從現(xiàn)實情況來說，民辦高校存在一些基層黨組織“邊緣化”問題、一些基層黨組織“弱化”問題、一些基層黨組織 “虛化”問題等“三化”問題，這些問題制約了民辦高?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實，直接影響了學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)，就是要以黨的十九大報告中所提出的“以提升組織力為重點，突出政治功能為目標(biāo)”，著力解決基層黨組織存在“弱化、虛化、邊緣化”等問題，把基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，不斷提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

實現(xiàn)基層黨組織的有效覆蓋

在民辦高校黨建工作中，基層黨組織建設(shè)是重要工作內(nèi)容之一，民辦高校基層黨組織在民辦高校的黨建工作中起到戰(zhàn)斗堡壘作用，是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實，以及確保黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照“堅持應(yīng)建必建” 的原則要求，“凡有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。批準(zhǔn)設(shè)立民辦學(xué)校，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展?！?民辦高?；鶎狱h組織設(shè)置得到有效的推動，實現(xiàn)了從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的改變。

建立和完善基層黨組織制度

習(xí)近平總書記指出：“要注重從制度機制上解決問題，樹立制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實現(xiàn)抓作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。”要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定，結(jié)合民辦高校學(xué)生黨建工作的實際，對原有的各項黨建規(guī)章制度進行全面而系統(tǒng)的梳理，堅持“廢”要徹底原則、“改”要完善原則、“立”要全面原則，不斷地建立健全各項黨建規(guī)章制度?；鶎狱h支部工作制度體系建設(shè)包括：黨支部選舉辦法、黨支部工作細(xì)則、組織員工作細(xì)則、“三會一課”制度、學(xué)習(xí)制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、票決制度、預(yù)審制度、答辯制度、公示制度、報告制度和失誤責(zé)任追究制度等等。堅持以“兩學(xué)一做”、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本遵循的制度，以黨支部為基本黨建工作單位，形成民辦高校大學(xué)生黨建工作常態(tài)化、長效化的機制。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式

根據(jù)民辦高校的實際情況和特點，要按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、開展黨的組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、密切聯(lián)系與服務(wù)師生的原則，不斷探索和創(chuàng)新基層中黨組織設(shè)置方式，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理和確保先鋒模范作用有效發(fā)揮。例如，在大連東軟信息學(xué)院，各專業(yè)成立了專業(yè)教育管理團隊，學(xué)校黨委根據(jù)各團隊一體化建設(shè)的工作實際，成立了專業(yè)教育管理團隊專業(yè)黨支部，這樣，就把黨支部建立在專業(yè)教育管理團隊上，實行了嶄新的工作體制，即學(xué)校黨委——系（院）黨總支——專業(yè)黨支部——黨小組的工作體制，有效實現(xiàn)了專業(yè)黨支部工作與專業(yè)教育、思想政治教育工作的一體化，實現(xiàn)了專業(yè)黨支部工作與學(xué)生素質(zhì)教育等工作的有效融合和相互促進。在教育管理團隊之中，黨支部中黨員主要組成為：教師黨員、輔導(dǎo)員黨員和學(xué)生黨員，這就解決了原有管理模式中學(xué)生黨員年級分布不均勻的問題，學(xué)生黨建工作在各個年級中得到有效銜接，使得專業(yè)教育管理團隊中的教師黨員、輔導(dǎo)員黨員能夠充分發(fā)揮對學(xué)生黨員的示范帶頭作用，做到學(xué)生黨員的組織發(fā)展以及使專業(yè)教育管理具有一定的系統(tǒng)性、銜接性和有效性。

強化黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

要按照黨的十九大“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先”“突出政治?biāo)準(zhǔn)”“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”的要求，結(jié)合民辦高校黨建工作實際，考察、選拔黨務(wù)工作人員，把真正政治素質(zhì)過硬、綜合素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力高的黨員同志選拔到黨務(wù)工作崗位上來，要強化對他們（特別是基層黨支部書記、院系組織員）的崗位培訓(xùn)，有計劃地開展科學(xué)思想理論（現(xiàn)階段的重點是黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）、黨的基本知識（如《中國共產(chǎn)黨章程》等）、黨支部工作內(nèi)容、黨性修養(yǎng)、現(xiàn)代專業(yè)知識、常用寫作知識等方面的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作人員的終身學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展能力、黨建和學(xué)生思想政治教育工作能力，狠抓落實能力和駕馭風(fēng)險能力。同時還要大力支持和鼓勵黨務(wù)工作者開展民辦高校中黨建工作的調(diào)研，開展學(xué)術(shù)研究，探索民辦高校黨建工作的創(chuàng)新途徑和創(chuàng)新內(nèi)容方法。

創(chuàng)新教育活動內(nèi)容及形式，提升基層黨組織主題教育實效性

提升基層黨組織的政治功能對于民辦高校黨組織建設(shè)來說至關(guān)重要。民辦高?；鶎狱h組織提升政治功能，一是始終不渝地堅持以思想建設(shè)為先導(dǎo)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育來武裝黨員，增強黨員的“四個意識”、堅定“四個自信”；二是始終不渝地堅持以全面從嚴(yán)治黨為關(guān)鍵，不斷加強和規(guī)范民辦高校黨內(nèi)的政治生活，增強其政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，執(zhí)行好“三會一課”、民主生活會和組織生活會等組織生活制度，落實交黨費、過黨日等基本要求，確保組織生活制度落實時間不“縮水”、內(nèi)容不“缺項”、程序不“走樣”；三是始終不渝地堅持以緊密聯(lián)系與服務(wù)師生為根本，要在服務(wù)中彰顯基層黨組織政治功能，讓政治功能和服務(wù)功能整體提升，逐步形成以基層黨組織為核心，以服務(wù)師生為補充和載體的立體化式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以服務(wù)凝聚師生，推動基層黨組織能夠在強化服務(wù)中最大程度地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的作用，把民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作落到專業(yè)黨支部，要求專業(yè)黨支部從嚴(yán)教育、監(jiān)督管理黨員，使專業(yè)黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、師生團結(jié)的核心、克難攻堅的堡壘；四是始終不渝地堅持以創(chuàng)新黨員教育管理機制為突破，要根據(jù)黨建工作任務(wù)和要求，緊密結(jié)合民辦高校改革發(fā)展的實際，不斷優(yōu)化黨建資源的配置和使用，以問題為導(dǎo)向，把解決工作中的實際問題作為高校黨員主題教育活動的重點，緊扣黨建工作和黨員的工作實際。要構(gòu)建開放、包容的組織活動方式，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等（如“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、智慧黨建、黨建微信公眾平臺、黨建遠(yuǎn)程視頻平臺等）不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道、載體和方式，共享活動資源，提高教育效果的覆蓋面、感染力和影響力。

基金項目： 2017年度遼寧省高校黨建研究項目“民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量研究”的研究成果（項目編號：2017GXDJ-D008）