□ 蹇世瓊，彭壽清，王代清

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中一直備受人才瓶頸的制約，特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的職業(yè)技術(shù)人才匱乏尤為明顯。職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需職業(yè)技術(shù)人才的母機(jī)和引擎，也是徹底解決鄉(xiāng)村振興中人才危機(jī)問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。但鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)一直處于滯后發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境遇中。[1]目前的學(xué)術(shù)關(guān)注點(diǎn)主要集中于產(chǎn)教融合、校企合作等背景下“雙師型”隊(duì)伍培養(yǎng)的學(xué)理路徑或政策完善。[1-3]為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需職業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)功能日益凸顯，其自身的教師隊(duì)伍建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保障。在此背景下，理順?lè)?wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)定位，并以此建構(gòu)相應(yīng)的實(shí)施路徑，既是我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，更是推進(jìn)職業(yè)教育體系深化改革的重要前提。

一、基本前提：教師隊(duì)伍建設(shè)在職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興中的重要性

十九大以來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出、部署及各項(xiàng)措施的逐步落地，鄉(xiāng)村職業(yè)教育也迎來(lái)了新的發(fā)展和變革機(jī)遇，并逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)生型發(fā)展。[4]職業(yè)教育如何服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題更需迫切得以解決，但面對(duì)這樣的發(fā)展格局，職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)還未能引起相應(yīng)的制度性重視或?qū)W理性關(guān)注。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略越深入推進(jìn)，職業(yè)技術(shù)人才貧乏問(wèn)題越突出，教師隊(duì)伍建設(shè)的地位與作用也就愈凸顯。

1.教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)契合的關(guān)鍵舉措

一直以來(lái)，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中處于弱勢(shì)。一是由于鄉(xiāng)村職業(yè)教育不具有基礎(chǔ)教育的公共性，在資源有限的前提下鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展與振興具有優(yōu)先發(fā)展性。二是因?yàn)槁殬I(yè)教育本質(zhì)上所具有的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平的高度依賴性特點(diǎn)，使得鄉(xiāng)村社會(huì)的職業(yè)教育既缺乏行政力量的支持，也缺乏自身賴以生存所需的各種外部條件，比如經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源、勞動(dòng)力資源等。

鄉(xiāng)村要振興，教育要先行，且人才是基石。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，以及在教育體系中一直秉持的“離農(nóng)”性價(jià)值定位，使職業(yè)技術(shù)人才“返農(nóng)”面臨諸多困境，也增加了解決鄉(xiāng)村振興中人才缺乏瓶頸問(wèn)題的難度。服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育歷史使命就在于如何基于鄉(xiāng)村社會(huì)場(chǎng)域培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，且使人才愿意“返農(nóng)”并在農(nóng)村“建功立業(yè)”。鄉(xiāng)村振興旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，其三個(gè)具體目標(biāo)(產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)、人才振興目標(biāo)和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo))實(shí)現(xiàn)都需要職業(yè)教育為其提供源源不斷的人才供給。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)或技術(shù)變革之間的聯(lián)系最緊密也最直接，人才振興目標(biāo)則是產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵橋接點(diǎn)。

如果沒有一支服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教師隊(duì)伍，將很難培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)所需的各類職業(yè)技術(shù)人才，鄉(xiāng)村振興就如同無(wú)源之水，要么流于形式，要么一直停留于低級(jí)或初級(jí)狀態(tài)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新和變革。所以職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)既是職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的基本前提，更是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)保持契合的關(guān)鍵舉措。

2.教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的重要保障

職業(yè)教育的發(fā)展歷史中，鄉(xiāng)村社會(huì)一直處于缺位狀態(tài)。職業(yè)教育興起于工業(yè)革命時(shí)期，其發(fā)展、興衰等都與工業(yè)文明發(fā)展密切相連，且職業(yè)教育與科技進(jìn)步之間也是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的，因此，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間其職業(yè)教育發(fā)展程度也存在明顯差異。職業(yè)教育興盛是在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與變遷中實(shí)現(xiàn)的，其目的是為城市生活需要、城市社會(huì)發(fā)展或企業(yè)技術(shù)革新等培養(yǎng)各類應(yīng)用技術(shù)型人才，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)也服務(wù)于職業(yè)教育的這個(gè)基本職能。但服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育明顯缺乏這種可以依賴的社會(huì)環(huán)境條件與經(jīng)濟(jì)條件，與職業(yè)教育傳統(tǒng)發(fā)展歷程所需的資源或可利用的資源相比也存在較大差異?！爸袊?guó)農(nóng)村職業(yè)教育正遭受著辦學(xué)方向之惑、辦學(xué)層次之限、專業(yè)設(shè)置之鈍、培養(yǎng)質(zhì)量之弊、信息獲取之隔、分割管理之錮的時(shí)代困境?！盵5]

首先，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的多年發(fā)展格局導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)一直面臨人口少、工業(yè)落后、工廠稀少等現(xiàn)狀。其次，農(nóng)村人一直受到入城、入仕等思想影響，農(nóng)村學(xué)校教育機(jī)制也一直備受“離農(nóng)”教育壁壘的桎梏，不少農(nóng)家子弟堅(jiān)定地秉持著“離農(nóng)”價(jià)值觀。服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育面臨著平臺(tái)少、基礎(chǔ)乏、資源缺等殘酷而客觀的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)實(shí)。新的時(shí)代際遇又賦予職業(yè)教育需培養(yǎng)能夠給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新和發(fā)展帶來(lái)新氣象、新思想、新作為的新型農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才的歷史使命，這時(shí)，職業(yè)教育教師就需承擔(dān)傳播知識(shí)、培養(yǎng)技能、健康學(xué)生身心的歷史責(zé)任，那么相應(yīng)的隊(duì)伍建設(shè)就顯得日益重要，這是職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在人才基礎(chǔ)。

在嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)面前，尤其不能忽視任何教育之本皆在教師。此時(shí)需基于對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的理性分析，著眼于培養(yǎng)目標(biāo)的理智判斷，建構(gòu)不同于城市社會(huì)結(jié)構(gòu)背景與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍體系。特別是要在全面、系統(tǒng)、客觀地分析鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與要素、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與條件、鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)人才理念與技能等基礎(chǔ)上，明晰服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量規(guī)格、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)發(fā)展等具體內(nèi)容，從而有針對(duì)性地解決服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題與關(guān)鍵難題，全面提升職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。

二、目標(biāo)定位：基于教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化教師隊(duì)伍

任何一支教師隊(duì)伍建設(shè)都需基于專業(yè)性職業(yè)的目標(biāo)定位，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)定位同樣如此。基于這樣的價(jià)值限度，在專業(yè)主義視角下確立服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等維度確定目標(biāo)、定位要求。

1.專業(yè)理念中融入鄉(xiāng)土情懷

教師專業(yè)理念是教師價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，也是決定教師行為的核心動(dòng)力，體現(xiàn)了教師對(duì)本職工作的熱愛并愿意基于這份熱愛做出某種積極的行動(dòng)調(diào)整或改善。在鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，家庭結(jié)構(gòu)是基本單位，由家庭結(jié)構(gòu)再逐漸延伸為家鄉(xiāng)情懷與國(guó)家情懷，服務(wù)于鄉(xiāng)村社會(huì)職業(yè)教育的教師首先需具有這樣的家國(guó)情懷，這份情懷又深深根植于家與國(guó)的關(guān)系紐帶——鄉(xiāng)土社會(huì)中，因此這種家國(guó)情懷具體表征就是鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)土情懷指的是“不同血緣的‘同鄉(xiāng)共土’的人，因?yàn)榫幼〉氐穆?lián)系、日常生活中的朝夕相處，形成了共同的價(jià)值觀、共同的歷史記憶、共同的生活習(xí)俗等”[6]。有了這種鄉(xiāng)土情懷，教師才會(huì)對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)村社會(huì)的職業(yè)院校學(xué)生產(chǎn)生親近感和親切感，廣大服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的不同教師群體之間才能建構(gòu)有效的專業(yè)共同體。

對(duì)教師來(lái)說(shuō)，這種鄉(xiāng)土情懷至少表現(xiàn)為能夠知道鄉(xiāng)村社會(huì)的基本生活，能夠熟悉鄉(xiāng)村社會(huì)的生活習(xí)慣與生活習(xí)俗，并在此基礎(chǔ)上客觀判斷鄉(xiāng)村振興中職業(yè)院校學(xué)生的各種身心特點(diǎn)[7]，能系統(tǒng)分析開展鄉(xiāng)村職業(yè)教育時(shí)可利用的各種鄉(xiāng)土資源，全面把握鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育的目標(biāo)與方向，以此為基礎(chǔ)開展課程資源收集、課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等。

教師具有鄉(xiāng)土情懷，才能培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才具有在鄉(xiāng)村社會(huì)的堅(jiān)守意志與品質(zhì)。鄉(xiāng)土情懷也是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍“雙師型”結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵，這種“雙”既體現(xiàn)在理論知識(shí)學(xué)習(xí)與技術(shù)能力養(yǎng)成之統(tǒng)一上，更體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的熱愛與鄉(xiāng)村社會(huì)振興的責(zé)任感之統(tǒng)一上。因此，鄉(xiāng)土情懷是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的基本專業(yè)理念，是教師愿意持續(xù)為鄉(xiāng)村振興做出努力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。

2.專業(yè)知識(shí)中融入鄉(xiāng)土資源

專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備是教師能夠勝任教學(xué)工作的基本前提與保障，一般來(lái)說(shuō)包括教育知識(shí)、學(xué)科知識(shí)、學(xué)科教學(xué)知識(shí)和通識(shí)性知識(shí)等。在職業(yè)教育教師的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備中融入鄉(xiāng)土資源是在鄉(xiāng)村振興的大背景下，順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)職業(yè)教育既受到工業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的強(qiáng)烈沖擊，又受到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)資源(特別是人力資源)日益減少的嚴(yán)重?cái)D壓。在以傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，且各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與文化基礎(chǔ)又在不斷被消解的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)為“主要聚焦于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民(有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng))培育和基礎(chǔ)能力建設(shè)三大工程”[8]。此時(shí)的人才培養(yǎng)目標(biāo)需植根于鄉(xiāng)村社會(huì)生活真實(shí)場(chǎng)域培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)民致富的帶頭人與領(lǐng)頭兵。這樣的人才“不靠‘一背太陽(yáng)一背雨’的‘刀耕火種’原始勞作，而是要靠有智慧的生產(chǎn)、加工技能，也會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的、期貨式的經(jīng)營(yíng)，這是基于農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將是鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力”[9]。

但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的根本前提和基本路徑都是所培養(yǎng)的人才能充分利用和開發(fā)鄉(xiāng)土資源，因?yàn)槿魏螘r(shí)候鄉(xiāng)村振興的場(chǎng)域都在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興中的資源主要源于鄉(xiāng)村場(chǎng)域中的資源。鄉(xiāng)土資源承載著鄉(xiāng)村社會(huì)的生活、文化、習(xí)俗的變遷歷史，鄉(xiāng)村振興的前提是要利用好、運(yùn)用好或開發(fā)好鄉(xiāng)土資源。

事實(shí)上，鄉(xiāng)村社會(huì)中的鄉(xiāng)土資源非常豐富，既有地理資源，也有歷史文化資源，甚至隨著鄉(xiāng)村振興的逐步推進(jìn)與深化，鄉(xiāng)村社會(huì)中的勞動(dòng)力資源也正在日益增加。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興的根本目的還在于要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)中各種資源特別是人力資源的良性發(fā)展，避免各類資源單向度流向城市。這就需要職業(yè)教育教師將鄉(xiāng)土資源有效地融入自身的教育知識(shí)、學(xué)科知識(shí)、學(xué)科教學(xué)知識(shí)及通識(shí)性知識(shí)中，不僅具備夯實(shí)的鄉(xiāng)土資源相關(guān)知識(shí)，還要具有精深的鄉(xiāng)土資源開發(fā)、創(chuàng)新、循環(huán)利用等知識(shí)，以及如何有效將這些知識(shí)傳授給職業(yè)院校學(xué)生或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的知識(shí)。

3.專業(yè)能力中融入產(chǎn)業(yè)振興能力

教師專業(yè)能力包括教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)實(shí)施能力、班級(jí)管理與教育活動(dòng)能力、教育教學(xué)評(píng)價(jià)能力、溝通與合作能力、反思與發(fā)展能力，這種專業(yè)能力要求主要體現(xiàn)在教師的課堂教學(xué)活動(dòng)中。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，由于鄉(xiāng)村社會(huì)的產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)振興具體也主要指農(nóng)業(yè)振興，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在諸多問(wèn)題，“我國(guó)農(nóng)村符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；農(nóng)村人才相對(duì)匱乏，人才外流嚴(yán)重，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)積極性不高，缺乏具有一定專業(yè)知識(shí)、一定技能、一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力的人才隊(duì)伍，農(nóng)村活力不夠；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)普遍，熱門產(chǎn)業(yè)缺乏必要規(guī)劃研究，一擁而上現(xiàn)象較為突出”[10]。有著幾千里歷史積淀的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)況且如此，如果要在鄉(xiāng)村振興中注入并發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)，其難度可想而知。

職業(yè)教育所培養(yǎng)的鄉(xiāng)村振興人才一定是具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興能力的技術(shù)型人才，這一點(diǎn)也決定了職業(yè)教育的教師須具備專業(yè)性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力。首先這種能力具有可傳授性，其次還需具有引領(lǐng)性和超前性，這是基本的價(jià)值導(dǎo)向。如果說(shuō)要為專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)中的專業(yè)能力維度建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的話，那應(yīng)是以鄉(xiāng)村社會(huì)既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，即圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)所需能力都應(yīng)是教師最基本的專業(yè)能力，也包括引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)的生產(chǎn)形態(tài)優(yōu)化發(fā)展以及鄉(xiāng)村人口的生活狀態(tài)發(fā)生變化的那些能力，比如醫(yī)療、垃圾處理等相關(guān)的技能也應(yīng)成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)能力范疇。

三、服務(wù)鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施路徑

基于專業(yè)化的目標(biāo)定位，服務(wù)于職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)需將鄉(xiāng)土情懷浸潤(rùn)在隱性課程中，將鄉(xiāng)土資源融合在教師課堂教學(xué)中，將產(chǎn)業(yè)振興能力提升依托于各類競(jìng)賽活動(dòng)或共同體建構(gòu)中。在具體實(shí)施過(guò)程中須以鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)事實(shí)為基本前提，從隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量、資源整合和人事管理改革等路徑入手。

1.科學(xué)預(yù)測(cè)教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量規(guī)格需求

服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)具有“鄉(xiāng)村社會(huì)”特性。在獲取政策性發(fā)展機(jī)遇時(shí)，首先需對(duì)教師隊(duì)伍的需求做出客觀預(yù)判，防止在“摸著石頭過(guò)河中”出現(xiàn)一窩蜂或無(wú)法滿足發(fā)展需求等現(xiàn)象。這種預(yù)判既要滿足宏觀層面需求，如數(shù)量預(yù)測(cè)與質(zhì)量規(guī)格，也要符合微觀層面的專業(yè)素養(yǎng)判斷，如鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)技能評(píng)價(jià)?？梢袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建構(gòu)所需勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)技術(shù)人才需求為出發(fā)點(diǎn)，倒推鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育教師隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量規(guī)格要求，保證教師數(shù)量補(bǔ)給的充足匹配性，保障教師專業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的充分適應(yīng)性，至少要實(shí)現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)上與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中所需專業(yè)基本一致，比如配齊農(nóng)林醫(yī)等專業(yè)，或新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品銷售等所需的農(nóng)村電商專業(yè)教師隊(duì)伍等。

通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)，建構(gòu)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍保持良性有序的補(bǔ)給機(jī)制，形成滿足鄉(xiāng)村振興職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)所需的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配備，使他們真正促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)振興，能在專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展相匹配?？茖W(xué)的預(yù)測(cè)是教師隊(duì)伍得以合理建設(shè)的基本前提，恰適的結(jié)構(gòu)配比是教師隊(duì)伍建設(shè)的基本保障。獲取區(qū)域性職業(yè)教育教師隊(duì)伍人才的面板數(shù)據(jù)開展科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，并與區(qū)域性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和產(chǎn)業(yè)振興所需職業(yè)技術(shù)人才數(shù)量預(yù)測(cè)之間建立基本的邏輯關(guān)系，這是避免在教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象或不能有效滿足需求的重要措施。

2.創(chuàng)新建構(gòu)“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)體制

“雙師型”是職業(yè)教育教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的具體體現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育如何服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，融入鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大意義。2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確提出“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍”[11]。在2019年初國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，第十二條明確指出要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍”[3]。可見，建設(shè)一支“技藝精湛、專兼結(jié)合”的“雙師型”教師隊(duì)伍，既是職業(yè)教育發(fā)展的理性回歸，也是職業(yè)教育回應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然要求。

“雙師隊(duì)伍”的內(nèi)涵主要有兩個(gè)方面，一是指職業(yè)院校教師要有由專任教師和企業(yè)兼職教師共同組成的數(shù)量特質(zhì)；二是指職業(yè)院校專任教師要具備理實(shí)兼強(qiáng)的質(zhì)量特征，具體表現(xiàn)為既要有理論知識(shí)儲(chǔ)備，又要有實(shí)踐應(yīng)用技能。[12]而對(duì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，在理論知識(shí)儲(chǔ)備上既要注重培養(yǎng)教師的鄉(xiāng)土情懷，樹立反哺鄉(xiāng)村社會(huì)的意識(shí)，更需重視對(duì)教師田間技術(shù)能力的培訓(xùn)培養(yǎng)。

可將高水平技術(shù)類師范院校納入教師隊(duì)伍的職前培養(yǎng)體系中，并確立凸顯鄉(xiāng)情素養(yǎng)、鄉(xiāng)土資源開發(fā)應(yīng)用以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力的教師培養(yǎng)目標(biāo)，教育理念、課程設(shè)置、考核評(píng)價(jià)等均需圍繞此目標(biāo)進(jìn)行。也可通過(guò)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林科醫(yī)等高校合作，建構(gòu)長(zhǎng)期培訓(xùn)、專家引領(lǐng)、依托平臺(tái)、持續(xù)成長(zhǎng)的職后培養(yǎng)體系。比如，支持那些區(qū)域性高水平技術(shù)類師范院校或當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)林科醫(yī)等院校與大中型企業(yè)等在鄉(xiāng)村社會(huì)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，定期開展面向鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)主題培訓(xùn)等。

3.多措并舉改革教師隊(duì)伍建設(shè)的人事管理制度

與中小學(xué)教育教師隊(duì)伍建設(shè)相比，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)具有如下特點(diǎn)：師資來(lái)源更多元，師資專業(yè)要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配結(jié)合，師資工作場(chǎng)域不僅在學(xué)校更在田間地頭。所以，服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)更為復(fù)雜，其相關(guān)人事管理也面臨更多挑戰(zhàn)，在“師資庫(kù)建設(shè)、師資人員的遴選、聘任、培訓(xùn)考核、激勵(lì)、評(píng)估、資質(zhì)和資格認(rèn)定等”[8]環(huán)節(jié)都需圍繞建構(gòu)一支專業(yè)化的師資隊(duì)伍目標(biāo)定位進(jìn)行。

第一，建構(gòu)靈活與嚴(yán)格兼具的管理制度。教師人事制度的基本職能是保障師資來(lái)源穩(wěn)定、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等，但服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)還要突出對(duì)技能與技術(shù)的重視，因此教師人事制度應(yīng)更為靈活，既要有可變通的準(zhǔn)入機(jī)制，也要有較為嚴(yán)格的退出機(jī)制；既要在人事制度上保障有充足的兼職教師，也要有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系判斷兼職教師的工作績(jī)效。

第二，完善師資長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。可通過(guò)定向招生、定向培養(yǎng)、靈活退出的方式吸引優(yōu)秀青年參與鄉(xiāng)村振興。以企業(yè)工作經(jīng)歷、農(nóng)村社會(huì)熟悉程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的考核評(píng)價(jià)等為基礎(chǔ)，重視能力而非學(xué)歷，重視經(jīng)歷而非文憑。特別是兼職教師，可盡量從鄉(xiāng)村社會(huì)中的鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)種植人才或技能人才、能工巧匠以及非遺項(xiàng)目傳承人等進(jìn)行內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)。

第三，人事制度改革中逐步突破“離農(nóng)”價(jià)值觀藩籬。比如，做好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育教師的職業(yè)生涯規(guī)劃，以職稱傾斜、額外補(bǔ)助等措施激勵(lì)教師參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極性；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)既要有短期性的技能獲得性訓(xùn)練，更要有長(zhǎng)期性的持續(xù)成長(zhǎng)跟蹤指導(dǎo)；逐步完善對(duì)口支持幫扶與指導(dǎo)制度，增加技術(shù)人才的師范教育專業(yè)培訓(xùn)，避免技術(shù)類人才空有自身技術(shù)，無(wú)法很好傳授的現(xiàn)象出現(xiàn)。

第四，探索人事制度改革的新舉措。比如，有地方已經(jīng)在實(shí)施的“科技特派員”政策，所謂科技特派員“是指立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從教師中選拔，派駐到區(qū)域內(nèi)的政府機(jī)構(gòu) (如工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣(區(qū))科技局、專業(yè)村鎮(zhèn))、行業(yè)(工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì))及龍頭企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的科技人員”[13]。“科技特派員”在鄉(xiāng)村振興中扮演著政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元混合角色，通過(guò)與服務(wù)企業(yè)之間建立良好的信任關(guān)系，參與企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)又能充分利用企業(yè)各種資源，為鄉(xiāng)村社會(huì)中的各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)換提供咨詢服務(wù)、技術(shù)支持等。

第五，建立以能力與技術(shù)為雙重標(biāo)準(zhǔn)的聘任制度，改革教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)方式，比如職稱評(píng)審要求從對(duì)學(xué)歷與論文的重視轉(zhuǎn)為對(duì)能力與技術(shù)的強(qiáng)調(diào)等。

4.完善多主體參與的資源共享機(jī)制

任何一個(gè)領(lǐng)域的教師隊(duì)伍建設(shè)都需輔以相應(yīng)的資源保障，當(dāng)職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)是在面向鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，這種資源保障將顯得更為關(guān)鍵，因?yàn)榉?wù)于鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育還處于粗放式發(fā)展階段，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村社會(huì)中的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)之間發(fā)生的是單向度聯(lián)系。此時(shí)，對(duì)于職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，亟須在有限資源的客觀前提下，通過(guò)多主體協(xié)商一致參與的方式整合、優(yōu)化資源組合方式，集中力量局部發(fā)展，以發(fā)揮示范輻射引領(lǐng)作用。

一方面既要注意梳理鄉(xiāng)村社會(huì)中有哪些資源可為教師隊(duì)伍建設(shè)助力；另一方面要鼓勵(lì)高校、企業(yè)及其他有志于參與鄉(xiāng)村振興的各方主體在協(xié)商一致基礎(chǔ)上充分發(fā)揮能動(dòng)性，為教師隊(duì)伍建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。政府從經(jīng)費(fèi)支持、政策引導(dǎo)及資源供給等方面發(fā)揮切實(shí)主導(dǎo)作用，為教師隊(duì)伍建設(shè)打通各方關(guān)系壁壘、人事制度藩籬，聯(lián)結(jié)資源平臺(tái)，設(shè)立“雙師型”隊(duì)伍工作室等。

各種共同體建構(gòu)是多主體參與實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍資源共享機(jī)制的關(guān)鍵。

第一，基于機(jī)構(gòu)合作的共同體創(chuàng)設(shè)。一是多級(jí)主體合作：促進(jìn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)卮逦?、農(nóng)機(jī)社、合作社、醫(yī)療部門、教育部門等之間深入合作，建構(gòu)職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展共同體。二是平級(jí)主體合作：職業(yè)院校與地方師范院校、工科院校、農(nóng)業(yè)院校等合作，共同建立以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育教師合作培養(yǎng)平臺(tái)。

第二，基于人員合作的教師隊(duì)伍專業(yè)合作群創(chuàng)建。這種專業(yè)合作群“一般由三個(gè)及以上專業(yè)組成，通過(guò)專業(yè)的集群發(fā)展，優(yōu)化組合專業(yè)群教學(xué)資源，推進(jìn)群內(nèi)各專業(yè)的課程、師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)資源共享”[12]。建立與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的“名師工作室”，形成各類教學(xué)資源、技術(shù)資源共享的專業(yè)共同體。建構(gòu)以機(jī)構(gòu)合作增加教師專業(yè)發(fā)展所需資源的供給渠道，以人員合作優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)的資源組合方式。