淺談新時期政府部門黨組作用的發(fā)揮

周文鑫

摘 要：黨的十九大在回答了新的歷史條件下如何加強黨建工作的基礎上，對于新時代的黨建工作提出了新的要求，標志著中國共產黨對于執(zhí)政黨建設規(guī)律的基本認知達到了新的高度，同時也著重強調發(fā)揮政府部門黨組織的重要作用。本文即是以永春縣國土資源局為例，對新時期黨組工作的新定位予以明確，深刻剖析當前黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)，并進行原因分析，最終提出發(fā)揮新時期黨組主體責任的相關舉措，為更好的發(fā)揮黨建作用奠定堅實的基礎。

關鍵詞：政府部門；黨組作用；永春縣；國土資源局

在十九大報告中，習近平總書記強調：“要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?！睂τ诋斍罢块T黨建工作面臨的問題和挑戰(zhàn)予以明確，并對新時期發(fā)揮黨組作用提出了新的要求，充分踐行黨要管黨、全面從嚴治黨的黨建總方針。

1 新時期黨組工作的新定位

1.1 新時期對黨建工作的新要求

新時期黨的建設新要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

1.2 新時期上級國土資源系統(tǒng)對黨組工作的新定位

在堅持新時期黨建工作新要求基礎上，國土資源系統(tǒng)對于黨組工作內容進行了全新定位。一是把黨的政治建設擺在首位，要求全黨堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。二是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨。三是建設高素質專業(yè)化干部隊伍，堅持黨管干部原則，選人用人突出政治標準。四是加強基層組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能。五是持之以恒正風肅紀，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。六是健全黨和國家監(jiān)督體系，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，全面增強執(zhí)政本領。

2 永春縣國土資源局黨組工作存在的問題及原因剖析

2.1 存在的問題

巡察工作是黨內監(jiān)督的重要制度，是強化黨內監(jiān)督、全全面落實從嚴治黨、確保政府權力在陽光下運行的根本保障，在上一輪國土資源系統(tǒng)內的巡察中，發(fā)現(xiàn)永春縣國土資源局黨組工作依然存在一定的問題，亟需整改。一是在黨的領導能力方面。對于執(zhí)行上級領導部門重要決策內容不充分；基層黨組織的建設缺乏規(guī)范性，黨組管黨治黨工作不夠嚴格，使得黨員領導干部思想松懈；黨的領導和業(yè)務發(fā)展兩張皮現(xiàn)象依然存在，如何將黨建工作和業(yè)務發(fā)展相結合，做到相互協(xié)調、共贏發(fā)展，需要尋求有效方法。二是在黨建工作弱化方面。未能深入貫徹落實上級領導單位組織開展的三嚴三實、兩學一做等學習教育工作，干部隊伍思想建設、作風建設薄弱，對于政治理論學習缺乏針對性，未能將學習教育活動常態(tài)化制度化，思想工作、學習工作落實不到位。三是全面從嚴治黨落實不到位方面。對于從嚴治黨的基本內容向下傳導不到位，未能依照相關規(guī)定進行嚴格管理，使得違法違紀問題抬頭，違反八項規(guī)定精神現(xiàn)象依然存在。四是在選人用人不規(guī)范方面。未能出臺科學合理有效的選人用人標準和規(guī)定并遵照執(zhí)行，借用人員清退工作未能深入落實，輪崗制度落實不到位、流于表面。

2.2 原因分析

造成永春縣國土資源局黨組工作存在問題的原因呈現(xiàn)出多樣化的特點，但總結起來主要可以從以下三個方面進行分析：一是缺乏多元主體協(xié)作的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系建設是從嚴治黨視域下黨風廉政建設的重點內容，在永春縣這樣的基層黨組織范圍內，監(jiān)督體系建立不完善，未能形成從群眾、上級領導部門到黨政主體、新聞媒體協(xié)同合作的完善體系，一旦發(fā)生違規(guī)違紀行為時，往往存在監(jiān)督主體缺位現(xiàn)象。二是缺乏全面從嚴治黨的長效機制。在整治黨內腐敗問題、推進黨建工作的過程中，要從影響黨內思想的各個環(huán)節(jié)入手，探尋前期有效預防手段，搭建后期懲治教育機制，創(chuàng)新中期多元監(jiān)督方式，筑起黨的作風建設的牢固防線，確保黨風廉政建設工作取得良好的效果。三是缺乏黨風廉政建設的自覺意識。在當前永春縣基層黨組織內部，缺乏監(jiān)督和懲罰機制，使得其難以抵擋住外部的誘惑，因而無法保持自身的純潔性和廉潔性，進而出現(xiàn)黨內違法違紀現(xiàn)象，也容易造成一定的風險，在思想建設和作風建設方面出現(xiàn)一定的問題。

3 發(fā)揮新時期黨組主體責任的相關舉措

3.1 提高思想認識

一是黨建工作推動政府工作人員服務意識的形成。要強化黨組主體在理論培訓中的重要領導作用，加強人們對于黨的領導地位的認識，將黨的工作方法和工作思路應用到工作中去，同時遵照黨的相關要求，切實做好自身日常工作，從而打造為人民服務型的政府，塑造良好的政府口碑與形象。二是要旗幟鮮明跟黨走，堅定立場不動搖。堅持黨的領導地位，踐行黨的基本路線，堅守黨的基本紀律，將這些內容傳導到基層機構，自覺抵制系統(tǒng)內外腐敗生活的誘惑，保持自身純潔性。增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，堅定理想信念，堅持學習黨章的基本內容和黨內生活若干準則，以更高的標準嚴格要求自己。

3.2 夯實組織基礎

一是強化基層黨組思想教育工作，深入開展“三嚴三實”、“兩學一做”以及“不忘初心、牢記使命”等專題教育活動，推進相關活動制度化常態(tài)化，注重黨的理論教育工作，強化黨內制度建設，全面提升黨員領導干部隊伍思想政治建設。二是注重基層黨建工作的從嚴治黨特征，深入推進黨風廉政建設，將黨風廉政建設深植于基層黨建工作，強化基層黨員廉潔意識；以制度化常態(tài)化教育深入推進基層黨建工作，對照把嚴基層黨建工作。三是加大基層黨組的行政問責力度。強化對現(xiàn)有法律體系的嚴格執(zhí)行，在實踐中將法律中關于行政問責制的規(guī)定予以貫徹落實，防止制度與實踐之間的偏離，體現(xiàn)行政問責制施行統(tǒng)一性和一致性。

3.3 加強作風建設

一是以前期教育為基礎，從源頭降低黨組內問題發(fā)生的可能性。通過舉辦相關主題的論壇、講座以及演講比賽，學習與時俱進的黨建知識、理念和新要求；充分選取黨內典型腐敗案件、中紀委推出的落馬官員懺悔錄以及各種形式的圖文素材，強化各級黨員的廉潔與道德自律意識；通過創(chuàng)辦網絡黨建專欄、黨建知識網站、微信公眾號和相關微博，在系統(tǒng)內外部對黨建工作的相關內容進行廣泛傳播。二是以后期監(jiān)督為后盾，堅決打擊系統(tǒng)內部違規(guī)行為。讓員工及時發(fā)現(xiàn)內部腐敗苗頭，并對相關問題進行檢舉和揭發(fā)，將腐敗的典型案例資料進行整理和編輯，全面提升全體員工的反腐倡廉意識。

3.4 創(chuàng)新制度改革

一是建立起預防和懲治教育腐敗的長效機制。在發(fā)揮黨組主體責任過程中，要建立巡視機制，提升巡視的質量和效果，一旦發(fā)現(xiàn)問題即對相關責任人予以嚴懲，對各類腐敗問題絕不手軟，以產生較強震懾的效果。同時要注重不同系統(tǒng)之間互動機制的建立，形成多方合力，切實提升全體黨員抵制誘惑的能力。二是健全黨內黨外多元主體監(jiān)督機制。首先要強化黨外人民群眾的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，將權力關進制度的籠子里，創(chuàng)造條件形成自上而下的監(jiān)督機制，以保證權力能夠得到有效的運行。其次要求各級黨員能夠在發(fā)現(xiàn)問題之后，對觸及紀律底線、腐敗紅線、濫用權力的行為堅決予以監(jiān)督，切實履行好自身監(jiān)督責任。最后監(jiān)督部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀工作，嚴肅執(zhí)紀要求、明確責任意識，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀效果。

參考文獻

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