精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)有效模式探析

付風(fēng)霞

摘要若要使城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)更具區(qū)域植根性效果，則需要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合，只有建立在產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展路徑上的培訓(xùn)模式，才能最終實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞精準(zhǔn)扶貧 就業(yè)培訓(xùn) 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力 模式

隨著2020年的日益臨近。如何順利奪取精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的最后勝利，成為縣域政府需要直面的問題。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的進一步深化，通過增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的工作技能，使其能夠體面的在城鎮(zhèn)就業(yè)與生活，應(yīng)成為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下的重要工作內(nèi)容。因此，探析精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下的城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)有效模式，則成為了本文所關(guān)注的問題。梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，不少作者聚焦于通識性的崗位培訓(xùn)內(nèi)容，并側(cè)重于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的崗位需求結(jié)構(gòu)作為培訓(xùn)內(nèi)容的指向。筆者認(rèn)為，若要使城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)更具區(qū)域植根性效果，則需要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合，只有建立在產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展路徑上的培訓(xùn)模式，才能最終實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

一、精準(zhǔn)扶貧下城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)

具體而言，城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)可歸納為以下三個方面：

（一）為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力建構(gòu)起基礎(chǔ)性工作技能

需要指出的是，目前所轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)已遠(yuǎn)高于他們的父輩，所以對他們所建構(gòu)起的基礎(chǔ)性工作技能，一定是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，而不是針對普適性勞動密集型崗位需求。通過基礎(chǔ)性工作技能的建構(gòu)，來提升他們留在城鎮(zhèn)工作、生活的信心。

（二）為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力搭建崗位能力再造平臺

在市場經(jīng)濟體制下來開展城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)工作，需要考慮到勞動主體的就業(yè)意愿，以及勞動力資源根據(jù)工資價格參數(shù)來實施自主流動的需要。因此，這里的目標(biāo)便是：為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力搭建崗位能力再造平臺。該平臺的主要功能便是，靈活和彈性的為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供跨行業(yè)崗位能力培訓(xùn)。

（三）為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)幫扶

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代背景下，不少農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力也具有自主創(chuàng)業(yè)需求，如開設(shè)快遞網(wǎng)點。不難理解，自主創(chuàng)業(yè)也構(gòu)成了就業(yè)的一種特殊形式，進而需要為他們提供自主創(chuàng)業(yè)的幫扶機制。

二、目標(biāo)導(dǎo)向下城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)模式定位

在以上目標(biāo)導(dǎo)線下，城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)模式可定位于以下三個環(huán)節(jié)：

（一）定位于優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)形式

為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，需要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，這就需要優(yōu)化現(xiàn)有的就業(yè)培訓(xùn)形式?，F(xiàn)有的就業(yè)培訓(xùn)形式存在著封閉性的不足，所以打破該封閉性而以開放的培訓(xùn)形式來承接今后的培訓(xùn)任務(wù)則成為了必然。

（二）定位于整合就業(yè)培訓(xùn)資源

若要建立靈活的、彈性的就業(yè)培訓(xùn)模式，則需要整合就業(yè)培訓(xùn)資源。根據(jù)以上的目標(biāo)可知，需要為農(nóng)村勞動力跨行轉(zhuǎn)移人力資源提供崗位能力再造平臺，所以整合就業(yè)培訓(xùn)資源則需要將當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)資源納入其中。而且，這也與上文所提到的開放式培訓(xùn)形式相適應(yīng)。

（三）定位于增設(shè)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容

本文將創(chuàng)業(yè)納入到就業(yè)范疇來理解，其實則可以解讀為自己雇傭自己。然而，在創(chuàng)業(yè)幫扶環(huán)節(jié)則成為了筆者所在單位的職能短板。因此，這里還需要增設(shè)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，來切實起到幫扶作用。

以上從三個環(huán)節(jié)所做的模式定位，便為下文的模式構(gòu)建提供了分析框架。

三、定位驅(qū)動下城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在定位驅(qū)動下，城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)模式可從以下四個方面來構(gòu)建：

（一）夯實對域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研工作

縣域就業(yè)培訓(xùn)部門需要夯實對域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研工作，通過對各行業(yè)中的代表性企業(yè)進行考察和交流，來對今后的就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進行調(diào)整。而且，崗位培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)整的方向不僅取決于域內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，還決定于現(xiàn)階段農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的整體文化素質(zhì)。

（二）建立政學(xué)企聯(lián)動下的就業(yè)培訓(xùn)新常態(tài)

建立開放式的就業(yè)培訓(xùn)形式，需要得到縣域政府的大力支持。首先通過縣域政府的市場干預(yù)職能，來建立與域內(nèi)企業(yè)之間的就業(yè)培訓(xùn)合作關(guān)系。因此，這里就需要建立政學(xué)企聯(lián)動下的就業(yè)培訓(xùn)新常態(tài)。筆者建議，可以現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)部門篩選出域內(nèi)代表性企業(yè)，再由政府牽線來完成就業(yè)培訓(xùn)合作事項。

（三）樹立域內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)整合企業(yè)培訓(xùn)資源

在為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供崗位流動下的能力再造服務(wù)時，需要在不同行業(yè)樹立標(biāo)桿企業(yè)，使其能夠提供崗位來滿足就業(yè)培訓(xùn)需要。之所以要樹立標(biāo)桿，一方面可以為今后的崗位能力再造提供穩(wěn)定的培訓(xùn)平臺，另一方面可以提升企業(yè)的社會聲譽度進而實現(xiàn)雙贏。

（四）聚焦創(chuàng)業(yè)核心內(nèi)容來開展前置性培訓(xùn)

顯而易見，創(chuàng)業(yè)屬于一項系統(tǒng)工程，所以就業(yè)培訓(xùn)部門只能就創(chuàng)業(yè)核心內(nèi)容來開展前置性培訓(xùn)工作。筆者建議，可以將創(chuàng)業(yè)項目選擇方法納入到培訓(xùn)中來，另外基本的財務(wù)管理知識也應(yīng)成為前置性培訓(xùn)內(nèi)容。

四、結(jié)語

綜上，就業(yè)崗位培訓(xùn)的有效模式可圍繞著：夯實對域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研工作、建立政學(xué)企聯(lián)動下的就業(yè)培訓(xùn)新常態(tài)、樹立域內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)整合企業(yè)培訓(xùn)資源、聚焦創(chuàng)業(yè)核心內(nèi)容來開展前置性培訓(xùn)等四個方面來構(gòu)建。