陳洪升 許玉鳳

摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平標(biāo)志著地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)程度。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?；趯?shí)地調(diào)查，分析了福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了在大數(shù)據(jù)背景下建立服務(wù)信息平臺(tái)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、積極引進(jìn)人才、做好宣傳等對(duì)策。新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)提升福泉市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀與問(wèn)題；對(duì)策；貴州省福泉市

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是權(quán)衡一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和城市現(xiàn)代化的集中表現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力源。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，刺激了消費(fèi)，促進(jìn)了就業(yè)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與模式、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵蓋范圍和分類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，并取得了豐碩的研究成果。但有關(guān)福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論及其應(yīng)用研究較少。加快發(fā)展福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、福泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

福泉市位于貴州省中部，黔南布依族苗族自治州北部。境內(nèi)地勢(shì)西部和北部較高，東部次之，中部和南部較低，地貌類型以山地為主，平均海拔1020米?？偯娣e1688平方千米，總?cè)丝?3萬(wàn)（2016年）。有漢、苗、布依、侗、彝、水等25個(gè)民族。福泉是貴州開(kāi)拓較早的地區(qū)之一。歷史悠久，文化燦爛。礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源、水資源等資源豐富。氣候溫和，降雨適中，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，大部分地區(qū)一年兩熟。

區(qū)位優(yōu)越，位于湘黔鐵路和湘黔、黔桂、馬（場(chǎng)坪）遵（義）三條主干公路交匯處，貴（陽(yáng)）新（寨）高等級(jí)公路和株（洲）六（盤(pán)水）鐵路復(fù)線貫通市境南部，馬甕高速公路貫穿南北全境，是貴州南下北上、東進(jìn)西出重要的交通樞紐和物資集散地。以磷化工為龍頭，煤炭、冶金、建材、包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等多行業(yè)的工業(yè)體系已經(jīng)形成，工業(yè)化水平較高。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形式下，福泉市要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在依托自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，提升福泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.福泉市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2011年以來(lái)，福泉市地區(qū)生產(chǎn)總值呈上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年升高（圖1）。服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，從數(shù)據(jù)說(shuō)明，福泉市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升趨勢(shì)顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用在增強(qiáng)。

從福泉市的人均可支配收入看，近7年來(lái)，不論是城鎮(zhèn)人均可支配收入還是農(nóng)村人均可支配收入均呈上升趨勢(shì)，其中城鎮(zhèn)人均可支配收入上升速度快于農(nóng)村居民可支配收入，上升趨勢(shì)更加顯著（圖2）。

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重在上升（圖3）。說(shuō)明福泉市的服務(wù)業(yè)意識(shí)逐步增強(qiáng)，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)在增加，第三產(chǎn)業(yè)提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從以上分析來(lái)看，城鎮(zhèn)人均可支配收入增多也與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）通訊行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福泉市通訊行業(yè)主要為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，從文化程度來(lái)看，大多數(shù)被調(diào)查行業(yè)從業(yè)人員的文化水平較低，具有本科以上水平的不足10%。

福泉市移動(dòng)電話普及率相對(duì)較高，通訊發(fā)展良好。村鎮(zhèn)中網(wǎng)絡(luò)覆蓋比較全面，網(wǎng)絡(luò)普及率較高，但仍有村寨有線電視沒(méi)有覆蓋等問(wèn)題。4G信號(hào)基本上覆蓋，信號(hào)良好，基本通信及上網(wǎng)可以滿足。有三大運(yùn)營(yíng)商代理點(diǎn)，可以提供話費(fèi)充值，手機(jī)銷(xiāo)售以及寬帶辦理等服務(wù)。

（2）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福泉市物流業(yè)主要分布在福泉市市區(qū)（以金山街道為主）、馬場(chǎng)坪（包含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、牛場(chǎng)三個(gè)區(qū)域，其余在鳳山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零星分布。其中，福泉市市區(qū)的物流行業(yè)以快遞服務(wù)業(yè)為主，馬場(chǎng)坪、牛場(chǎng)鎮(zhèn)兩個(gè)區(qū)域以倉(cāng)儲(chǔ)和大宗物流為主?？傮w來(lái)看，福泉市物流產(chǎn)業(yè)分布有明顯的集聚特征，與城市規(guī)劃中劃定的工業(yè)發(fā)展區(qū)域相吻合，說(shuō)明物流行業(yè)與工業(yè)、加工制造業(yè)有著密切聯(lián)系，并有良好的銜接。

福泉市物流產(chǎn)業(yè)以有限責(zé)任公司（包括自然人獨(dú)資、自然人投資或控股等多種形式）為主，也有少量個(gè)體工商戶進(jìn)行運(yùn)行（主要為快遞網(wǎng)點(diǎn)及小型運(yùn)輸企業(yè)）?？傮w來(lái)看，福泉市物流業(yè)包含大中小型各種企業(yè)類型，層次分工明確，覆蓋范圍廣，面向群體全面?；究梢詽M足市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階層需要。

（3）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福泉市旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，很多景區(qū)還在建設(shè)之中，發(fā)展?jié)摿薮?。福泉市為工業(yè)城市，但是其文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源頗多。僅市區(qū)及周邊就有包括古城墻、福泉山、文廟、葛鏡橋、灑金谷、平越驛站、太極宮等自然和人文景觀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)又有竹王城、董炳天生橋、黃絲江邊景區(qū)等自然和人文景觀，且有農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂(lè)、垂釣、燒烤等活動(dòng)作為補(bǔ)充。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)待開(kāi)發(fā)景觀較多，如陸坪鎮(zhèn)董炳天生橋，在尚未開(kāi)發(fā)完備的情況下，已有很多游客前去參觀。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗑用駥?duì)旅游開(kāi)發(fā)熱情較大，尤其是餐飲住宿業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，希望借旅游開(kāi)發(fā)為契機(jī)提升營(yíng)業(yè)額，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)規(guī)模。

（4）金融服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福泉市金融服務(wù)業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，本科比重在90%以上。目前面臨的變化是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的變化、服務(wù)技術(shù)和方式的變化、需求結(jié)構(gòu)變化、人才隊(duì)伍和行業(yè)地位的變化。主要是近年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，作為政策性銀行，正是趕上了發(fā)展的機(jī)遇期。支行認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)職能，致力于福泉、甕安兩縣市提供農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)，在服務(wù)地方新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)狀

由于人民對(duì)美好生活（服務(wù)）要求的提高，供求不平衡。目前發(fā)展的緊迫性問(wèn)題是發(fā)展戰(zhàn)略不明確、規(guī)模不大、人才匱乏；主要原因在于農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)、現(xiàn)有人口少、服務(wù)面廣、要求高。

（6）福泉市食品、糧油、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)展大多數(shù)股份制或私營(yíng)企業(yè)，一般沒(méi)有本科職工；國(guó)有企業(yè)中職工總?cè)藬?shù)在減少，但本科職工人數(shù)呈上升趨勢(shì)，由2013年的20%左右增加到目前的45%。

目前由于客戶需求逐步提高，行業(yè)地位變化較大，多數(shù)行業(yè)處于成長(zhǎng)階段，需求結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致市場(chǎng)變化，由于行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)變化帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

1.通訊行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

福泉市旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、公共廣場(chǎng)等未發(fā)現(xiàn)免費(fèi)wifi覆蓋，公園景區(qū)沒(méi)有進(jìn)行智慧景區(qū)建設(shè)。在此方面，福泉市明顯落后于其他先進(jìn)縣市。

福泉汽車(chē)站、馬場(chǎng)坪汽車(chē)站不能進(jìn)行微信或者支付寶支付，汽車(chē)時(shí)刻表不能在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)查詢。甚至去許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在馬場(chǎng)坪汽車(chē)站乘車(chē)，但是很難在網(wǎng)絡(luò)上查到相關(guān)信息，導(dǎo)致很多前來(lái)考察、辦事的人員重復(fù)跑路，浪費(fèi)了時(shí)間。

2.物流企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)物流企業(yè)等相關(guān)行業(yè)由于需求結(jié)構(gòu)的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象、人才隊(duì)伍、行業(yè)地位發(fā)生變化；目前內(nèi)部主要存在人才匱乏和管理問(wèn)題，外部障礙是市場(chǎng)問(wèn)題。

物流企業(yè)由于無(wú)固定資產(chǎn)，無(wú)實(shí)體，只有流動(dòng)資產(chǎn)，存在融資困難問(wèn)題。同時(shí)物流行業(yè)規(guī)則不明確，行業(yè)亂象較多，物流信息層層轉(zhuǎn)手的情況比較普遍。

在走訪中也有發(fā)現(xiàn)，在冊(cè)的物流企業(yè)中，有一種類型為“物流信息服務(wù)”企業(yè)，其基本運(yùn)營(yíng)模式為——從需要物流的企業(yè)獲取相關(guān)需求信息，匯總此類信息，聯(lián)系承運(yùn)企業(yè)，從中獲取差價(jià)。很多實(shí)際承運(yùn)企業(yè)反映，相關(guān)物流需求信息會(huì)轉(zhuǎn)手好幾次才到達(dá)實(shí)際承運(yùn)企業(yè)這里，也就是中間的信息流轉(zhuǎn)程序增加了相關(guān)貨物的運(yùn)輸成本，實(shí)際獲利最多的卻是中間企業(yè)。

相關(guān)政策仍需落實(shí)，多數(shù)企業(yè)希望在稅收等方面有政策傾斜。

3.旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題

旅游業(yè)相關(guān)配套設(shè)施不完善，部分服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)理念滯后，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)福泉市旅游業(yè)主要存在的問(wèn)題如下：

（1）交通不便

在古城景區(qū)游客基本上以步行為主，沒(méi)有提供代步工具或者公共交通工具。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)比較出名的景觀點(diǎn)（尚未開(kāi)發(fā)完畢）沒(méi)有班車(chē)到達(dá)，也難以租車(chē)，外地自助游客很難到達(dá)。

（2）旅游設(shè)施不完善，旅游管理不到位

在古城景區(qū)，很多地點(diǎn)沒(méi)有服務(wù)人員和管理人員，完全為開(kāi)放性經(jīng)營(yíng)，游客攀爬雕塑景觀、攀折花木果樹(shù)的情況時(shí)有發(fā)生，相關(guān)管理不到位，既影響了城市形象，也造成了經(jīng)濟(jì)和景觀的破壞。

（3）旅游宣傳不到位

在調(diào)研過(guò)程中，在福泉市多數(shù)酒店并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)相關(guān)旅游宣傳冊(cè)、導(dǎo)游圖等，在市區(qū)及周邊也鮮有廣告牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)。交通指示牌也不明確。

（4）服務(wù)意識(shí)不到位

在周一上午十點(diǎn)時(shí)，前往古城景區(qū)游客服務(wù)中心，發(fā)現(xiàn)并無(wú)工作人員。在相鄰區(qū)域的辦公室中一些人員態(tài)度蠻橫、高傲，不能解決游客實(shí)際問(wèn)題，亟待整改。

4.金融服務(wù)業(yè)面臨的困難與問(wèn)題

調(diào)查表明，金融服務(wù)業(yè)有60%的員工為近三年新進(jìn)員工，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，新老斷層比較嚴(yán)重，人才缺乏；且受制于慣性思維影響，創(chuàng)新力不足。

目前面臨的最大外部障礙為市場(chǎng)問(wèn)題，其中農(nóng)商行還存在誠(chéng)信問(wèn)題的困擾。由于近年來(lái)不良貸款上升較為嚴(yán)重，市場(chǎng)問(wèn)題和誠(chéng)信問(wèn)題對(duì)客戶償還貸款起著重要作用；政策性銀行的客戶群體較為單一，希望能擴(kuò)展客戶來(lái)源。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是人才問(wèn)題、政府管理問(wèn)題，主要原因在于缺乏科學(xué)深入地調(diào)查研究和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，存在外行管理內(nèi)行的現(xiàn)象。

6.食品、糧油等企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題

食品、糧油、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)由于市場(chǎng)變化較大，目前面臨的最大問(wèn)題是人才問(wèn)題、土地問(wèn)題和資金問(wèn)題。由于人才匱乏，缺乏管理人才、沒(méi)有專業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，服務(wù)提升乏力；同時(shí)由于資金短缺等問(wèn)題，各企業(yè)雖然有了目標(biāo)定位，但缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。

此外，發(fā)現(xiàn)福泉市包括農(nóng)商行、眾創(chuàng)空間等國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)都嘗試建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售福泉市農(nóng)產(chǎn)品。但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間企業(yè)都是通過(guò)淘寶等平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，而不是通過(guò)其提供平臺(tái)。其建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在當(dāng)?shù)刂容^低，為其提供服務(wù)的電話也已注銷(xiāo)，無(wú)法聯(lián)系。

三、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的對(duì)策和措施

1.在貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的背景下，福泉市應(yīng)抓住機(jī)遇，各企業(yè)相互配合、通力合作，借助網(wǎng)絡(luò)建立相關(guān)信息平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)信息。

如果相關(guān)部門(mén)可以利用大數(shù)據(jù)建立相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，物流需求企業(yè)及實(shí)際承運(yùn)企業(yè)直接在平臺(tái)上進(jìn)行相關(guān)對(duì)接，便可以減少相關(guān)成本，使得物流需求企業(yè)及實(shí)際承運(yùn)企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)空間。

2.工業(yè)和旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)是福泉市重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)，但福泉市智慧景區(qū)建設(shè)不足，在貴州省大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的背景下，福泉市應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)展智慧景區(qū)與智慧旅游。在今后的發(fā)展過(guò)程中，福泉市應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（1）完善交通，做好交通路線規(guī)劃，吸引更多自助游游客前來(lái)；（2）加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施完善和管理人員配置，做好建設(shè)的同時(shí)做好維護(hù)工作；（3）加強(qiáng)旅游宣傳，打造城市品牌，提升旅游形象；（4）提高相關(guān)行業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督，樹(shù)立良好的形象和氛圍。

3.通過(guò)提升管理來(lái)強(qiáng)大金融服務(wù)業(yè)，農(nóng)商銀行從“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念出發(fā)，打造支農(nóng)支小的特色銀行、服務(wù)先進(jìn)的精品銀行。發(fā)展中注重提升企業(yè)品牌形象建設(shè)，有利于打造良好的市場(chǎng)誠(chéng)信氛圍。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)居民對(duì)美好生活（服務(wù)）要求，積極引進(jìn)人才，促進(jìn)供求平衡，建成全國(guó)滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5.食品、糧油、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)結(jié)合地方特色，建鮮果采摘園、林下養(yǎng)殖園等，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工；發(fā)展集休閑、觀光、采摘、體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@；進(jìn)行產(chǎn)品功能化開(kāi)發(fā)；加大宣傳力度、加強(qiáng)品牌建設(shè)。如果官方能建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，或者引進(jìn)接入相關(guān)平臺(tái)，可為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售打開(kāi)出路。促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳洪升（1969- ），男，山東聊城人，黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)講師，研究方向：民族地區(qū)文化旅游；通訊作者：許玉鳳（1969- ），女，黔南民族師范學(xué)院副教授，博士，研究方向：民族地區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境變化及其可持續(xù)發(fā)展