1.我們——來自全球60個國家和100個城市的市長、副市長、城市官員和代表、教育行政人員、教育專家、研究者與教師，聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)、私營部門以及地區(qū)、國際與民間層面的社會組織代表——于2019年10月1日至3日相聚在哥倫比亞麥德林，召開第四屆國際學(xué)習(xí)型城市大會，致力于將包容作為終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)城市的原則。

2.以包容作為基本原則，我們努力拓展面向每一個人的終身學(xué)習(xí)機(jī)會，包括所有的弱勢群體，不論其背景與特征。

3.我們認(rèn)識到，包容與平等是并行的，確保被忽視的高危群體——包括女性、老年人、少數(shù)族裔、移民和原住民——擁有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會。

4.我們保證，所有公民特別是弱勢群體在學(xué)習(xí)過程、項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)、實(shí)施與監(jiān)測各階段都有機(jī)會參與終身學(xué)習(xí)。

5.作為致力于城市可持續(xù)發(fā)展的利益相關(guān)者，我們認(rèn)識到與城鎮(zhèn)化、投資人驅(qū)動的城市主義以及城市人口快速增長相關(guān)的挑戰(zhàn)，包括高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、有吸引力的就業(yè)機(jī)會的可獲得，以及民眾福祉、社會凝聚與環(huán)境保護(hù)的改善。

6.我們也認(rèn)識到城市化的機(jī)會：隨著城市規(guī)模與數(shù)量的增長，城市也可以產(chǎn)生新思想、創(chuàng)新性實(shí)踐、學(xué)習(xí)舉措與技術(shù)，并調(diào)動資源與創(chuàng)新意識，找到應(yīng)對新興挑戰(zhàn)的本土解決方案。

7.可持續(xù)發(fā)展處于這些挑戰(zhàn)與機(jī)遇的中心，這要求我們采用人權(quán)本位的方式和民主公民權(quán)的原則，確保城市在基礎(chǔ)設(shè)施、地方經(jīng)濟(jì)、文化與社會空間方面以賦權(quán)個體與社區(qū)并尊重地球的方式加以發(fā)展。

8.我們認(rèn)識到，如果所有的學(xué)習(xí)者——無論其年齡大小、所受教育水平與類型以及學(xué)習(xí)的形式、空間與動機(jī)如何——都能獲得終身學(xué)習(xí)機(jī)會，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

9.在追求全民終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展過程中，我們承認(rèn)參與式跨部門治理的重要性，包括地方當(dāng)局和其他各級政府，同時和大學(xué)專家一起積極參與研究。我們也承認(rèn)民間社會組織的作用，鼓勵他們與私營部門、多方利益相關(guān)者一起，在各個階段積極參與。

新的承諾

10.我們聚集在麥德林，喚起已有承諾來促進(jìn)城市的終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展，通過：

11.重申我們的目標(biāo)是達(dá)成2030可持續(xù)發(fā)展議程——2015年9月為世界各國領(lǐng)導(dǎo)者所采納——的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)。

12.認(rèn)識到學(xué)習(xí)型城市在全部17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用，尤其是目標(biāo)4(“確保教育的包容、平等與優(yōu)質(zhì)，提高全民的終身學(xué)習(xí)機(jī)會”)和目標(biāo)11(“建設(shè)包容、安全、適應(yīng)性強(qiáng)且可持續(xù)的城市”)。

13.我們加倍努力以達(dá)成目標(biāo)4，但最近發(fā)現(xiàn)令人擔(dān)憂——世界在2030年實(shí)現(xiàn)全球教育目標(biāo)方面偏離了軌道。

14.為了建設(shè)與評估學(xué)習(xí)型城市的進(jìn)程，要強(qiáng)調(diào)《學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵特征》作為指導(dǎo)性文件與規(guī)范性工具的關(guān)聯(lián)性。

15.重申《學(xué)習(xí)型城市與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：行動指南》的重要性，該文件指出，通過創(chuàng)建能夠提供體面工作機(jī)會與企業(yè)家精神的綠色健康、平等包容的學(xué)習(xí)型城市，全球目標(biāo)如何可以被轉(zhuǎn)化為地方行動。

16.回顧在北京、墨西哥城、科克舉行的前三屆國際學(xué)習(xí)型城市大會的豐富交流成果。

將包容置于可持續(xù)城市的中心

17.我們認(rèn)為，包容是可持續(xù)發(fā)展2030議程的基本原則，它發(fā)誓一個都不能掉隊(duì)。

18.在麥德林，我們正在發(fā)展2030議程、2015仁川宣言、聯(lián)合國教科文組織關(guān)于教育包容與平等國際論壇(2019年9月11—13日在哥倫比亞的卡利舉行)的動力。

19.盡管我們更關(guān)注城市中所有學(xué)習(xí)形式的包容性，但我們的目的是進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展卡利論壇的對話平臺和在包容方面的合作。

20.我們主張，包容是終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)城市的基本原則，必須在城市中通過以下方式來培育：

21.保障弱勢群體在學(xué)習(xí)過程、項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)、實(shí)施、監(jiān)測與評估各階段的終身學(xué)習(xí)機(jī)會參與。

22.支持系統(tǒng)地收集更多教育與學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的努力，特別是有關(guān)影響城市弱勢群體與被排斥人群的問題的數(shù)據(jù)，使得干預(yù)建立在真實(shí)的現(xiàn)狀評估基礎(chǔ)之上。

23.設(shè)計(jì)終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目來回應(yīng)多樣化群體的具體需求，如女孩與婦女、老年人、長期失業(yè)者、青少年，不管是否意味著這要強(qiáng)化面向高危青年的從學(xué)校到工作的過渡政策，增加面向移民的語言學(xué)習(xí)班數(shù)量，拓寬數(shù)字技能項(xiàng)目的參與，還是制定舉措來監(jiān)測殘障人士的可及性與社會融入情況。

24.學(xué)習(xí)政策與實(shí)踐要依情處理，包括農(nóng)村發(fā)展與應(yīng)急情況。

25.改善基礎(chǔ)設(shè)施是包容的前提，尤其是以下情況：殘障人士的身體可及性和被數(shù)字化排斥群體的互聯(lián)網(wǎng)接入。

26.理解被排斥群體并不是同質(zhì)的——許多人被排斥的方式不一樣——因此要盡力采取整體方式來實(shí)現(xiàn)包容，即促進(jìn)個人發(fā)展、強(qiáng)化社區(qū)，創(chuàng)建更具包容性的社會，有助于全球和平與理解。

27.在聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所的支持下，一起分享并學(xué)習(xí)不同體制與文化背景中其他學(xué)習(xí)型城市與學(xué)習(xí)型社區(qū)的包容性政策與實(shí)踐。

注 釋：

① 本文是MedellinManifesto:LeainingCitiesforInclusion的中文版本，由華東師范大學(xué)教育學(xué)部朱敏翻譯。MedellinManifesto:LeainingCitiesforInclusion為聯(lián)合國教科文組織第四屆國際學(xué)習(xí)型城市大會發(fā)布的宣言，英文版本鏈接：http:∥ucesco.org/system/files/iclc2019_medellinmanifesto.final.pdf。