市政道路項(xiàng)目成本管理控制措施分析

徐麗莎

摘 要：隨著城市的不斷擴(kuò)張以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國道路建設(shè)的實(shí)際投資力度也越來越大，這就使得道路項(xiàng)目的建設(shè)力度和建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)出了飛速的擴(kuò)張。由于道路的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模非常大、技術(shù)較為復(fù)雜，需要各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同合作，機(jī)械化應(yīng)用程度非常高，這對(duì)項(xiàng)目建設(shè)人員提出非常嚴(yán)格的要求，不僅僅需要具備科學(xué)扎實(shí)的理論知識(shí)，還需要理解實(shí)際操作管理內(nèi)容；在市政項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，成本的管理與控制措施也非常重要。該文分析了市政道路項(xiàng)目成本管控的本質(zhì)及其重要性，以及市政道路項(xiàng)目成本管控應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，并且提出了市政道路項(xiàng)目的成本管理與控制措施。

關(guān)鍵詞：市政道路項(xiàng)目；成本管控；控制措施

中圖分類號(hào) U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）19-0151-02

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，項(xiàng)目施工市場(chǎng)競爭更加激烈，尤其是道路項(xiàng)目的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)往往出現(xiàn)了成百上千家競標(biāo)企業(yè)的壯觀場(chǎng)面。如此殘酷的市場(chǎng)環(huán)境，要從施工的成本管理控制入手，才能夠在獲得利益的基礎(chǔ)上獲得更大的主動(dòng)性，因此，市政道路項(xiàng)目施工的成控管理尤為重要。所謂的成控管理，即在市政道路項(xiàng)目的建設(shè)全生命周期的管理以及控制，其不僅涉及到建設(shè)成本的問題，還關(guān)系到道路周期維護(hù)成本中的全部內(nèi)容。因此，在實(shí)際的成本管控過程中，需堅(jiān)持規(guī)范的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效管理控制，在降低建設(shè)成本的同時(shí)，提高項(xiàng)目實(shí)施的總體質(zhì)量，滿足使用者的功能要求。

1 成本管控的本質(zhì)及重要性

施工成本管控，就是指在保證項(xiàng)目施工工期內(nèi)完成的前提下，制定相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)行施工中各項(xiàng)費(fèi)用支出的實(shí)際規(guī)劃和控制的管理過程。在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中，從項(xiàng)目的中標(biāo)簽約至最后的竣工驗(yàn)收，每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行成本管控工作。

市政道路項(xiàng)目的成本管控，實(shí)際上包含直接性成本和間接性成本2種。直接性成本包含人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用以及材料費(fèi)用等。人工費(fèi)用包括在市政道路項(xiàng)目中，具體工作執(zhí)行人員的基本工資、工作津貼以及獎(jiǎng)金福利等內(nèi)容。材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)用等是由于項(xiàng)目主材、耗散材料攤銷以及機(jī)械磨損、耗油等而造成的費(fèi)用。間接性成本是企業(yè)在管理開銷以及環(huán)境保護(hù)文明施工等造成，此外還包括管理人員的辦公費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用。

項(xiàng)目成本管控內(nèi)容主要有制定成本目標(biāo)、施工圖預(yù)算、施工成本分析等，并且在施工的過程中需要時(shí)刻監(jiān)控其成本花費(fèi)，對(duì)于成本超額現(xiàn)象進(jìn)行分析并制定詳細(xì)的分析報(bào)告。隨著施工進(jìn)度的不斷推進(jìn)而不斷的調(diào)整成本計(jì)劃，以保證整個(gè)施工成本計(jì)劃的最優(yōu)化。

從另一個(gè)角度看，成本管控反映該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本管理水平，以及項(xiàng)目上的綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)道路施工過程中的成本管控，進(jìn)而將項(xiàng)目實(shí)際消費(fèi)控制在成本計(jì)劃之內(nèi)或接近于成本。實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力和物力上的最優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)核算上的精確規(guī)范性，挖掘企業(yè)運(yùn)營潛力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)市場(chǎng)競爭力。因此，成本管控在市政道路項(xiàng)目中占有無可替代的核心作用。

2 市政道路項(xiàng)目成本管控上應(yīng)遵循的準(zhǔn)則

2.1 節(jié)約性 理論上講，成本管控的最終目標(biāo)是最大程度降低項(xiàng)目的投入，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競爭力。在進(jìn)行成本管控的過程中，需依據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益期望，來進(jìn)行施工項(xiàng)目投入，并根據(jù)項(xiàng)目施工過程的成本定期性的核算和對(duì)經(jīng)濟(jì)成本的階段性投入分析，總結(jié)施工成本超支原因，避免之后發(fā)生類似問題。通過加強(qiáng)施工合同信息管理，以及優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，從而最大程度降低人力、財(cái)力以及物力支出。重視成本管控理論和管控手段上的科學(xué)性，以達(dá)到節(jié)約降低項(xiàng)目施工的成本。

2.2 全面性控制 全面性控制是指對(duì)工作人員和項(xiàng)目施工的全過程進(jìn)行控制。在項(xiàng)目成本管控過程中，需全面調(diào)動(dòng)施工項(xiàng)目人員的主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變過去錯(cuò)誤理念，堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)而將成本管控相關(guān)責(zé)任制度落實(shí)，堅(jiān)持全員性的成本管控理念。此外，還要注重對(duì)項(xiàng)目全過程的成本管控措施，將成本管理理念貫穿于整個(gè)施工過程中。這需要在進(jìn)行項(xiàng)目籌備以及準(zhǔn)備階段中，制定最為合理的施工方案，依據(jù)周邊資源和環(huán)境來減少市政道路項(xiàng)目施工成本，實(shí)現(xiàn)施工成本管控的全面性。

3 市政道路項(xiàng)目成本管控措施

3.1 堅(jiān)持全局性運(yùn)籌，在技術(shù)方面有效把握與科學(xué)銜接 實(shí)際上，技術(shù)管理與整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本有重要的關(guān)聯(lián)。在制定技術(shù)方案的過程中，需進(jìn)行反復(fù)論證，進(jìn)而獲得最優(yōu)方案。這就要注重采用新材料、新工藝以及新技術(shù)，以不斷地降低市政道路建設(shè)成本。在控制材料費(fèi)的方面需要采取限額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格控制選購材料，同時(shí)還要針對(duì)材料實(shí)際性能進(jìn)行充分分析，進(jìn)而在最低價(jià)格之內(nèi)獲得高性價(jià)比材料。在控制機(jī)械費(fèi)的方面，不斷提高重復(fù)使用的力度，延長周轉(zhuǎn)循環(huán)的實(shí)際周期，最大程度地降低施工過程中的機(jī)械性損耗，避免機(jī)械的不正當(dāng)使用，提高機(jī)械操作人員在成本節(jié)約方面的意識(shí)，采用承包合同的管理機(jī)制，借助次級(jí)承包方式來簽訂承包協(xié)議。從材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)用等方面進(jìn)行核定和管理，提高管控工作效率。例如，在市政道路項(xiàng)目的建設(shè)過程中，由于技術(shù)員與管理人員缺乏有效溝通，在進(jìn)行全面施工前沒有開展具有針對(duì)性的施工組織案交底，導(dǎo)致原本分段式的交叉流水作業(yè)因現(xiàn)場(chǎng)組織者錯(cuò)誤的分析出進(jìn)行全標(biāo)段的順序施工，總體的作業(yè)耽擱過多，造成機(jī)械使用與人工歇工相沖突，使項(xiàng)目施工成本不斷加大。所以需要通過項(xiàng)目施工技術(shù)不斷的溝通與協(xié)作，促進(jìn)技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)，最大程度地降低項(xiàng)目成本。

3.2 堅(jiān)持合同管理規(guī)范化，嚴(yán)控分包單位行為 在進(jìn)行市政道路項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，需要嚴(yán)格控制項(xiàng)目中的合同管理不規(guī)范的行為，從實(shí)際需要和具體流程來簽訂相關(guān)合同，約束施工過程中分包單位的實(shí)際行為，最大程度地降低突發(fā)性應(yīng)急事件，從而避免出現(xiàn)成本的增加，保證項(xiàng)目的總體工作效率。在進(jìn)行項(xiàng)目施工的管控過程中，需在施工前與分包單位進(jìn)行協(xié)商，且對(duì)自身承包部分從整體與局部方面進(jìn)行報(bào)價(jià)控制，進(jìn)而控制分包單位總體支出。通過訂立合同，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，控制分包單位的主體行為，實(shí)現(xiàn)最為有效全面的管控。同時(shí)，需不斷加強(qiáng)合同在風(fēng)險(xiǎn)上識(shí)別、分析及控制，明確合同履行方的責(zé)任和義務(wù)。

3.3 堅(jiān)持節(jié)約性準(zhǔn)則，材料機(jī)械管理集約化 在市政道路項(xiàng)目成本的管理過程中，要注重原材料的使用，粗放型管理模式會(huì)造成，原材料浪費(fèi)，通過集約化管控降低材料的損耗，從而降低管理成本。在市政道路施工過程中，要避免出現(xiàn)租賃不合格及老化機(jī)械。另外，在市政道路項(xiàng)目施工過程中存在非常多機(jī)械糾紛的問題，造成成本的浪費(fèi)，需要施工人員不斷配合與了解，堅(jiān)持成本管控的核心概念，最大程度上降低成本。

4 結(jié)語

從目前的趨勢(shì)來看，市政道路項(xiàng)目建設(shè)是周期長、數(shù)量大，實(shí)施過程中需對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行更加科學(xué)、合理的成本管控，從而提高施工成本管控的有效性和實(shí)時(shí)性，最大程度地獲得更大的效益。企業(yè)作為成本管控的主體，要在有限的時(shí)間和空間內(nèi)提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力。市政道路成本管控能夠最大程度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，提高企業(yè)管理能力，提高成本節(jié)約意識(shí)以及質(zhì)量控制意識(shí)，不斷加快市政道路項(xiàng)目進(jìn)度，保證企業(yè)成本管理的工作效率。

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（責(zé)編：張宏民）