zhì)。要注重加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練。按照新時(shí)代作戰(zhàn)任務(wù)和未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需求，依托鐵路、水路、公路、航空戰(zhàn)備輸送方案，有針對(duì)性地組織應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障訓(xùn)練。針對(duì)海軍航空兵緊急前推、快速機(jī)動(dòng)、遠(yuǎn)程奔襲等作戰(zhàn)行動(dòng)特點(diǎn)，采取整建制緊急異地跨區(qū)拉動(dòng)、陌生機(jī)場(chǎng)機(jī)動(dòng)演習(xí)演練等訓(xùn)練形式，重點(diǎn)加強(qiáng)多機(jī)種、大場(chǎng)次、高強(qiáng)度、快節(jié)奏的飛行訓(xùn)練和快速出動(dòng)，提高部隊(duì)快速投送能力。要注重提高飛行人員遂行多樣化任務(wù)作戰(zhàn)能力。飛行人員作為海軍航空兵部隊(duì)的中堅(jiān)力量，其能力素質(zhì)直接決定著部隊(duì)行動(dòng)的整體效能。在投送能力建設(shè)中，必須大力提高飛行人員在復(fù)雜氣象條件和陌生環(huán)境下的飛行起降操控能力、空中領(lǐng)航能力、空中特情處置能力以及多源信息綜合判斷與決策等能力。

為認(rèn)真處理群眾投訴舉報(bào)案件，廣東省水利廳成立了打擊水事違法行為舉報(bào)中心，制定了《廣東省水利廳關(guān)于水事違法行為舉報(bào)案件處理辦法》。截至目前，舉報(bào)中心共接到舉報(bào)線索195條，已辦結(jié)178條，及時(shí)辦理信訪件，核實(shí)查處水事違法行為，化解社會(huì)矛盾。

［1］曹廷澤.戰(zhàn)略投送問題研究［M］. 北京：國防大學(xué)出版社，2014.

［2］朱光，王輝等.海上方向軍事行動(dòng)聯(lián)合投送保障研究［J］.軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：6-9.