封郵與通郵：九一八事變后國民政府對東北 郵政的兩難抉擇

摘要：九一八事變后，中華郵政仍屹立東北達(dá)十個(gè)月之久。受日偽脅迫，國民政府被迫封鎖東北郵政，以孤立偽滿。但令人始料未及的是，東北封郵反而使日本“客郵”收入猛漲，中華郵政出現(xiàn)巨額虧損。在此困境中，國民政府迫于日方壓力和民眾需求，與日本簽訂通郵協(xié)議，商辦的“匯通轉(zhuǎn)遞局”產(chǎn)生，封郵轉(zhuǎn)化為通郵。封郵與通郵政策的實(shí)施，是國民政府受日軍威脅而被迫做出的艱難應(yīng)對，反映出國民政府對日外交的無奈與妥協(xié)。

關(guān)鍵詞：九一八事變;封郵;通郵;匯通轉(zhuǎn)遞

中圖分類號：K251文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-8268（2018）05-0101-10

九一八事變后，東北郵政孤懸關(guān)外，忍辱負(fù)重，承擔(dān)著關(guān)內(nèi)外郵政匯兌、郵件傳遞和中外郵件運(yùn)轉(zhuǎn)之重任。迄今為止，學(xué)術(shù)界對九一八事變的研究已較為深入，相關(guān)成果較多，茲不贅述。學(xué)界對事變后東北郵政亦有一些相關(guān)研究，如楊斌收集整理了九一八事變后郵政總局處理東北郵務(wù)經(jīng)過的一些史料[1];丁三青論述了近代以來日本對我國東北郵政的侵奪[2];張榮杰對九一八事變后東北郵工入關(guān)經(jīng)過作了初步述論[3];《中國郵政》曾對東北淪陷時(shí)期郵政撤退作過簡要介紹[4];孫玉玲對九一八事變后日本劫奪東北郵電權(quán)益進(jìn)行了剖析[5]。此外，楊天石[6]、左雙文[7]、段智峰[8]以及臺灣地區(qū)一些學(xué)者如沈云龍[9]、劉承漢[10]、張翊[11]等均在其研究中涉及到了事變后東北的通郵問題。總體來看，上述研究主要側(cè)重對九一八事變后東北郵政的封鎖與通郵經(jīng)過的描述上，卻較少涉及國民政府對事變后中華郵政的處置與應(yīng)對。有鑒于此，本文擬就九一八事變后國民政府對東北郵政的應(yīng)對略作探討，以求教于方家。

一、被迫封郵后日偽對東北郵政的侵犯

東北郵區(qū)局所眾多，業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，還承擔(dān)著歐亞大陸國際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)的重任，有中華郵政生命線之稱。九一八事變后，日偽并未劫奪東北郵政。原因有兩方面：一是郵政不僅能增強(qiáng)民眾交流，還能活躍各地間經(jīng)貿(mào)往來;二是日偽尚未做好劫收東北郵政的準(zhǔn)備。因此，中華郵政得以在日軍鐵蹄下運(yùn)行達(dá)十個(gè)月之久。雖如此，日偽卻不斷侵犯郵政業(yè)務(wù)，擠壓中華郵政生存空間，通過嚴(yán)密監(jiān)控郵政、迫害郵工、侵占郵產(chǎn)、干擾郵務(wù)、阻斷郵路、威逼利誘郵政員工等粗暴手段，迫使國民政府放棄東北郵權(quán)。日偽對東北郵政的侵犯主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）強(qiáng)取郵務(wù)情報(bào)

為攫奪東北郵務(wù)，日偽設(shè)法竊取東北郵務(wù)運(yùn)行情報(bào)，甚至憑借武力強(qiáng)行奪取郵務(wù)情報(bào)。例如，1931年9月20日，日本關(guān)東軍紫芝大尉率衛(wèi)兵闖入遼寧郵務(wù)局，搶奪郵務(wù)長巴立地的郵務(wù)密碼本;同日，日本駐營口領(lǐng)事館職員巖賴，到營口郵局盤問郵票及票款用途。四平街日本客郵局長也到當(dāng)?shù)剜]局調(diào)查中華郵政運(yùn)營狀況。此外，日軍還深入公主嶺、兆南、鳳城、昌八等地調(diào)查郵務(wù)運(yùn)行狀況[12]392。1932年5月6日，日本憲兵闖入安東郵局，搶奪該局郵用英文密電碼[12]394。郵局部分日籍郵員背叛中華郵政，名為雇員，實(shí)為間諜，伺機(jī)竊取郵務(wù)情報(bào)，如遼寧郵局日籍郵員田中勘吾利用職務(wù)便利，竊取郵務(wù)情報(bào)[10]294。日方憑借武力搶奪郵務(wù)密碼，強(qiáng)行調(diào)查郵務(wù)，實(shí)為刺探郵政情報(bào)，為其奪取東北郵政做準(zhǔn)備。

（二）利誘脅迫郵政員工

郵政無物，唯人為實(shí)。郵務(wù)運(yùn)行全賴人力。為使郵局員工留局為其效力，日偽對高級雇員利誘，而對中下級郵工則采取恐嚇、脅迫、毆打等手段，強(qiáng)迫郵工就范。九一八事變后，國民政府授權(quán)遼寧郵局局長巴立地維持東北郵務(wù)，行使郵務(wù)交涉權(quán)[1]。日籍郵員田中勘吾趁機(jī)利誘巴立地為日偽服務(wù)，并承諾用現(xiàn)金支付其在華退休金 [12]393。巴氏不為利誘，日偽隨即改變策略，威脅恐嚇巴立地。憲兵以巴立地不遵守停送新聞紙命令為由，將其拘押14天[12]394-396。沈陽日本客郵局長賄賂沈陽南滿車站郵務(wù)支局長馬德蔭，誘其將郵務(wù)運(yùn)行情況秘告日方[12]393。此外，日本憲兵宣稱逮捕副郵務(wù)長劉耀庭及其他高級郵員，故意制造恐怖氣氛，強(qiáng)行搜查安東郵局長住宅[13]。日偽恐嚇威脅中下級員工，手段極其粗暴。沈陽被占后，多名郵員慘遭拘押毆打，甚至被迫填寫愿為偽滿洲國“服務(wù)表”[14]。日偽企圖采取利誘、威脅、恐嚇等手段脅迫員工留局，以充實(shí)“偽滿”郵政班底。

（三）以郵檢為由控制郵務(wù)

巴立地以其意大利駐沈陽總領(lǐng)事的身份，竭力維持東北郵務(wù)正常運(yùn)行[15]，但日偽卻以郵檢為由，肆意扣留拆毀郵件，僅長春、吉林兩郵區(qū)，五個(gè)月內(nèi)被扣郵件高達(dá)九千余件（見表1）。通信自由不受非法檢查是國際社會普遍準(zhǔn)則。經(jīng)巴立地與日偽多次磋商，先后達(dá)成《檢查郵件臨時(shí)辦事規(guī)則》和《檢查郵件規(guī)則》。郵件檢查規(guī)則制定后，雖不能確保郵件安全無虞，但總算有規(guī)可循，被扣郵件有所減少。需要指出的是，日偽以法規(guī)形式加強(qiáng)了郵務(wù)控制。通過強(qiáng)行向郵局分派監(jiān)察員和視察員，以管理和監(jiān)督郵務(wù)[14]。至此，獨(dú)立運(yùn)行的中華郵政體系被打破，日偽逐步管控了東北郵務(wù)。

日偽憑借武力封堵東北郵路，割裂東北郵政與關(guān)內(nèi)的聯(lián)系，孤立東北郵政。對孤懸關(guān)外的東北郵政而言，此舉是日偽對東北郵政的致命打擊，無異于釜底抽薪。日軍侵占錦州后，禁止普通郵件和掛號信出入關(guān)口，僅允許快遞信件出入。陸路被封后，關(guān)內(nèi)寄往東北的郵件，僅能靠海路運(yùn)往大連，再交由日本客郵局轉(zhuǎn)寄。大連日本客郵局則成了關(guān)內(nèi)外郵件賴以維繼的樞紐站。不久，大連日本客郵局封鎖海路，除國際郵件和快遞郵件外，不再轉(zhuǎn)發(fā)其他郵件。陸路和海路被日偽封鎖后，北平郵局試圖用汽車將郵件運(yùn)往承德，再向朝陽和開魯轉(zhuǎn)發(fā)。因路途不靖，無法保證郵件安全，只得作罷。河北郵政局被迫將掛號信件裝入快遞郵袋，以圖早日轉(zhuǎn)發(fā)[16]。后經(jīng)上海郵務(wù)長乍配林多次斡旋，“偽滿交通總局”才勉強(qiáng)準(zhǔn)許每日發(fā)輕班郵件100袋，但須由大連汽船株式會社承運(yùn)[17]。重班郵件（書籍及印刷品）和包裹因日方阻擾依然無法運(yùn)遞 [18] 。日偽封鎖東北郵路，扼住了關(guān)內(nèi)外通郵的咽喉，以此迫使中華郵政放棄東北郵務(wù)。

（五）謀劃奪取東北郵務(wù)

日偽對東北郵政覬覦已久，之所以未敢貿(mào)然攫奪，是因?yàn)槠湮醋龊脺?zhǔn)備。日偽一方面試圖利用武力逐步控制郵務(wù);另一方面，著手羅織郵務(wù)人員，拼湊偽滿郵政班底，為伺機(jī)全面攫取東北郵務(wù)做準(zhǔn)備。1932年4月，日偽派員接受吉黑和遼寧郵務(wù)遭拒[19]，日偽并未善罷甘休，而是加緊劫奪東北郵務(wù)步伐。同年6月，日本遞信省派監(jiān)察官藤原保明充當(dāng)“偽滿”郵務(wù)總辦，同時(shí)從日本遞信省選派20余名管理人員奔赴東北，分掌偽滿通信機(jī)關(guān)。此外，日偽搜羅往昔東北郵員，以充實(shí)“偽滿”郵務(wù)班底。人事安排逐漸到位后，日偽籌劃在東京印制郵票，為攫奪郵務(wù)做最后準(zhǔn)備。為此，交通次長陳孚木和郵政總長黃乃樞緊急商議，由外交部對日交涉，交通部籌劃抵制辦法 [20] 。正當(dāng)中方對日偽交涉之際，日偽突然宣布自1932年7月1日起東北郵政改用大同年號，張貼日版郵票。此宣言無異于下了“逐客令”。中華郵政封鎖東北郵政已是箭在弦上，不得不發(fā)了。

郵政封鎖在國際上是一種制裁或報(bào)復(fù)手段，用以孤立敵對國家和地區(qū)，交通部和郵政總局遂商定封鎖東北郵政 [21] 。1932年6月29日，國民政府致電萬國郵聯(lián)，必要時(shí)將封鎖“東北各郵局”[22]。與此同時(shí)，日偽也加速了劫奪東北郵務(wù)進(jìn)程。1932年7月10日，偽滿郵政司長藤原稱發(fā)行郵票為既定政策，不可更改。藤原以挑釁的口吻聲稱，接管東北郵務(wù)后發(fā)還郵局全部現(xiàn)金及未用郵票，并對郵局動產(chǎn)與不動產(chǎn)開具收據(jù)[9]。偽滿交通部長明令巴立地赴長春商議接管郵政，巴立地嚴(yán)詞拒絕，辭職歸國以示抗議。同年7月15日，日偽索要吉黑郵局員工名單，遭拒后又以考察公務(wù)為由刺探郵務(wù)。東北郵務(wù)緊張局勢，深受國際社會關(guān)注。日偽宣稱中華郵政已與偽滿洲國達(dá)成妥協(xié)，混淆國際視聽[14]。中華郵政在輿論上陷于被動，已無退路可言。

在此情形下，郵政總局積極準(zhǔn)備封郵，下令東北各郵局將所存郵票、郵政儲金檔案、重要文件、貴重物品等運(yùn)往天津。1932年7月23日，交通部致電國際郵聯(lián)，暫停東北郵務(wù)，所有寄往歐美郵件改由蘇伊士運(yùn)河或太平洋海路運(yùn)遞，敦請各會員國寄往中國郵件亦同樣辦理，并下令全國各地郵局自7月24日起，停止收寄來自東三省信件、匯票、包裹等業(yè)務(wù)[23]。東北封郵是在日偽緊逼、郵權(quán)無法維護(hù)情況下，國民政府的無奈之舉，與其說是主動封郵，不如說是為保全顏面而被迫封郵。

二、封郵下的“通郵”

東北封郵后，關(guān)內(nèi)外民眾通郵無法遏制，關(guān)內(nèi)外郵路“藕斷絲連”，仍有各種渠道保持聯(lián)絡(luò)。國際郵路以一種更為奇特的方式維持“通郵”。在封郵令下，關(guān)內(nèi)外通郵呈現(xiàn)出八仙過海各顯神通之勢。

（一）偽滿區(qū)域照常通郵

在東北日偽占領(lǐng)區(qū)，因租借地和日本“客郵”的存在，各地封郵政策不盡相同，封郵區(qū)域也不斷調(diào)整。1932年7月25日，郵政總局變更進(jìn)出口郵件政策。其中，進(jìn)口郵件除由南滿鐵路區(qū)域寄發(fā)者外，由大連或其他郵路轉(zhuǎn)來，如有以下情形，一律科罰欠資：貼偽滿洲國郵票;貼日本普通郵票;貼中華民國郵票，蓋偽滿郵戳。對于來自南滿鐵路的郵件，除發(fā)自關(guān)東租借地不計(jì)外，如貼有日本郵票均照常征收一倍國內(nèi)資費(fèi)。對于貼有“未曾涂銷”之中華郵票之郵件，或發(fā)自關(guān)東租借地貼有日本郵票之郵件，均按“付足郵資之郵件辦理” [24] 。對于出口郵件，則按如下規(guī)定辦理：（1）運(yùn)赴俄國及亞洲郵件，改由海參崴海輪郵遞;（2）寄往朝鮮郵件改由大連由日本郵便局轉(zhuǎn)遞;（3）寄往歐洲郵件，由蘇伊士運(yùn)河轉(zhuǎn)遞 [25] ?？梢?，雖東北封郵處于半封鎖狀態(tài)，但南滿鐵路區(qū)域郵件不在封鎖之列，其效果勢必會大打折扣。

1932年8月2日，郵政總局再次變更封鎖范圍，決定對南滿鐵路區(qū)域開放，照常收寄，該線路經(jīng)由大連到南滿后，再由當(dāng)?shù)厝毡距]便局所投遞[26]。但對于南滿鐵路區(qū)域發(fā)來的郵件，如貼有日本郵票，雖經(jīng)大連郵局用日戳銷毀，仍以郵資未付作“科罰欠資”處理[27]。而對于外國寄來轉(zhuǎn)往東三省各處的郵件，不論平信、掛號、保險(xiǎn)，均加“service suspended to sender”戳記后，退回原寄局處理 [28] 。同年8月6日，郵政總局局長黃乃樞電令河北郵區(qū)郵務(wù)長科登稱山海關(guān)郵局停收東三省郵件。同年8月9日，郵政總局再次下令，山海關(guān)局只接收由郵聯(lián)國成員發(fā)往中國各地郵局的郵袋，但接收時(shí)不出具任何收據(jù)[29]。郵務(wù)總局此舉旨在對南滿鐵路區(qū)域日本“客郵”的遏制，表示對“偽滿”不予承認(rèn)，不發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性接觸。

然而，封郵政策在日軍武力面前無異于一紙空文。例如，山海關(guān)郵局拒絕接收偽滿郵袋，引發(fā)日偽不滿。1932年8月10日，山海關(guān)郵局局長遭日本憲兵隊(duì)拘禁毆打，被迫簽署如下條件：（1）接收郵聯(lián)國發(fā)來郵件（給收據(jù)）;（2）接收日本憲兵隊(duì)、守備隊(duì)及居留民郵件（即滿洲國之郵件）;（3）接收山海關(guān)當(dāng)?shù)剜]件。河北郵區(qū)郵務(wù)長科登致函天津日本駐屯軍司令官，抗議日軍破壞郵政的暴行，要求日軍不得干涉郵務(wù) [30] 。日軍對此抗議置之不理，仍強(qiáng)迫山海關(guān)局接受偽滿郵件。懾于日軍武力，河北郵務(wù)長被迫接受，將偽滿郵件暫存郵局而不投遞轉(zhuǎn)遞[31]。可見，在日偽武力脅迫下，偽滿寄往關(guān)內(nèi)的郵件照舊運(yùn)遞，東北封郵也逐漸流于空談。

（二）國民政府控制區(qū)繞道通郵

東北封郵后，國民政府仍控制部分區(qū)域，為維持該地區(qū)與關(guān)內(nèi)通郵，中華郵政總局與蘇聯(lián)郵局商訂大黑河郵局與海蘭泡交換郵件辦法，取道蘇聯(lián)海參崴郵局中轉(zhuǎn)。國府管轄的大黑河、璦琿、奇克特、烏云、金山鎮(zhèn)、漠河六個(gè)郵局，除匯票及包裹業(yè)務(wù)停辦外，其他業(yè)務(wù)照辦。上述郵局除寄往黑龍江沿岸及蘇聯(lián)外，其余的由大黑河郵局直封上海，郵袋標(biāo)明“取道海參崴交由該處直封上海輪船帶運(yùn)”。大黑河郵局升為管理局[32]。凡關(guān)內(nèi)寄往各該局郵件，均先寄往上海郵局，再由上海郵局匯封總袋后寄往大黑河，郵袋標(biāo)明“大黑河中華郵局收由海參崴及海蘭泡轉(zhuǎn)”[33]。對于仍屬國府管轄的吉林綏芬河、東寧、撫遠(yuǎn)等郵局，依據(jù)中蘇郵政當(dāng)局簽署的綏芬河郵件互換辦法進(jìn)行。綏芬河郵局將郵件直封上海郵局，郵袋標(biāo)明“取道海參崴交由該處直封上海輪船帶運(yùn)”，其他各地寄往綏芬河等處郵件，均先寄上海，由上海郵局匯封總袋，標(biāo)明“經(jīng)由海參崴寄交綏芬河中華郵局”。綏芬河郵局升為吉林東部各局管理處，供給郵票[34]。蘿北仍屬國府管轄，寄往蘿北郵件正常收寄，與寄往黑龍江沿岸郵件一同辦理 [35] 。為便于管理，沿黑龍江七處郵局劃歸河北區(qū)管轄，綏芬河區(qū)域十八處郵局撥歸上海管轄 [36] 。后因戰(zhàn)事不利，1932年12月20日，黑龍江沿岸大黑河等八處郵局暫停業(yè)務(wù)[37]，次年1月9日，綏芬河等郵局停止收寄郵件[38]。至此，東北郵區(qū)淪陷，大小局所悉數(shù)被日偽所侵奪。

（三）關(guān)內(nèi)日僑自辦郵務(wù)

東北封郵后，關(guān)內(nèi)日僑唯恐與關(guān)外斷郵，擅自設(shè)立郵局，公然對抗國民政府。1932年7月25日，上海日僑商聯(lián)會委員長與日本駐上海領(lǐng)事商議籌設(shè)臨時(shí)郵局以對抗封郵令，決定自8月1日起，開辦臨時(shí)郵局，由大連汽船會社和日本郵船上海分公司承運(yùn)郵件。日僑籌設(shè)臨時(shí)郵局破壞中國郵權(quán)，交通部嚴(yán)令上海郵局調(diào)查取證，以便轉(zhuǎn)請外交部向日方抗議 [39] 。1932年7月26日，大連汽船社在上海黃浦碼頭設(shè)郵箱，派員收寄東北和西伯利亞郵件 [40] 。隨著寄往東北郵件的增多，日僑商議由民團(tuán)行政委員會、各路商聯(lián)會合組郵政委員會管理臨時(shí)郵局 [41] 。東北寄滬郵件，由日僑小學(xué)童子軍遞送[42]。另外，青島日僑也擅設(shè)郵局，對抗東北封郵[43];平津日僑亦設(shè)置臨時(shí)郵局，由日方帶往東北 [44] 。對于平、津、滬、青等地日僑違法設(shè)立郵遞，侵犯郵權(quán)的粗暴行徑，外交部多次抗議 [45] 。1934年，日僑在平津設(shè)立國際觀光局以走私東北郵件，北平每日向天津偷運(yùn)東北郵件700余件，再由日本商船運(yùn)往大連[46]。雖經(jīng)中方嚴(yán)正交涉不再公開收寄，但國際觀光局仍暗中收遞日僑郵件 [47] 。上述事件表明，各地日僑走私郵件屢禁不絕，中華郵政應(yīng)對各地郵件走私乏力，這顯現(xiàn)出日方對中國政府的無視。

（四）歐美郵件“借道”通行

東北郵區(qū)是連接歐亞大陸的便捷通道。封郵后，尋覓通往歐美的便捷郵路成為交通部工作的重中之重。歐美郵件改經(jīng)蘇伊士運(yùn)河或太平洋海路遞送后，較原路多耗時(shí)八九天。為縮短時(shí)間，郵政總局與法屬西貢至馬賽間航空公司商議，運(yùn)歐郵件經(jīng)由上海運(yùn)至海防，再由火車運(yùn)至西貢，用飛機(jī)載至馬賽，再轉(zhuǎn)達(dá)歐洲各國 [48] 。該線路雖耗時(shí)較海路短，但因多次運(yùn)轉(zhuǎn)，故支出也有所增加。不少客戶追求快捷，仍將郵件向日方投遞，走西伯利亞郵路。交通部長朱家驊希望開通西北航線，由飛機(jī)從上海運(yùn)往塔城，再由火車運(yùn)往歐洲各國。交通部為開辟歐洲郵路所作努力均不理想，以至于國際郵件走私禁而不絕。在滬、漢、青、津等地，走私者以極低價(jià)格收攬寄歐郵件，至大連集中后，由日偽郵局經(jīng)南滿鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至歐洲[49]?？梢?，追求快捷是國際客戶違抗封郵政策、依賴走私的重要原因。

歐洲寄華郵件同樣深受影響。旅居?xùn)|北的英法僑民與關(guān)內(nèi)通郵深感不便，英法等國希望能盡快妥善解決通郵不便問題 [50] 。事實(shí)上，歐美各國出于便捷考慮，來往郵件仍由“偽滿洲國”運(yùn)遞。英國從自身利益出發(fā)，最早破壞封郵政策，借助“偽滿”郵路運(yùn)輸郵件。日偽趁機(jī)要求英國繳付“萬國郵政公約所規(guī)定之轉(zhuǎn)遞資費(fèi)”，誘使英國承認(rèn)其地位。經(jīng)國聯(lián)顧問委員會商議，在不承認(rèn)“偽滿洲國”的前提下，國聯(lián)通過了國際郵件經(jīng)過“偽滿洲國”的辦法，以便各國與“偽滿洲國”發(fā)生郵務(wù)關(guān)系時(shí)做必要的技術(shù)處理 [51] 。此后，歐美郵件便可順理成章地“借道”運(yùn)遞。

（五）關(guān)內(nèi)外民眾通郵

封郵政策對關(guān)外寄往關(guān)內(nèi)郵件的影響較小。偽滿洲國成立后，關(guān)外郵件交由日本設(shè)立的“客郵”轉(zhuǎn)遞 [52] 。據(jù)《華盛頓條約》規(guī)定，大連及南滿鐵道附屬區(qū)日本客郵照常寄遞 [53] 。始料未及的是，南滿鐵道區(qū)域的日本客郵，竟趁封郵之際大肆擴(kuò)充郵件收攬區(qū)域，交通部只得變更封郵區(qū)域，恢復(fù)南滿鐵路附屬地郵務(wù)以示抵抗 [54]。南滿鐵路區(qū)以外寄往關(guān)內(nèi)郵件亦有兩種方式變通：一是用兩個(gè)信皮封裝，內(nèi)皮寫明收信人地址，外皮寫旅大租借地或大連熟悉人地址，先貼“滿洲國”郵票寄出，內(nèi)皮再貼日本郵票寄出關(guān)外。二是由日本觀光局或南滿鐵道株式會社轉(zhuǎn)寄，外皮貼日本郵票，書寫“寄交大連日本郵便局”或其他日本客郵局所，再由日本客郵轉(zhuǎn)寄。至于外國郵件，亦由日本郵局代為轉(zhuǎn)寄，所有關(guān)外匯兌業(yè)務(wù)，同樣由日本郵局受理，關(guān)內(nèi)寄往關(guān)外的信件也如此。東北封郵不僅造成了民眾通郵手續(xù)繁瑣和負(fù)擔(dān)加重的后果，而且徒給日本郵局增加收入。

（六）郵件走私屢禁不止

封郵后，郵件走私難以遏制。交通部下令嚴(yán)防郵件走私，并敦請海關(guān)等部門協(xié)助 [55]，但仍防不勝防。例如，北平郵局發(fā)現(xiàn)，走私者以東三省同鄉(xiāng)名義將寄回原籍信件裝入大信袋運(yùn)往山海關(guān)轉(zhuǎn)寄出關(guān) [56] ;上海俄文報(bào)紙宣稱可代寄“偽滿洲國”信件;在海關(guān)查獲案件中，有俄人私帶郵件180件的記錄[57]，也有走私者將郵件通過日本輪船運(yùn)遞“偽滿洲國” [58] 。關(guān)內(nèi)外走私郵件報(bào)道不絕于耳，國際郵件走私亦層出不窮。上海外僑協(xié)會致電萬國郵聯(lián)，要求恢復(fù)西伯利亞郵路，甚至私下鼓動恢復(fù)“客郵”。各國僑民為郵件便捷起見，多私運(yùn)至大連或日本轉(zhuǎn)寄，對交通部更迭郵路通告置之不理。而各國對于貼用偽滿郵票之郵件，亦接受遞送。由此來看，偽滿與歐洲各國通郵，反較關(guān)內(nèi)便捷。香港郵局刊登“取道西伯利亞郵件仍可寄遞”公告，不言而喻，仍由日本郵局居間轉(zhuǎn)遞。而歐洲各國寄華郵件，因遵循萬國郵聯(lián)所規(guī)定之“選用便捷路線之權(quán)”，多數(shù)仍經(jīng)西伯利亞郵路 [10]353?？梢?，東北封郵令并未得到國際社會的支持，在歐洲各國看來，更是一紙空文。

三、匯通轉(zhuǎn)遞

隨著《塘沽協(xié)定》的簽署和平沈鐵路的通車，關(guān)內(nèi)外郵路已到了不通自通的地步。封郵不僅未達(dá)到孤立“偽滿”的效果，而且反使自己受限、百姓受累，更未取得國際社會的支持。封郵政策對政府而言猶如雞肋，關(guān)內(nèi)外通郵已是時(shí)間問題，正如北平政務(wù)整理委員會委員長黃郛所言：“郵政問題，遲早終須談及?！盵9]因各方歧見，1934年11月7日，國防會議最終議決，以不承認(rèn)“偽滿”為前提，由中方商人設(shè)置商辦通信機(jī)關(guān)，交換郵件及業(yè)務(wù)往來文件。國民政府與日方歷時(shí)4個(gè)月的艱難談判，最終達(dá)成通郵備忘錄該協(xié)議只討論郵政技術(shù)問題，不涉及政治，不簽名用印，以備忘錄形式供以后參考。（參見高宗武：《高宗武回憶錄》，中國大百科全書出版社2009年版，第10頁）。1934年12月14日，郵政總局與日本關(guān)東軍簽訂《關(guān)于關(guān)內(nèi)與關(guān)外通郵辦法的記錄》《關(guān)內(nèi)外通郵辦法諒解事項(xiàng)的記錄》《處理出進(jìn)山海關(guān)、古北口郵政匯兌暫行辦法》具體條款詳見中國第二歷史檔案館《中華民國史檔案資料匯編（財(cái)政經(jīng)濟(jì)）》第5輯第1編。（江蘇古籍出版社1994年版，第556-558頁）。不過，因遵守“不成文規(guī)定”，雙方均未簽字用印，中方在不承認(rèn)“偽滿洲國”的立場下，決定由民間機(jī)構(gòu)承擔(dān)關(guān)內(nèi)外通郵職責(zé)。

（一）匯通轉(zhuǎn)遞局的設(shè)置

1934年12月20日，退休郵員黃子固向郵政總局呈文：“愿與郵局訂立合同，在山海關(guān)和古北口設(shè)置轉(zhuǎn)遞機(jī)關(guān)，承轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)外信件、包裹、匯款。”黃子固稱，此舉可使關(guān)內(nèi)外同胞“時(shí)同消息”，又與“偽滿無直接關(guān)系”，與“政府大計(jì)亦無抵觸”的“兩全之策”[59]?？梢哉f，匯通轉(zhuǎn)遞局的設(shè)立，既承擔(dān)了關(guān)內(nèi)外通郵之重責(zé)，又避免了國民政府與偽滿直接接觸，保全了國民政府的顏面。1935年1月1日，黃子固與河北郵務(wù)長簽訂合同，由匯通轉(zhuǎn)遞局承轉(zhuǎn)進(jìn)出山海關(guān)及古北口的郵件、包裹、匯票，受河北郵政管理局指揮監(jiān)督 [60] 。

作為自負(fù)盈虧的商辦機(jī)構(gòu)，匯通轉(zhuǎn)遞局辦公經(jīng)費(fèi)除私人墊資外，還從郵匯中按百抽一，充作辦公費(fèi)，另收取郵件轉(zhuǎn)送傭金。匯通轉(zhuǎn)遞局與郵政管理局簽署合同時(shí)規(guī)定，如有盈虧，與郵務(wù)管理局方面無關(guān) [61] 。為保證匯通轉(zhuǎn)遞局正常運(yùn)轉(zhuǎn)，免于賠累，轉(zhuǎn)遞局雇員的薪資、房租、電費(fèi)以及其他辦公經(jīng)費(fèi)均由天津郵局報(bào)銷。如遇匯兌繁忙，可臨時(shí)雇人或向天津郵局借用人員，費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷。此外，轉(zhuǎn)遞局所需家具及辦公用品，亦由天津郵局提供 [60] 。不難看出，匯通轉(zhuǎn)遞局在人員薪資、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用品等方面無不依賴天津郵局，受其指揮監(jiān)督;雖稱民間性質(zhì)，但難掩其濃厚的官辦色彩。

（二）匯通轉(zhuǎn)遞業(yè)務(wù)的開辦

1935年1月10日，匯通轉(zhuǎn)遞局正式運(yùn)行。寄往東北的平信、掛號、快遞郵件（保險(xiǎn)郵件、代收貨價(jià)之掛號郵件、平快及雙明信片等除外），以及寄往歐美取道西伯利亞的郵件均可收寄。1935年2月1日起，開辦東北與關(guān)內(nèi)包裹（保險(xiǎn)包裹除外）和匯兌業(yè)務(wù)。匯通轉(zhuǎn)遞業(yè)務(wù)以中方不承認(rèn)“偽滿”為前提，運(yùn)行中須注意以下幾點(diǎn)：

1.郵件所用郵章，重要地名用英文，小地名用中文，日期用公歷。不準(zhǔn)用日偽地名，如“滿洲國”“滿洲”“新京”等字樣，否則退還原寄件人。

2.寄往東北郵件，郵資照舊;寄往歐美，取道西伯利亞的郵件，郵資同樣照舊收取。南滿鐵道沿線及其附屬地郵件，由日本“客郵”代收，須貼用中國郵票方能寄往關(guān)內(nèi)，偽滿洲國郵票及特種郵票不能適用[62]。南滿鐵道附屬地以外郵件，如寄往關(guān)內(nèi)須使用特種郵票;如貼用其他郵票則無效，由轉(zhuǎn)遞機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償，不再向收信人征收欠資。

3.因業(yè)務(wù)關(guān)系，往來文書均須經(jīng)交換局交轉(zhuǎn)答復(fù)。除交換局外，不得與關(guān)外郵局往來文書 [63] 。

關(guān)于匯兌業(yè)務(wù)，雙方匯款月底結(jié)算，互不發(fā)生關(guān)系，由匯通轉(zhuǎn)遞局負(fù)責(zé)辦理。需要說明的是，由于偽滿洲國“貨幣價(jià)低于我方鈔洋”，平津郵局與匯通轉(zhuǎn)遞局商議，凡收到關(guān)外匯款后，以轉(zhuǎn)遞局加蓋郵戳日期為憑，按市折價(jià)，其相差數(shù)目“由匯通轉(zhuǎn)遞局與偽滿洲國郵局清算，或按票額作實(shí)”[64]。因而在制定折合率時(shí)，需要根據(jù)市場匯率變化，予以增減，以免有“虧蝕之虞” [65] 。

（三）匯通轉(zhuǎn)遞局的命運(yùn)

1935年，匯通轉(zhuǎn)遞局開通業(yè)務(wù)當(dāng)天，寄往東北郵件15 800余件，入關(guān)郵件26 000余件;次日，出關(guān)郵件37 500余件，入關(guān)26 300余件;第三日，出關(guān)37 400余件，入關(guān)21 000余件 [66]。細(xì)微的郵件運(yùn)轉(zhuǎn)量與昔日中華郵政最大郵區(qū)的地位極不相稱。由此不難發(fā)現(xiàn)，“地下郵路”分流了巨量郵件，導(dǎo)致匯通轉(zhuǎn)遞局業(yè)務(wù)不溫不火，并未出現(xiàn)井噴之勢。

匯通轉(zhuǎn)遞局的設(shè)置，雖表面上在執(zhí)行封鎖郵政政策，但實(shí)際上意味著國民政府對封鎖東北郵政的取消。東北“通郵”被斥為汪精衛(wèi)與黃郛的賣國行為，山海關(guān)匯通轉(zhuǎn)遞局被愛國志士投擲炸彈，所幸無人員傷亡[67]。盧溝橋事變后，華北淪陷。1938年8月15日，偽郵政總局在北京成立。至此，東北及華北淪陷區(qū)皆被日偽控制，匯通轉(zhuǎn)遞局已無存在必要。1941年8月21日，處于夾縫中的匯通轉(zhuǎn)遞局結(jié)束歷史使命 [68] 。

四、從封郵到通郵的原因

（一）日軍武力脅迫

長城抗戰(zhàn)最終以中方妥協(xié)簽署《塘沽協(xié)定》而暫告結(jié)束，中日雙方就停戰(zhàn)善后處理達(dá)成一致，但關(guān)內(nèi)外交易、交通、通信等遺留問題仍須由雙方談判解決。1934年6月，平沈鐵路通車方案公布，日軍進(jìn)而提出通郵談判。其實(shí)通郵僅為簡單技術(shù)問題，日軍的真實(shí)目的是誘使承認(rèn)偽滿洲國地位。從當(dāng)時(shí)局勢來看，日軍威逼平津，通郵談判為形勢所迫。而國民政府對日外交政策，以“緩和暴日之武力壓迫”為方針，避免與日軍沖突[7]。蔣介石和汪精衛(wèi)聯(lián)名致電黃郛與何應(yīng)欽，提出談判底線，“以在事實(shí)上，法理上不涉及偽國之原則，可酌量商談，并以不簽字，不換文為最要”。而坐鎮(zhèn)北平、身處險(xiǎn)境的黃郛則主張利用國聯(lián)通過該原則為出發(fā)點(diǎn)，只求郵票上無“滿洲國”三字，其余不妨讓步。因其擔(dān)心通郵不能妥善解決，則此后北方多事，更無法應(yīng)付 [11]411。交通部長朱家驊致電談判代表：“國勢以政府之安定為救國之唯一要圖。”[10]332可見，國民政府與日方舉行通郵談判，仍秉承廬山會議精神，息事寧人，暫維和平，避免軍事沖突。由此看來，通郵談判受日軍武力脅迫，絕非出于郵政業(yè)務(wù)需要[10]310，該觀點(diǎn)也是有一定依據(jù)的。

（二）日本“客郵”異常發(fā)達(dá)

對東北封郵，意在孤立偽滿，不料事與愿違，反而造成日本在東北“客郵”的異常繁榮。日俄戰(zhàn)爭時(shí)，日本趁機(jī)在南滿鐵道附屬地設(shè)置郵便局所，郵政業(yè)務(wù)日漸發(fā)達(dá)。華盛頓會議后，因日本百般阻擾，其在南滿鐵路區(qū)域設(shè)置的“客郵”暫定維持現(xiàn)狀，郵務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn) [69] 。封郵后，東北寄往關(guān)內(nèi)的郵件，日本郵局照收后再轉(zhuǎn)送大連，由大連轉(zhuǎn)送到關(guān)內(nèi)，再由中國郵局正常投遞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年，滿鐵附屬地日本郵局所接受及投遞郵件各約為13 000萬件，其數(shù)量接近當(dāng)時(shí)偽滿全境郵局處理郵件數(shù)量 [70] 。封郵后，日本在東北設(shè)置的“客郵”便成為民眾所依賴的郵政機(jī)關(guān)，這刺激了日本“客郵”業(yè)務(wù)量的大幅增長。日本在東北的“客郵”不僅增加了郵便局所，而且大幅擴(kuò)張郵路，使得業(yè)務(wù)量暴漲。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)時(shí)僅大連日本郵便局，每天收寄信件不下2萬封，以每封信收取3分郵票計(jì)，每日郵票額達(dá)600元以上。日本在華“客郵”除東北外，遍及十余省，大小郵便局所共達(dá)187處，各類信箱、信柜、信筒總計(jì)344個(gè) [71] 。若將其他各地日本郵便居所業(yè)務(wù)合計(jì)在內(nèi)，國民政府僅郵資損失一項(xiàng)，不在少數(shù)。

（三）中華郵政巨額損失

東北封郵導(dǎo)致中華郵政出現(xiàn)虧損。封郵前，東三省每年寄往各省郵件約7 800萬件，各省寄往東北的郵件也大致相等 [72] 。就郵政經(jīng)濟(jì)而言，東北郵政為中華郵政最大郵區(qū)，東北郵務(wù)局所共有2 685處，占全國1/16，郵路85 200余里，占全國1/10，郵政員工計(jì)3 600余人，占全國1/12，產(chǎn)業(yè)共值2 325 000余元，占全國1/8，有“中華郵政之生命線”之稱[73]。關(guān)外每年向內(nèi)地匯款達(dá)1 500萬元左右，封郵后，匯款多經(jīng)中、交等銀行代匯，僅貼水每年損失就達(dá)50多萬元[74]。東北郵政業(yè)務(wù)，每年平均收入約為440萬元，扣除東北3 200余名郵政員工薪資外，尚有240萬收入。此外，還有3 000余名東北郵工需要入關(guān)安置 [75] 。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，東北郵政停辦后，政府每年約損失440萬元[76]。郵政總局局長黃乃樞苦于無法彌補(bǔ)巨額損失，曾四次遞交辭呈 [77] 。

（四）封郵失效

封郵之前，郵界資深人員就曾質(zhì)疑封郵效果，認(rèn)為封郵很難收效。國民政府不聽勸阻，一意孤行，最終釀成騎虎難下之勢。如巴立地曾致函郵政總局，預(yù)言“封郵難收實(shí)效，且亦不易獲得各國之合作”，建議“暫維現(xiàn)狀，以待政治變化”。國民政府并未采納，反而懷疑巴氏受日偽誘惑國民政府并未采納，反而懷疑巴氏受日偽誘惑。交通部致電郵政總局：“亟應(yīng)由貴局發(fā)電該郵務(wù)長，喚起主義，免墮奸謀”。（參見張翊：《中華郵政史》，臺灣東大圖書公司1996年版，第398頁）。外交部顧問賽道亦詰問外交部長，政府對于東北并未有任何封鎖之舉，何以獨(dú)有郵政封鎖？且此舉并不傷及日本，反使應(yīng)與友好之人民受其害 [11]398。果不出所料，東北封郵不僅無效，而且反給民眾帶來諸多不便。國民政府采取的“封郵”政策，顯然未能顧及關(guān)內(nèi)外民眾的通郵需求。封郵試圖切斷關(guān)內(nèi)外民眾的一切聯(lián)系，而日偽卻利用各種方式保持關(guān)內(nèi)外通郵。在華北及各地的東北人，或因思鄉(xiāng)心切，或需匯款接濟(jì)家人等，不得不將信件等交由日方郵寄。東北郵政封鎖后不久，國民政府便將南滿鐵道區(qū)域開放，無形中使東北近半郵務(wù)放開，致使其封鎖效果大打折扣。無怪乎時(shí)人批評東北封郵，“效率幾等于零” [78] 。1934年，長城抗戰(zhàn)結(jié)束，關(guān)內(nèi)外已“暫行通郵”，中日雙方均在古北口設(shè)立郵局，郵件到古北口后，可相互轉(zhuǎn)遞[79]。所以，國民政府所實(shí)施的封鎖東北郵政，并未取得真正效果。1934年7月，平沈路通車后，郵政列車傳遞郵件，關(guān)內(nèi)外郵政已處于“似通非通之畸形狀態(tài)中”，據(jù)估算，每日到山海關(guān)郵件約3萬件，東北郵政已到“不通自通”的地步[80]。

1934年5月18日，國聯(lián)開會討論“郵件通過滿洲國”問題，議決通過“凡郵聯(lián)會員國與東北暫通郵件之往來”方案。根據(jù)方案，各會員國與“滿洲國”郵政機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系時(shí)，僅視為維持郵政技術(shù)而發(fā)生的關(guān)系，絕非國與國之關(guān)系，亦不適用于世界郵政公約[81]。此后，歐美郵件便名正言順地借道“偽滿”，不用再繞道。該項(xiàng)決議得到了國聯(lián)各會員國的普遍支持 [82] ，國民政府幻想通過東北封郵孤立偽滿，不料卻遭到國際社會的無情拋棄。

五、結(jié)語

九一八事變后，中華郵政忍辱負(fù)重竭力維持郵務(wù)，深受外界好評，英國總領(lǐng)事表示“應(yīng)向郵局脫帽致敬”[11]350。面對日偽逼迫，國民政府被迫封鎖東北郵政，以示對“偽滿洲國”強(qiáng)行奪取東北郵權(quán)的報(bào)復(fù)，力圖在國際上孤立偽滿?？梢哉f，封郵是在內(nèi)外交迫、日軍不斷擴(kuò)大侵略、民眾要求對日絕交抵抗、國聯(lián)干涉無效情況下所采取的一種被迫應(yīng)對方針。封郵一定程度上順應(yīng)了民眾要求，是對以往不抵抗政策的否定。國民政府希望通過封鎖東北郵政以博得國際社會同情，但卻事與愿違，各郵聯(lián)會員國出于自身利益，毫不顧及國民政府封郵政策，紛紛“借道”偽滿。

封郵無效，被巴立地言中。時(shí)人對封鎖東北郵政的批評，譏之為“掩耳盜鈴” [83] 。封郵未能在國際上孤立偽滿，反而讓偽滿與國際郵聯(lián)會員國聯(lián)系更加密切，尤其是郵件的來往比關(guān)內(nèi)還便捷。從郵政經(jīng)濟(jì)上看，封郵使得中華郵政收入銳減，負(fù)擔(dān)加重，出現(xiàn)虧損;從關(guān)內(nèi)外聯(lián)系來看，封郵造成關(guān)內(nèi)外通訊不便，令民眾苦不堪言。封郵還造成郵件走私屢禁不止的后果，給郵政管理帶來極大困難。上述難題均是由國民政府封郵令造成的，這是國民政府始料不及的。國民政府的封郵令，最終搬起石頭砸自己的腳，這無疑是對封郵政策的巨大嘲諷。

封郵未能孤立偽滿，反而隔離了關(guān)內(nèi)外民眾。維持關(guān)內(nèi)外民眾通郵，是國民政府不得不解決的現(xiàn)實(shí)問題。國民政府希望借國聯(lián)討論國際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)之機(jī)，一并解決關(guān)內(nèi)外通郵問題;希望通郵令出自國聯(lián)，而不是中日談判，如此則保全國民政府顏面。不料，國民政府再次失算，再度被棄，最終在日軍脅迫下，歷經(jīng)艱難談判，達(dá)成通郵協(xié)議。就談判結(jié)果而言，國民政府堅(jiān)守不承認(rèn)偽滿底線，目的基本達(dá)到，而日軍借通郵以謀取“滿洲國”合法化，機(jī)關(guān)算盡，但仍未得逞。這樣，國民政府既能在國際上保全顏面，又能在國內(nèi)獲得民眾支持，維護(hù)政府威信。從國民政府封郵與通郵的痛苦抉擇來看，均是受日軍威脅而被迫做出的艱難應(yīng)對。封郵與通郵反映了國民政府進(jìn)退維谷、軍事上不能爭斗、外交上不能屈服的窘?jīng)r。

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[18]1932年1月18日河北郵區(qū)郵務(wù)長阿良禧呈郵政總局局長第7067/39329號[A].天津市檔案館，W2-701.

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[20]東北攫奪郵權(quán) 陳孚木召黃乃樞商應(yīng)付辦法[N].中央日報(bào)，1932-06-24（3）.

[21]東省郵權(quán)若果被劫奪 政府不惜下令封閉[N].中央日報(bào)，1932-06-28（2）.

[22]交通部通知萬國郵會[N].中央日報(bào)，1932-06-30（3）.

[23]各地郵局通告專欄[N].申報(bào)，1932-07-25（3）.

[24]1932年7月28日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第405號[A].天津市檔案館，W2-718.

[25]郵政總局重訂郵件寄送辦法[N].申報(bào)，1932-07-28（13）.

[26]東北郵政變更封鎖辦法[N].申報(bào)，1932-08-03（13）.

[27]1932年8月4日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第411號[A].天津市檔案館，W2-718.

[28]1932年8月4日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第409號[A].天津市檔案館，W2-718.

[29]1932年8月9日郵政總局局長黃乃樞致河北郵區(qū)郵務(wù)長科登第134號半公開函[A].天津市檔案館，W2-666.

[30]1932年8月12日河北郵區(qū)郵務(wù)長科登致河北省政府民政廳公函第216號[A].天津市檔案館，W2-711.

[31]1932年8月19日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第421號[A].天津市檔案館，W2-718.

[32]大黑河郵局改為管理局[N].申報(bào)，1932-09-16（7）.

[33]1932年9月2日交通部郵政總局局長黃乃樞簽發(fā)的指令第1455/25897號[A].天津市檔案館，W2-701.

[34]1932年10月13日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第442號[A].天津市檔案館，W2-718.

[35]1932年10月27日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第447號[A].天津市檔案館，W2-718.

[36]1932年10月22日吉黑郵區(qū)清理處吉黑郵區(qū)郵務(wù)長西密司致河北郵政管理局公函[A].天津市檔案館，W2-702.

[37]1932年12月20日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令（郵字）第453號[A].天津市檔案館，W2-718.

[38]1933年1月9日上海郵政管理局郵件事物管理處郵運(yùn)通知單第658號[A].天津市檔案館，W2-714.

[39]日僑謀設(shè)臨時(shí)郵局[N].申報(bào)，1932-07-26（13）.

[40]日僑東北郵件[N].申報(bào)，1932-07-27（13）.

[41]平津日決謀設(shè)郵局[N].申報(bào)，1932-08-01（13）.

[42]封鎖東北郵務(wù)后之日郵設(shè)置問題[J].國際，1932（1）：6-7.

[43]東北郵務(wù)封鎖后日郵發(fā)展[N].申報(bào)，1932-07-28（3）.

[44]日人竟在平設(shè)郵便局[N].北平晨報(bào)，1932-08-04（3）.

[45]日僑設(shè)郵便所崛內(nèi)解釋理由[N].申報(bào)，1932-07-31（3）.

[46]國際觀光局仍私運(yùn)郵件變本加厲[N].東方快報(bào)，1934-05-03.

[47]平日人仍私遞東北郵件[J].交通職工月報(bào)，1934（2/3）：113.

[48]東北郵政封鎖后交通補(bǔ)救方法[N].申報(bào)，1932-08-17（4）.

[49]李景樅談西北開航重要[N].申報(bào)，1932-12-05（8）.

[50]通車通郵問題當(dāng)局未予加考慮[N].申報(bào)，1934-04-12（3）.

[51]東序.國聯(lián)顧問委員會通過郵件經(jīng)過偽境辦法[J].東方雜志，1934（12）：81-82.

[52]偽方郵信混遞事件[N].申報(bào)，1934-04-14（10）.

[53]封鎖東北郵件 絕未變更原則 交部發(fā)表聲明[N].申報(bào)，1934-05-10（3）.

[54]金憲卿.暴日嗾使偽國劫奪東北郵政之經(jīng)過[J].交通雜志，1933（5）：33-182.

[55]私運(yùn)郵件嚴(yán)予防范交部朱家驊之談話[N].申報(bào)，1934-04-12（3）.

[56]取締私遞東北郵件郵務(wù)總局昨呈平市當(dāng)局[N].北平晨報(bào)，1933-02-24.

[57]俄人私帶郵件往偽國[N].申報(bào)，1932-09-30（14）.

[58]海關(guān)沒收日輪非法郵件[J].海事月刊，1932（5）：58-61.

[59]1934年12月26日交通部郵政儲金匯業(yè)總局局長唐寶書簽發(fā)的郵政儲金匯業(yè)總局、郵政總局訓(xùn)令[A].天津市檔案館，W2-899.

[60]1935年1月8日河北郵務(wù)長科登呈郵政總局局長（特）3號呈文（密件）[A].天津市檔案館，W2-964.

[61]余翔麟談通郵解決問題[N].申報(bào)，1935-01-01（27）.

[62]東北通郵狀況[N].申報(bào)，1935-01-13（10）.

[63]1935年1月7日河北郵政管理局郵務(wù)長科登簽發(fā)的通令第106號[A].天津市檔案館，W2-908.

[64]東北通郵后收受匯兌辦法[N].申報(bào)，1935-01-13（3）.

[65]1933年3月31日郵政儲金匯業(yè)總局局長沈叔玉簽發(fā)的密訓(xùn)令第874（特13）號[A].天津市檔案館，W2-2.

[66]山海關(guān)匯通轉(zhuǎn)遞局黃子固電津報(bào)告[N].申報(bào)，1935-01-14（3）.

[67]1935年1月19日河北郵區(qū)郵務(wù)長科登呈郵政總局局長（特）25號[A].天津市檔案館，W2-964.

[68]1941年8月15日河北郵政管理局致山海關(guān)匯通轉(zhuǎn)遞局公函第181號[A].天津市檔案館，W2-1218.

[69]竇元富，張國晉.南滿鐵路附屬地郵政協(xié)定//沈陽市郵政局郵政志辦公室.中國郵電史料：第1輯[G].沈陽市郵政局郵政志辦公室，1985：486.

[70]竇元富，張國晉.日本侵奪東北郵權(quán)概況//沈陽市郵政局郵政志辦公室.中國郵電史料：第2輯[G].沈陽市郵政局郵政志辦公室，1986：254.

[71]郵電史編輯室.中國近代郵電史[M].北京：人民郵電出版社，1984：130.

[72]中華民國二十一年郵政事務(wù)年報(bào)[M]//北京市郵政管理局文史中心.中國郵政事務(wù)總論：下冊.北京：北京燕山出版社，1995：1449-1454.

[73]東北郵務(wù)問題[J].申報(bào)月刊，1932（2）：5-30.

[74]東北通郵承辦合同簽字[N].申報(bào)，1935-01-08（3）.

[75]東北郵政停辦后郵政年虧損四百余萬[J].海外月刊，1932（2）：96.

[76]東北郵政停辦后之損失[J].銀行周報(bào)，1932（38）：52.

[77]封鎖東北郵政影響收入[N].申報(bào)，1932-09-21（13）.

[78]平市郵工兩會昨歡迎東北郵工[N].北平晨報(bào)，1932-08-07.

[79]古北口暫行通郵辦法[N].申報(bào)，1934-02-21（3）.

[80]長城各口五卡組織成立 關(guān)內(nèi)外通郵無形實(shí)行[N].申報(bào)，1934-07-06（3）.

[81]國聯(lián)顧問會決定偽滿郵運(yùn)三原則[N].申報(bào)，1934-05-18（3）.

[82]不承認(rèn)偽國原則下 東北通郵辦法 各國接受國聯(lián)建議 堅(jiān)強(qiáng)不承認(rèn)偽國立場[N].申報(bào)，1934-11-28（6）.

[83]介君.東北郵件問題[J].每周評論，1934（54）：42-49.

Postal Closing and Communication： A Dilemma of Nationalist Government

to Northeast China Post after the September 18th Incident

ZHANG Rongjie

（School of Marxism， Inner Mongolia University of Technology， Hohhot 010051， China）

Abstract：After the September 18th Incident， Chunghwa Post still stood in the Northeast for ten months. Under the Japanese Puppet Coercion， the National Government was forced to block the Northeast Post to isolate the Puppet. Surprisingly， postal closing made income of Japanese post offices abroad rise sharply， and China Post has suffered huge losses. In this predicament， the National Government was forced by Japans pressure and the needs of the people to sign a postal agreement with Japan， and the “Huitong Transfer Bureau” of the business office was created， and the postal closing was converted into postal mail. The implementation of the postal closing and postal communication is a difficult response that the National Government was forced to make due to the threat of the Japanese army， reflecting the helplessness and compromise of the National Government toward Japan.

Keywords：September 18th Incident; postal closing; postal communication; huitong transfer bureau