摘 要 當代中國城市群的建設推進了城市社區(qū)與農村的融合，大量新型社區(qū)的出現(xiàn)帶來了眾多社區(qū)物業(yè)問題。社區(qū)物業(yè)服務作為一種特殊的準公共物品，部分社區(qū)成員拒交物業(yè)費的行為影響到物業(yè)質量，也影響到其他已交物業(yè)費的社區(qū)成員的利益。通過大量實地走訪和分析調查問卷，探究社區(qū)成員的公共意識與物業(yè)費繳納問題的關系。

關鍵詞 公共意識 城市群 物業(yè)服務 公共物品

作者簡介：侯欣然，揚州大學商學院公共事業(yè)管理。

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.070

縱觀上世紀90年代至今，我國對公共意識的研究的現(xiàn)實價值主要有三個方面：其一，從我國現(xiàn)代社會生活角度分析公共意識。陳付龍從我國的現(xiàn)代化進程角度，探究當前我國公共意識的生長動因、生長趨勢以及生長中的困惑。 潘勝楠指出我國公共精神的培育面臨系列困境，嚴重缺乏公共精神，并在各方面提出了解決方法。 王水平從我國公共意識現(xiàn)代重構的根據(jù)、原則和路徑層面出發(fā)，力圖依照結構主義方法探究我國公共意識的現(xiàn)代重構是否可能與何以可能。 其二，從我國社區(qū)建設的角度分析公共意識。倪凌將社區(qū)定義為培養(yǎng)公民公共意識的戰(zhàn)略性空間， 從多個方面探索公民公共意識的培養(yǎng)途徑具有可行性。 王永益認為當前社區(qū)治理陷入“德性困境”，而社區(qū)和諧善治必須是以德性化為指向的需要公共精神提供道德支撐。 劉厚金定義社區(qū)公共意識為社會群體及個人對“社區(qū)”這一與人們生活關系日益密切的事物在心理上的自覺感受與認同。 其三，從我國物業(yè)管理的角度分析公共意識。于軍峰針對佳木斯市物業(yè)管理過程中業(yè)主存在物業(yè)管理意識缺乏的問題，提出解決業(yè)主物業(yè)管理意識等方面的對策與建議。 研究者們的表述各異，觀點紛呈。學術同仁較多從宏觀的現(xiàn)代社會和社區(qū)建設的角度研究公共意識，而從微觀的物業(yè)管理角度較少，并且可以認識到公共意識不僅體現(xiàn)在了以上方面，物業(yè)管理費作為準公共物品，社區(qū)成員繳納與否影響著自身的個人利益和其他社區(qū)成員的公共利益。因此，當公共意識的作用以更大效能發(fā)揮出來的時候，社會面貌將會產生翻天覆地的變化。然而，目前我國公民嚴重缺乏公共意識，正確認識公共意識的現(xiàn)實價值并且結合現(xiàn)實情況制定有效的措施應是相當特殊而且重要的。

一、 研究背景與數(shù)據(jù)分析

在商品房化的今天，住房小區(qū)的業(yè)主既是自己私有房屋的產權人，同時又是小區(qū)公共部位、共用設施的共有人和管理人?！段餀喾ā吩陉P于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權的規(guī)定中明確：“業(yè)主對專有部分享有專有權，在專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利”。公共意識是指社會共同體成員對公共領域內的準則、規(guī)范等的主觀認可和客觀遵守，是孕育于公共領域之中的一種關心公共事物，改善公共生活，建構公共秩序，塑造以民眾利益和社會需求為歸依的倫理規(guī)范、政治價值和社會制度的深層意識。因此，為了通過社區(qū)成員物業(yè)費繳納狀況探究社區(qū)成員的公共意識發(fā)展現(xiàn)狀，選取江蘇省揚州市新盛街道大劉社區(qū)的社區(qū)成員作為調查對象，進行實地走訪與問卷調查。樣本計劃發(fā)放 700份，實際發(fā)放670份，收回661份，回收率達 98.66%。其構成狀況：（1）教育程度：小學及以下樣本為65份，占10%；中學學歷（含中專）201份，占31%；大學學歷（含專科）345份，占52%；研究生以上60份，占7%。（2）戶源狀況：安置房樣本197份，占30%；自購房樣本463份，占70%。結果顯示，揚州市新盛街道大劉社區(qū)的社區(qū)成員在自身物業(yè)管理繳費情況與周圍物業(yè)費繳納情況的認知上差異較?。ㄒ姳?、表2）。究其原因，與多年來政府政策的不斷完善、物業(yè)管理公司業(yè)務水平的逐步提高、社區(qū)成員公共意識的持續(xù)發(fā)展有較大關系。其他數(shù)據(jù)雖不完全相同，卻差別不大。調查樣本數(shù)量適中，年齡、教育程度以及戶源狀況分布合理，對兩城市居民總體有較強的代表性，因而調查結果數(shù)據(jù)具有一定的科學性。

二、社區(qū)成員的公共意識現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟的背景下，消費者傾向于“用腳投票”。調查對象自身大部分都是每次都交，少部分平時交，當權利受損時不交，反映出調查對象物業(yè)管理費繳納情況良好（表1）。與此同時，調查對象周圍的物業(yè)費繳納情況相符（表2），幾乎全部都交與不了解基本持平，近半數(shù)的人認為大多數(shù)都交，極少人認為一半業(yè)主交或很少人交?？傮w看來，社區(qū)成員對物業(yè)管理較為滿意，能夠自覺繳納物業(yè)管理費，自身公共意識也較強，但是小部分社區(qū)成員對周邊人的公共意識狀況缺乏認識，需要進一步培養(yǎng)。

表1：居民個人物業(yè)管理繳費情況

表2：居民周邊物業(yè)管理繳費情況

在假設情景社區(qū)成員面對其他業(yè)主拒交物業(yè)費中，社區(qū)成員選擇集中的選項暗含公共意識，而選擇“事不關己高高掛起”類選項的人也占據(jù)了小部分，說明社區(qū)成員的權力與義務意識已經(jīng)初步具備，有自己的原則和底線，有效避免了“搭便車”現(xiàn)象的產生，但仍有小部分社區(qū)成員的公共意識需要深入培養(yǎng)。

表3：其他業(yè)主拒交物業(yè)費時居民對自己是否交的態(tài)度（可多選）

物業(yè)本身是受業(yè)主委托，對于某區(qū)域業(yè)主的共同共有區(qū)域的管理，并對這些管理工作收取物業(yè)管理費用。當大部分業(yè)主出于讓公共生活更好的目的為這個代理管理行為繳納物業(yè)費用時，剩余的少部分不交物業(yè)費卻同樣享受服務的人，本質上是種搭便車的行為。對這個公共領域內的公共準則——繳納物業(yè)費，沒有一種認可意識和遵守意識，反而會因個人的部分私利，如私人物品被盜、家中出現(xiàn)漏水等需維修這些不在物業(yè)管理范疇內的情況，沒有被物業(yè)管理人員妥善地替他們解決好的因素，而拒絕繳納物業(yè)費。他們對物業(yè)管理的職責認識不到位：認為交了錢，物業(yè)就該解決他個人的所有問題，習慣性依賴管理者，并未意識到自己才是社區(qū)管理者之一，而物業(yè)只是代為統(tǒng)一管理的一個機構。這些行為并未考慮公共利益，只顧個人私利，正是個人公共意識缺失的表現(xiàn)。

深入研究社區(qū)成員的公共意識，社區(qū)成員的公共意識已經(jīng)初步建立，但是在認識方面對個人利益與公共利益之間的關系問題了解并不完備，雖然認識到“搭便車”現(xiàn)象的產生會有負面影響，但是對這種負面影響缺乏具體的理解與分析。發(fā)現(xiàn)大多數(shù)成員認為小區(qū)是公共的，不交物業(yè)費是侵犯其他已經(jīng)交費業(yè)主的權利，已產生對“搭便車”行為的初步認識，承認不交物業(yè)費是比較自私的搭便車行為，這種業(yè)主不應該住在這個小區(qū)。

三、社區(qū)成員的公共意識與物業(yè)費繳納的關系

物業(yè)管理費是物業(yè)公司進行物業(yè)管理活動的保障，也是社區(qū)成員享有物業(yè)服務的基礎。針對拒交物業(yè)管理費原因，絕大部分社區(qū)成員認為物業(yè)費過高且與提供的服務不匹配、家里的設施上門維修處理不及時、別人的行為影響到他自己的生活時物業(yè)處理不及時是主要原因，而次要原因為物業(yè)服務與物業(yè)管理費的非必要性、家庭財產被偷竊，其中部分社區(qū)成員認為其他業(yè)主看到其他人沒有交物業(yè)費仍能享受物業(yè)管理的服務，也會不交物業(yè)管理費，這是一種典型“搭便車”現(xiàn)象的負面影響，從眾心理具有一定的普遍性，當“搭便車”現(xiàn)象發(fā)生時，其他社區(qū)成員會出于個人的自利性與從眾心理，從而拒繳物業(yè)管理費“看收物業(yè)管理費人員的態(tài)度，態(tài)度好就交，不好不交”選擇的社區(qū)成員相對較少。

大多數(shù)社區(qū)成員對于物業(yè)的職能期待值很高，基本上只要是發(fā)生在小區(qū)里的事，人們通常情況下第一反應就是找物業(yè)，物業(yè)無法解決再去找警察，甚至部分業(yè)主家中發(fā)生失竊或者鄰里之間產生矛盾都要找物業(yè)，歸于物業(yè)的責任，最終成為拒交物業(yè)管理費的借口。社區(qū)成員對物業(yè)“無限義務”的盲目自信與物業(yè)“有限義務”的現(xiàn)實狀況形成沖突，增加了物業(yè)管理的難度與負擔，不利于社區(qū)成員公域與私域的區(qū)分，更不利于其公共意識的成長。社區(qū)成員對物業(yè)管理服務內容的認知有明顯的偏差，潛意識中擴大了物業(yè)管理公司的職責范圍，也導致社區(qū)成員對物業(yè)管理產生不滿的可能性增加。社區(qū)成員普遍認為清潔衛(wèi)生和綠化、小區(qū)的安全保衛(wèi)、車輛管理、外墻體和屋頂漏水、公共設施與設備維護、協(xié)調鄰里之間的矛盾、業(yè)主戶內與外部相連的設施維修，如水管、電線、窗臺漏水等都是物業(yè)管理公司的服務內容（表4），但是經(jīng)資料搜集，發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司的服務內容僅包含清潔衛(wèi)生和綠化、小區(qū)的安全保衛(wèi)、車輛管理、外墻體和屋頂漏水、公共設施與設備維護。

表4：社區(qū)成員對物業(yè)管理公司的服務內容的認知（可多選）

在小區(qū)的公共設施、公共場所方面，公域與私域相關聯(lián)著存在，沒有各自的獨立就沒有對方的存在。私域是人的充分自由空間，在這一空間中，人對其自身的身體、人格、財產和精神享有充分的自由權利，這一空間的絕對性意味著排斥公共權力的不當干預，為人類的類生活提供具有人格尊嚴和選擇自由的主體。公域是人作為公共生活一員的活動空間，在這一空間中為維護直接或間接關系到私人利益的公共利益而進行商談，為社會生活立法，為公共事物的管理提供意見，公域的秩序是私域自由存在的保障。物業(yè)管理費關系到個人的生活質量，是私域；但是物業(yè)管理也影響社區(qū)公共領域的服務與管理，因此也包含了公共領域。超過一半的業(yè)主對待他人拒交物業(yè)管理費的情況持不滿態(tài)度，認為侵犯了交物業(yè)管理費的業(yè)主的權力，這也暗含社區(qū)成員對待“搭便車”這一行為的譴責。但是，多數(shù)人都反映社區(qū)中存在各類公共意識薄弱的情況，也反映出社區(qū)成員對于公域與私域的界限不是很清楚，有時會對周圍其他人產生不良影響。

四、結語

隨著我國市場化進程的推進，個體的主體意識日漸增強，自由、民主、平等、公正的觀念日漸深入人心，公共權力、公共管理、公共服務、公共責任等意識也正成為公民社會中的主導意識，人們參與公共事務的愿望也被極大地激發(fā)出來。為了維護自己的直接利益和長遠利益，人們行事重新回到合理、合法地追求自己利益最大化的軌道上來，因此，人們更加積極地關注公共生活， 參與公共事務，健康理性地生長出符合現(xiàn)代社會要求的公共意識。

注釋：

陳付龍、陳富國.當前我國公共意識的生長：動因、趨勢和困惑.理論與改革.2007（3）.89-91.

潘勝楠、陳富國.我國公共精神的現(xiàn)狀、培育困境及對策建議.嶺南學刊.2017（5）.38-42.

王水平、熊濤.論我國公共意識的現(xiàn)代重構.福建論壇（人文社會科學版）.2009（3）.65-70.

倪凌.論公民公共意識的培養(yǎng)——社區(qū)建設的路徑.內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版）.2010，12（5）.247-248+265.

王永益.社區(qū)公共精神培育與社區(qū)和諧善治：基于社會資本的視角.學海.2013（4）.101-106.

劉厚金.社區(qū)公共意識的培育及路徑選擇——以上海某社區(qū)為例.理論探索.2007（1）.131-133.

于軍峰.如何提高業(yè)主的物業(yè)管理意識.黑龍江科技信息.2013（13）.123.