張曉濤 易云鋒

[摘要] 近年來，我國外資營商環(huán)境建設(shè)在取得顯著成效的同時，仍面臨政府職能轉(zhuǎn)變不到位、融資服務(wù)體系不完善、創(chuàng)新資源供給不足與創(chuàng)新資源分配不均、顯性不公平向隱性不公平轉(zhuǎn)變、減稅減費(fèi)效果有待鞏固、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中執(zhí)法水平與立法水平不匹配等問題。要全面推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)金融市場功能不斷完善，深化要素市場供給側(cè)改革，推動體制機(jī)制改革和加強(qiáng)立法，優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境，突出抓好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)和政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 外資營商環(huán)境 ?外商直接投資 ?開放經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] ?F74 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? [文章編號] 1004-6623（2019）06-0026-05

[基金項(xiàng)目] 中央財經(jīng)大學(xué)2019年度一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)背景下中國對外貿(mào)易政策研究”（GMYL2019019）。

[作者簡介] 張曉濤，中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長、教授、博士、博士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策、國際直接投資與跨國公司管理、“一帶一路”投資與經(jīng)貿(mào)合作;易云鋒，中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士研究生，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策、國際直接投資。

近年來，我國營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成就，特別是2019年新的《外商投資法》落地實(shí)施為我國全面開放打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，外資營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，吸引了更多外部高端資源加速向中國集聚，全面推動中國開放經(jīng)濟(jì)不斷取得新成果。盡管如此，我國與世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家以及部分新興經(jīng)濟(jì)體相比，外資營商環(huán)境仍有不少改進(jìn)空間。在建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)的新時期，要充分高效利用外部資源和外部市場促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境。

一、我國外資營商環(huán)境建設(shè)的主要進(jìn)展

黨的十八大以來，為適應(yīng)國家全面開放新格局的需要，中國持續(xù)深化營商制度改革，不斷推進(jìn)簡政放權(quán)和行政服務(wù)創(chuàng)新，外資準(zhǔn)入大幅放開，營商環(huán)境得到顯著改善。世界銀行發(fā)布的《世界營商環(huán)境報告2020》顯示，2019年中國在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的綜合排名居第31位，較上年提升15位，其中，建設(shè)許可、保護(hù)中小投資者、稅收、跨境貿(mào)易和破產(chǎn)辦理等5項(xiàng)指標(biāo)的排名顯著上升。

（一）外資準(zhǔn)入范圍大幅放開，管理措施顯著簡化

以“放管服”改革為抓手的營商環(huán)境建設(shè)，在市場準(zhǔn)入和貿(mào)易投資便利化方面取得了長足進(jìn)步，政策壁壘得到大范圍清理，市場活力不斷釋放。第一，在自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理方面，負(fù)面清單的長度大幅壓縮，制造業(yè)基本放開，服務(wù)業(yè)和其他領(lǐng)域有序推進(jìn)開放。自2013年9月首份自貿(mào)區(qū)負(fù)面管理清單推出至2019年9月，負(fù)面清單六年內(nèi)經(jīng)歷五次“瘦身”，從首份清單的190項(xiàng)壓縮至37項(xiàng)，被大幅精簡的清單主要集中在交通運(yùn)輸、增值電信、金融及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，營商環(huán)境的便利性極大提升。第二，在全國范圍的市場準(zhǔn)入方面，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具體管理措施大幅精簡，根據(jù)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018版）》的記錄，清單主體的準(zhǔn)入范圍中，禁止準(zhǔn)入類被壓縮至4項(xiàng)，許可準(zhǔn)入類被壓縮至147項(xiàng)，具體管理措施被壓縮至581條，相比2016年推出試點(diǎn)的首份市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，準(zhǔn)入事項(xiàng)和管理措施分別減少了177項(xiàng)和288條，面向市場主體的市場準(zhǔn)入公平性和透明度大幅提升，市場規(guī)則趨于統(tǒng)一。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度增強(qiáng)，保護(hù)效果顯現(xiàn)

外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)保障制度的主要內(nèi)容，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有利于外資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作。近年來，我國在外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不斷進(jìn)步。一是外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計不斷完善，從我國已出臺的《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件看，外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的地位不斷上升。二是對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，2019年4月修訂完成的《商標(biāo)法》中已引入“懲罰性賠償”條款，對于惡意的商標(biāo)侵權(quán)行為可將賠償上限從原來的3倍提高至5倍。

（三）政務(wù)活動與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密融合，外資營商環(huán)境的信息化和智能化水平不斷提升

高效便捷的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境和提升市場主體獲得感的重要條件，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的成熟和推廣，各級政府通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)審批業(yè)務(wù)的連通性和部門協(xié)同性。一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能+機(jī)器人”技術(shù)，以及我國全面實(shí)現(xiàn)商事登記、不動產(chǎn)登記、納稅、進(jìn)出口報關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)申報等業(yè)務(wù)的全流程信息化改造，政府審批效率顯著提高，外資企業(yè)所面臨的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動了信息平臺的建立，不同地區(qū)、不同部門、不同層級間的信息孤島問題顯著減少，外資企業(yè)獲取政策幫助的渠道大大增加，政府與外資企業(yè)之間的信息不對稱程度下降。

（四）營商環(huán)境評價體系不斷完善，激勵效果進(jìn)一步發(fā)揮

外資營商環(huán)境是國內(nèi)營商環(huán)境建設(shè)的一部分，營商環(huán)境的整體優(yōu)劣程度反映出國家和地區(qū)競爭力的高低。對營商環(huán)境的評估不僅有利于建立健全常態(tài)化的督導(dǎo)檢查機(jī)制，形成濃厚的營商環(huán)境競爭氛圍，也有利于讓各類市場主體的投資選擇回歸理性。為形成適應(yīng)中國國情、客觀全面的評價指標(biāo)，推動和提升營商環(huán)境建設(shè)成效，2018年8月，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，在對標(biāo)世界銀行做法和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建起從企業(yè)全生命周期、城市投資吸引力、城市高質(zhì)量發(fā)展等三個維度評價營商環(huán)境的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系共有23項(xiàng)指標(biāo)，并已在22個城市進(jìn)行試點(diǎn)評價。

二、當(dāng)前我國外資營商環(huán)境

建設(shè)中亟待解決的問題

（一）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，外資營商環(huán)境與企業(yè)預(yù)期存在差距

政府是外資營商環(huán)境建設(shè)的主角，近年來，“放管服”改革在加大簡政放權(quán)力度、提高行政服務(wù)效能和推動政府職能轉(zhuǎn)變等方面取得諸多成效，但是，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，外資營商環(huán)境建設(shè)效果與外資企業(yè)的期望仍有一定差距。突出表現(xiàn)在：一是政府職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了由“亂作為”演變?yōu)椤安蛔鳛?、假作為”等新問題，一些與外資企業(yè)緊密相關(guān)的問題長期未能得到有效解決。二是行政審批多頭管理、審批手續(xù)繁雜等問題突出，外資政策落實(shí)中的“腸梗阻”“最后一公里”“一刀切”及“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是隨著外資監(jiān)管流程從事前審批過渡到事中事后監(jiān)管，原有的外資監(jiān)管方式與當(dāng)前的監(jiān)管要求不匹配，而新的監(jiān)管框架與統(tǒng)一的操作口徑又尚未形成，政府職能難以有效發(fā)揮。

（二）融資服務(wù)體系不完善，外資企業(yè)融資難和融資貴問題仍然突出

一是外資企業(yè)可選擇的融資渠道較少，以銀行信貸為主的間接融資仍然是外資企業(yè)的主要融資方式，這與發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)的直接融資市場不同，以銀行信貸為主的融資結(jié)構(gòu)決定了外資企業(yè)要面臨比直接融資更高的交易成本。二是對合格擔(dān)保資產(chǎn)的過度依賴決定了外資企業(yè)難以獲得銀行信貸支持，外資企業(yè)在國內(nèi)從事生產(chǎn)的土地和廠房主要通過租賃取得，而本土企業(yè)自有或購買廠房、土地的情況則較為普遍，相對而言，外資企業(yè)由于不具備與本土企業(yè)等同的擔(dān)保條件而導(dǎo)致外資企業(yè)融資風(fēng)險溢價普遍較高。三是外資企業(yè)的股東為境外企業(yè)或個人，銀行面臨貸前盡職調(diào)查不便、貸后風(fēng)險監(jiān)控成本過高、不良貸款追償難度大等問題，使得銀行的放貸意愿不高。四是外資企業(yè)通過境外銀行融資以及獲取境外融資擔(dān)保仍面臨嚴(yán)格資本項(xiàng)目管制，復(fù)雜的外債審批手續(xù)使得企業(yè)難以及時獲得境外的融資支持。

（三）創(chuàng)新要素供給不足與創(chuàng)新資源分配不均，外企企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待改善

在創(chuàng)新要素供給方面，國內(nèi)科技研發(fā)的資源瓶頸突出，無論是研發(fā)人員密度還是人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)，我國距離發(fā)達(dá)國家和一些新興經(jīng)濟(jì)體都還有明顯差距，短期內(nèi)本土有限的研發(fā)資源難以滿足外資企業(yè)的科技研發(fā)需求。在創(chuàng)新資源分配方面，一是外資企業(yè)參與關(guān)鍵性要素分配的難度和成本較高。由于外資企業(yè)的人才落戶指標(biāo)、科研立項(xiàng)指標(biāo)較少，使其在爭取科研人才和科研經(jīng)費(fèi)支持方面需要面臨更高的成本和更大的難度;二是科技研發(fā)成果的分配缺乏保障。目前國內(nèi)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目主要以政府或大型國有企業(yè)為主導(dǎo)，在一些科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目中，由于缺少制度化的成果分配機(jī)制，外資企業(yè)往往會擔(dān)心由于缺乏話語權(quán)而使得其科技創(chuàng)新投入與創(chuàng)新成果分配不對等。

（四）顯性不公平向隱性不公平轉(zhuǎn)變，外資公平任重道遠(yuǎn)

隨著外資國民待遇原則的推行以及負(fù)面清單的進(jìn)一步壓縮，外資企業(yè)面臨的市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，基于制度歧視的顯性不公平已逐漸淡化，但是，基于所有制歧視、規(guī)模歧視、來源地歧視等隱性不公平仍難以消除。目前外資企業(yè)所面臨的隱性不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：企業(yè)獲取信貸支持不公平、政府招標(biāo)與采購規(guī)則不公平、政府責(zé)任追究規(guī)則不公平、企業(yè)信息反饋渠道不公平、企業(yè)取得科研經(jīng)費(fèi)不公平、企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)不公平、政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持不公平。這些不公平問題不僅具有較深的隱蔽性，而且牽涉的部門利益復(fù)雜，從而使得問題解決的難度較大，所需時間也較長。

（五）減稅減費(fèi)效果有待鞏固，外資企業(yè)稅收營商環(huán)境有待優(yōu)化

盡管我國已完成“營改增”改革，外資企業(yè)的整體稅負(fù)水平有所下降，但是，在外資企業(yè)稅務(wù)營商環(huán)境方面，一些突出問題仍需高度關(guān)注：一是雙重征稅問題依然突出，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收增值稅，而在價值活動末端分別征收消費(fèi)稅、社會保障費(fèi)（稅）和企業(yè)所得稅，這與國外主要對分配和消費(fèi)等末端環(huán)節(jié)征稅的做法不同，這種雙重征稅的稅制直接使得企業(yè)的利潤空間受到擠壓。二是缺少全國統(tǒng)一的、面向外資企業(yè)的專業(yè)涉稅政策宣傳平臺，關(guān)于外資企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅以及涉稅維權(quán)等方面的政策指引，無法通過統(tǒng)一的平臺向外資企業(yè)傳達(dá)。三是外資企業(yè)維權(quán)申訴機(jī)制不暢，申訴時間過長，在企業(yè)退稅、稅收抵免、稅收仲裁、行政訴訟等方面，仍缺少專業(yè)高效的稅收救濟(jì)公共服務(wù)體系。

（六）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平與立法水平不匹配，對外資企業(yè)的政策效應(yīng)難以充分發(fā)揮

從2019年先后發(fā)布的最新版《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國商標(biāo)法》可以看出，我國在對標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)國際公約完善知識產(chǎn)權(quán)立法方面不斷進(jìn)步，但是，相對于知識產(chǎn)權(quán)立法水平，我國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平和維權(quán)環(huán)境尚有較大的提升空間：一是司法救濟(jì)的便利性和及時性不高，外資企業(yè)專利維權(quán)“舉證難、周期長、成本高”等問題突出，簡易案件和糾紛的快速處理機(jī)制應(yīng)用不足;二是輔助外資企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的公共服務(wù)平臺沒有建立，多國語言的知識產(chǎn)權(quán)政策文本庫缺乏，面向外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策傳遞渠道不暢。三是缺乏面向外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策執(zhí)行效果的專業(yè)評估機(jī)制，外資企業(yè)未能通過官方渠道反饋專利維權(quán)的實(shí)際效果。

三、進(jìn)一步優(yōu)化我國外資營商環(huán)境的路徑

（一）全面推動政府職能轉(zhuǎn)變，打通外資營商環(huán)境建設(shè)的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”

優(yōu)化外資營商環(huán)境需要以高定位、高標(biāo)準(zhǔn)推動政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地落實(shí)簡政放權(quán)，不斷打通各種“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。一是明確政府與市場的邊界，既要充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，又要整治政府職能轉(zhuǎn)變過程中的“亂作為” “不作為”和“假作為”。二是嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制，明確劃分各級政府的權(quán)責(zé)范圍，在權(quán)力下放各環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)過程監(jiān)督和事后評價，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放。三是加強(qiáng)公職人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和履職考核，完善行政問責(zé)機(jī)制，提升行政人員服務(wù)外資企業(yè)的效率和質(zhì)量。四是綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，全面打造智慧型政務(wù)服務(wù)體系。五是推動協(xié)同監(jiān)管與社會共治，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、媒體機(jī)構(gòu)以及社會公眾多方參與的外資企業(yè)信用約束和激勵機(jī)制。

（二）以金融供給側(cè)改革為抓手，促進(jìn)金融市場功能不斷完善

深入推進(jìn)金融供給側(cè)改革，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。一是以投融資體制改革為抓手，有序放開外資銀行以及外資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，增加外資企業(yè)的融資渠道;二是加快多層次資本市場發(fā)展和債券市場創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵探索面向外資企業(yè)的股權(quán)融資、債權(quán)融資、銀行信貸和財政支持相結(jié)合的綜合融資服務(wù);三是鼓勵國資金融機(jī)構(gòu)在解決外資企業(yè)融資需求方面對銀行信貸、融資擔(dān)保、企業(yè)發(fā)債、金融租賃、股權(quán)交易等融資業(yè)務(wù)開展全流程創(chuàng)新;四是提高社會信用體系建設(shè)覆蓋面，建立健全社會聯(lián)合獎懲機(jī)制和信用信息共享機(jī)制，推動開發(fā)面向外資企業(yè)的信用評價數(shù)據(jù)產(chǎn)品。五是建立健全全口徑跨境融資監(jiān)管，推動自貿(mào)區(qū)開展新型外債管理模式探索和經(jīng)驗(yàn)推廣，著力簡化企業(yè)跨境融資項(xiàng)下的資本結(jié)售匯審批程序。

（三）深化要素市場供給側(cè)改革，提高外資企業(yè)在要素分配和成果共享中的公平性

針對我國創(chuàng)新要素供給不足、關(guān)鍵要素支撐不強(qiáng)以及創(chuàng)新成果分配不均等問題，一是加大全社會高等教育投入，增強(qiáng)高端人才的供給能力;二是加強(qiáng)戶籍制度改革，進(jìn)一步放開外資企業(yè)獲取人才戶籍指標(biāo)的限制，提高外資企業(yè)在人才競爭中的吸引力。二是政府加大對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)，鼓勵外資企業(yè)參與建設(shè)國際開放實(shí)驗(yàn)室、世界產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等，通過技術(shù)合作推動形成新一輪科技引資熱潮。三是建立健全科技聯(lián)合創(chuàng)新制度，對外資企業(yè)在聯(lián)合科技創(chuàng)新活動中的權(quán)利與責(zé)任予以明確，著力消除科技成果分配和科技成果轉(zhuǎn)化過程中的所有制歧視。

（四）推動體制機(jī)制改革和加強(qiáng)立法，提高外資營商環(huán)境中的競爭公平性和政策確定性

一是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，著力加強(qiáng)要素市場、產(chǎn)權(quán)市場、流通市場等領(lǐng)域的管理體制改革和創(chuàng)新，消除資源配置中的制度性限制和歧視性做法。二是以混合所有制改革為重心，綜合運(yùn)用合資、合作、并購、參股、入股等方式，引進(jìn)外資參與國企改革和壟斷行業(yè)改革。三是應(yīng)用更為市場化的資源配置方式，在政府招標(biāo)、政府采購、政府補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增加外資企業(yè)參與競爭的機(jī)會。四是提高外資營商環(huán)境的法治水平，尤其是要通過立法的形式對現(xiàn)有關(guān)于外資企業(yè)的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章作進(jìn)一步明確，切實(shí)提高外資營商環(huán)境中的政策確定性。

（五）優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境，切實(shí)降低外資企業(yè)經(jīng)營成本

一是進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，逐步降低企業(yè)增值稅稅率。隨著外資企業(yè)國民待遇的實(shí)施，我國已取消針對外資企業(yè)的稅率優(yōu)惠，因此，通過整體性降低增值稅稅率水平，不僅有利于減輕雙重征稅對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的扭曲程度，也有利于降低內(nèi)外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是構(gòu)建集政策宣傳、繳稅申報、退稅申請、維權(quán)申訴等功能于一體的外資企業(yè)稅務(wù)服務(wù)平臺，豐富稅收政策的宣傳形式和傳遞渠道;三是建立健全外資企業(yè)稅務(wù)救濟(jì)服務(wù)體系，擴(kuò)大稅務(wù)行政復(fù)議的受理范圍，提高外資企業(yè)參與涉稅聽證的比例。四是加強(qiáng)外資企業(yè)納稅監(jiān)控，加強(qiáng)對外資集聚行業(yè)和集聚區(qū)域的稅務(wù)調(diào)研，對于稅負(fù)上升的外資企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)及時主動開展“一對一”實(shí)地輔導(dǎo)。

（六）突出抓好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)和政策宣傳，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對于外資企業(yè)的保護(hù)效果

一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力建設(shè)和服務(wù)意識培養(yǎng)，主動深入外資企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查或現(xiàn)場審理，對于中小外資企業(yè)應(yīng)提供必要的專家咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，尤其是要加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域中的外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。三是深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家合作和國際交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善我國外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。四是政府牽頭建設(shè)面向外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)性公共服務(wù)平臺，集中加強(qiáng)對于知識產(chǎn)權(quán)登記、交易、維權(quán)和救濟(jì)等政策指引的宣傳，提高外資企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)政策的便利性。

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