尹立國(guó)

摘 要：隨著時(shí)代發(fā)展，人們對(duì)共享單車的需求量逐漸增大，但共享單車在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)很多問題，如押金歸屬、巨額資產(chǎn)、騎行安全等，很多出現(xiàn)的法律問題值得思考。從經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車法律監(jiān)管的必要性入手，明確法律監(jiān)管中存在的問題，并提出合理的發(fā)展策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法視角;共享單車;法律監(jiān)管

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0053-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F724.6;F572? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，由共享經(jīng)濟(jì)理念催生的商業(yè)模式逐漸完善，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。2017年5月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)出租自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并向社會(huì)公開征求意見，使共享單車的制度化與標(biāo)準(zhǔn)化逐漸納入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，以滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。

1 ?經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車法律監(jiān)管的必要性

我國(guó)政府積極鼓勵(lì)具有公共職能事物的發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)的“鼓勵(lì)規(guī)范”，以促使其全面發(fā)展。以共享單車為例，在其發(fā)展過程中，為保證穩(wěn)定性，需要進(jìn)行靈活監(jiān)管，平衡各主體之間的關(guān)系，構(gòu)建全新的行業(yè)環(huán)境，適應(yīng)發(fā)展。監(jiān)管的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

首先，通過監(jiān)管保障用戶的利益。現(xiàn)階段共享單車的投放量逐漸增加，在為人們帶來方便的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，例如由于共享單車的質(zhì)量原因?qū)е掠脩羲?。通過合理的監(jiān)管可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，使其享受自身的權(quán)利[1]。

其次，可以從整體上降低行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前共享單車經(jīng)濟(jì)處于起步階段，各企業(yè)為爭(zhēng)取客戶，采用了大量的營(yíng)銷手段，如通過免單、抽獎(jiǎng)、包月等方式吸引客戶，使客戶享受優(yōu)惠，通過提升客戶的體驗(yàn)感獲取用戶，實(shí)現(xiàn)低價(jià)營(yíng)銷。但該方式容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過合理的監(jiān)管可以使現(xiàn)階段的惡性競(jìng)爭(zhēng)情況得到控制，刺激經(jīng)營(yíng)者提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

再次，提升資源利用水平，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。例如通過監(jiān)管使企業(yè)有計(jì)劃地進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和資源的合理配置，提升單車質(zhì)量，以滿足發(fā)展需求[2]。

2 ?經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車法律監(jiān)管存在的問題

2.1 ?行業(yè)的自律性不足

目前，共享單車行業(yè)存在自律性不足的問題，表現(xiàn)在多個(gè)方面，例如當(dāng)前存在的“霸王條款”，用戶在使用共享單車過程中難以明確相關(guān)的注意事項(xiàng)、責(zé)任與義務(wù)，為消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)帶來安全隱患，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.2 ?整體監(jiān)管不完善

法律監(jiān)管不完善也是現(xiàn)階段共享單車行業(yè)存在的主要問題，缺乏第三方的金融監(jiān)管，主要表現(xiàn)在共享單車的押金問題，這也是當(dāng)前面臨的一個(gè)主要問題，例如2019年出現(xiàn)的“小黃車退押金”問題，就是由于監(jiān)管不力造成的[3]。

2.3 ?未能實(shí)現(xiàn)資源的平衡

共享單車經(jīng)濟(jì)涉及的內(nèi)容較多，范圍較廣，一般在發(fā)展過程中主要涉及公共利益，并影響交通方式與社會(huì)秩序，當(dāng)資源出現(xiàn)不平衡時(shí)，會(huì)直接影響公共利益，最終影響共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

3 ?經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車法律監(jiān)管完善策略

3.1 ?積極提升行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性

行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)中間層主體，在企業(yè)與市場(chǎng)之間發(fā)揮著重要的作用，例如促進(jìn)雙方的溝通協(xié)調(diào)，保證行業(yè)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)利益最大化。提升行業(yè)的自律性有助于完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，靈活進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，遵循行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，消除因政府監(jiān)管不足產(chǎn)生的影響，提升監(jiān)管的效率與效果，減少監(jiān)管成本的支出，滿足發(fā)展的需求。例如目前行業(yè)協(xié)會(huì)通過政府相關(guān)部門進(jìn)行完善、優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和整個(gè)流程，從生產(chǎn)、投運(yùn)、運(yùn)營(yíng)等多方面入手，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，完善管理程序，為用戶營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。同時(shí)，投訴機(jī)制也是重點(diǎn)內(nèi)容，主要作用是幫助受到侵權(quán)的用戶維護(hù)自身的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)的訴訟途徑，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，高效處理用戶投訴，建立處理機(jī)制，制定完善的細(xì)節(jié)，提升行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。另外，建立完善的單車委員會(huì)，以行業(yè)為基礎(chǔ)整合資源，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，提升單車的整體質(zhì)量。

3.2 ?根據(jù)實(shí)際情況引入第三方金融監(jiān)管

受共享單車自身因素的影響，在發(fā)展過程中需要收取一定的押金，形成資金沉淀，而資金沉淀會(huì)使資金大規(guī)模聚集，為避免出現(xiàn)問題，必須對(duì)資金進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，建立完善的資金托管機(jī)制，以保證資金安全。積極引入第三方金融監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的監(jiān)管，例如制定完善的法律法規(guī)，明確押金管理與使用情況。還可以引入第三方征信機(jī)構(gòu)，建立免押金使用模式，例如我國(guó)的共享單車企業(yè)與芝麻信用合作，當(dāng)用戶的信用積分達(dá)到一定值時(shí)，可以免收押金，從而規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。共享單車企業(yè)也可以與銀行進(jìn)行全面合作，建立完善的資金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。例如摩拜單車與招商銀行的合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的監(jiān)管與支付金融服務(wù)，從整體上提升了資金的安全性和企業(yè)對(duì)押金監(jiān)管的重視度，解決了押金去向問題，有利于為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[5]。

3.3 ?平衡市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善政策間的關(guān)系

共享單車使人們的出行更加便捷，但在整體的運(yùn)行過程中還存在資源浪費(fèi)情況，限制了行業(yè)的發(fā)展。因此要加大重視力度，從整體上進(jìn)行完善，優(yōu)化發(fā)展理念，平衡市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，為行業(yè)發(fā)展帶來全新的機(jī)遇，并避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。明確市場(chǎng)未來的發(fā)展方向，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷完善，將產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展相結(jié)合，使共享單車企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，降低對(duì)資源的消耗與浪費(fèi)。與此同時(shí)，應(yīng)避免共享單車行業(yè)進(jìn)行惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要優(yōu)化市場(chǎng)秩序，刺激市場(chǎng)進(jìn)行良性循環(huán)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來全新的活力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。利用《反競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)共享單車進(jìn)行管理，以保障用戶的權(quán)益。

4 ?結(jié)束語

在當(dāng)前時(shí)代背景下，共享經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必然選擇，直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此應(yīng)加大對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的重視力度，從整體上進(jìn)行完善，優(yōu)化現(xiàn)階段的發(fā)展理念，完善現(xiàn)有制度，明確共享單車行業(yè)的發(fā)展方向與存在問題，從整體上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，為人們的出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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