[摘要] 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是產(chǎn)城融合發(fā)展的高級形態(tài)，其通過發(fā)揮錨定、支撐、牽引、助燃作用，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。成都以高水平產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐具有創(chuàng)新意義，此外，還應(yīng)在推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與要素協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)社區(qū)化建設(shè)等方面發(fā)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對于城市高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量發(fā)展 ? 產(chǎn)業(yè)功能區(qū) ? 成都

[中圖分類號] ?F127 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? [文章編號] 1004-6623（2019）06-0077-04

[作者簡介] 謝瑞武（1964 — ），四川金堂人，成都市人民政府，統(tǒng)計師，研究方向：經(jīng)濟(jì)、金融。

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化落到城市層面，需要有與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并要求這些產(chǎn)業(yè)功能區(qū)支撐城市發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展動力，從而推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動城市

高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、生活消費(fèi)、生態(tài)宜居、人文關(guān)懷等多種功能于一體的新時代城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民對美好生活向往的重要載體。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演進(jìn)的新形態(tài)，針對的是影響產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素和制約產(chǎn)城融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，目標(biāo)是推動城市高質(zhì)量發(fā)展，有其相應(yīng)的作用機(jī)理。

1. 通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善功能配套，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，因此，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有著深刻的影響，同時，城市各區(qū)域功能定位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)不同，要求在布局產(chǎn)業(yè)時遵循實(shí)際，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和協(xié)同化發(fā)展。另一方面，作為城市不可分割的一部分，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在承擔(dān)城市主要經(jīng)濟(jì)活動時，必然匯集大量的人流、物流、信息流，也就必然承擔(dān)城市的相關(guān)功能，因此，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)自身功能完善，將筑牢城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升。

2. 通過轉(zhuǎn)變要素配置方式、增強(qiáng)要素吸引力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率主要體現(xiàn)在要素配置效率上，要素的供給是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和要素的獲取是否便利，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要衡量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)活動最活躍的區(qū)域，對土地、資金、人才、能源等要素有著旺盛的需求，同時，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以實(shí)現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展為重要目標(biāo)，必然提升產(chǎn)與產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度，轉(zhuǎn)變原來要素簡單線性組合的配置方式，為要素間多頻次、高密度、網(wǎng)絡(luò)化高效配置和協(xié)作提供了場景機(jī)會。另一方面，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)要求提高生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能等的功能復(fù)合率，這使得其對先進(jìn)要素的吸引力顯著提高，保證了要素供給的規(guī)模和質(zhì)量，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率快速提高。

3. 通過強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、開放驅(qū)動、人才驅(qū)動轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)高速增長階段，規(guī)模競爭的客觀現(xiàn)實(shí)和投資拉動見效快的路徑優(yōu)勢，使城市依靠投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長成為常態(tài)，但隨著規(guī)模報酬遞減，投資驅(qū)動不能支撐經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長，更難以實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的單一維度轉(zhuǎn)向關(guān)注投入產(chǎn)出效益以及產(chǎn)與城的融合度、產(chǎn)與要素的匹配度等多個維度，必然要求打破思維慣性和路徑依賴，以營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿槌霭l(fā)點(diǎn)，搭建與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，這為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力更新提供了條件與抓手，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換。

二、成都以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐及啟示

（一）創(chuàng)新實(shí)踐

成都把握產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的作用機(jī)理，重點(diǎn)開展了多方面的實(shí)踐探索。

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

成都立足城市長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，以構(gòu)建“5+5+1”①現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌確定66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類。進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能平臺以及發(fā)展愿景，繪制了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”②，開展精準(zhǔn)化招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。截至2019年9月，成都新增引進(jìn)重大項(xiàng)目超過90%落戶在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新招引項(xiàng)目與“兩圖一表”契合度達(dá)到80%以上。

2. 完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能配套

成都立足破解生產(chǎn)配套前瞻性不夠、生活配套服務(wù)不足等現(xiàn)實(shí)困境，通過超前規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇等生產(chǎn)配套設(shè)施，加快建設(shè)人才公寓和優(yōu)化布局公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施等生活配套設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)綠道等生態(tài)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能配套升級。截至2019年9月，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇、人才公寓新開工建設(shè)分別達(dá)272萬平方米、369萬平方米和151萬平方米。

3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素配置

成都立足提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要素供給精準(zhǔn)性，先后出臺“產(chǎn)業(yè)新政50條”以及“人才新政12條”等8個專項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的土地、資金、人才、創(chuàng)新資源加速集聚和有效供給。截至2019年9月，成都新引進(jìn)30萬大學(xué)本科及以上青年人才的大部分落戶在產(chǎn)業(yè)功能區(qū);成都工業(yè)用地和絕大部分經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目用地的指標(biāo)均投放于產(chǎn)業(yè)功能區(qū);全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局各類技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)200多個。

4. 推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)機(jī)制創(chuàng)新

成都立足統(tǒng)籌建設(shè)14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，完善以專業(yè)化為導(dǎo)向的管理運(yùn)營機(jī)制、以市場化為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制、以協(xié)同化為導(dǎo)向的工作推進(jìn)機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會+專業(yè)投資公司”的運(yùn)營架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)機(jī)制創(chuàng)新。截至2019年9月，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)機(jī)制建設(shè)初步完成，66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中已有29個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的成員80%具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景。

（二）相關(guān)啟示

成都開展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，為城市破解產(chǎn)城發(fā)展不協(xié)調(diào)、同質(zhì)化競爭、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率不高以及“大城市病”等問題提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1. 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的錨定作用

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革的核心是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢塑造，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載著城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的錨定作用，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。具體而言，一是著眼城市戰(zhàn)略全局，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。以城市功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，精準(zhǔn)確定符合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件、政策配套、發(fā)展方向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著眼錯位協(xié)同和優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展層次。準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展和協(xié)同協(xié)作，形成城市內(nèi)部、區(qū)域城市間優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。三是著眼產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)最具比較優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域，前瞻培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，盡快形成細(xì)分領(lǐng)域規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢和領(lǐng)軍優(yōu)勢，提升細(xì)分產(chǎn)業(yè)的顯示度，增強(qiáng)市場影響力和話語權(quán)。

2. 不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的集聚支撐

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革要求城市與產(chǎn)業(yè)耦合共生，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)兼有城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，需要按照“人城產(chǎn)”發(fā)展邏輯不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的支撐作用，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化向更高水平發(fā)展。具體而言，一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善生產(chǎn)功能。依據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展方向、功能定位和規(guī)模能級等，推動生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)差異化建設(shè)，如標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化交通樞紐服務(wù)能力等。二是圍繞人力資源全生命周期需求完善生活功能。以人力資源全生命周期需求為目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)消費(fèi)場景、公共服務(wù)配套供給，形成各具特色的城市板塊。三是圍繞綠色生產(chǎn)、生活、消費(fèi)需求完善綠色生態(tài)功能。引入綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)理念，以集約高效、綠色低碳、生態(tài)宜居為方向，開展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)城市設(shè)計和公園場景布局，筑牢城市綠色根基。

3. 有效激活產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的牽引作用

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革的路徑是要素配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是城市要素需求最旺盛、流動最頻繁的區(qū)域，需要有效激活產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的牽引作用，推動要素供需精準(zhǔn)匹配。具體而言，一是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈供需匹配。支持有創(chuàng)新能力的企業(yè)自主研發(fā)，為有創(chuàng)新需求的企業(yè)匹配高校院所等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新資源，構(gòu)建校院地企創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)紐帶，形成發(fā)展共同體。二是實(shí)現(xiàn)人才供需匹配。緊盯城市發(fā)展戰(zhàn)略所需和企業(yè)所急，重點(diǎn)引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有重大作用的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才，完善人才服務(wù)體系，引進(jìn)、留住和用好人才。三是實(shí)現(xiàn)資金鏈供需匹配。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展融資模式創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府基金的支出作用，探索“企業(yè)領(lǐng)投、政府跟投、資本助投”模式，完善政府基金退出機(jī)制。四是實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置。明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移、改造或退出，推動土地供給與產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)出效益緊密結(jié)合。

4. 積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的助燃作用

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革的關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是城市開展經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，需要積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的助燃作用，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、管理運(yùn)營機(jī)制和考核評價機(jī)制，推動城市經(jīng)濟(jì)工作組織方式轉(zhuǎn)變。具體而言，一是建立權(quán)責(zé)明晰的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化全盤統(tǒng)籌，組建高層級的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策整合與重大問題協(xié)調(diào);強(qiáng)化主體責(zé)任，明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)推進(jìn)主體，并下放相應(yīng)權(quán)限賦能。二是建立專業(yè)化的管理運(yùn)營機(jī)制。緊扣產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展定位和階段任務(wù)，完善“五位一體”管理機(jī)制①，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展園區(qū)建設(shè)、招商推廣、企業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等運(yùn)營工作。三是建立科學(xué)精準(zhǔn)的考核機(jī)制。對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展差異化精細(xì)化考核，根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，采取“增量+貢獻(xiàn)”的考核方式，并側(cè)重考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、要素匹配等方面;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)展績效較好的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)給予財政資金、土地指標(biāo)、公共服務(wù)配套等政策傾斜。

三、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)一步助推

城市高質(zhì)量發(fā)展的思考

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是成都提供的解決方案，但如何進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的作用，加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展，還需要不斷探索實(shí)踐。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與要素協(xié)同發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求和目標(biāo)指引。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是城市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的落腳點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變要素配置方式、增強(qiáng)要素吸引力的同時，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同效應(yīng)，積極探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)與要素協(xié)同發(fā)展的新模式。一是應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展個性化需求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源差異化配置;二是圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全生命周期，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的配置比例和使用方式;三是圍繞強(qiáng)化要素環(huán)境對培育新動能發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的推動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源之間的高效銜接和融合共生。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)

創(chuàng)新是塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的不竭源泉，創(chuàng)新生態(tài)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新“生產(chǎn)線”和“加工廠”。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，對創(chuàng)新有著迫切需求，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)鏈的職責(zé)。一是應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新生態(tài)鏈基礎(chǔ);二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，接軌國際規(guī)則，提升創(chuàng)新生態(tài)鏈輻射力;三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)各類創(chuàng)新主體利益紐帶聯(lián)系，提升創(chuàng)新生態(tài)鏈活力，形成創(chuàng)新生態(tài)鏈的良性循環(huán)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)社區(qū)化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)邏輯是“人城產(chǎn)”和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、功能復(fù)合必須以人的需求為導(dǎo)向。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)社區(qū)化建設(shè)就是滿足以人為核心的多種需求和互動合作，進(jìn)一步提高生產(chǎn)生活匹配度和發(fā)展主體關(guān)聯(lián)度。一是應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)人群對現(xiàn)代都市生活與環(huán)境品質(zhì)的關(guān)切，打造高品質(zhì)復(fù)合化城市空間;二是關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)不同群體的多元化、差異化需求，以特色化服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的吸引力和競爭力;三是關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)各類群體的參與意愿，搭建合作平臺，整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)力量。

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