基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的旅游性村鎮(zhèn)規(guī)劃初探

楊成棟 李長(zhǎng)奇 王小蘭

摘要：2015年浙江省首次提出的特色小鎮(zhèn)，是一個(gè)匯集七大新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，目的在于發(fā)展和提升小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，在這方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)與鄉(xiāng)村振興“理念”是高度契合的。因此，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中，如要加快新模式，還需融入鄉(xiāng)村振興理念。要從特色小鎮(zhèn)所在位置及當(dāng)?shù)丨h(huán)境出發(fā)，因地制宜地結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，突破常規(guī)，力爭(zhēng)打造一座富有詩意并結(jié)合傳統(tǒng)手工業(yè)、生態(tài)種植觀賞于一體的小鎮(zhèn)。以國(guó)內(nèi)云棲小鎮(zhèn)、安徽白地特色小鎮(zhèn)、盤陀茶文化特色小鎮(zhèn)為實(shí)際案例，首先論述選題背景以及這些小鎮(zhèn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的意義，然后通過文獻(xiàn)資料、實(shí)地考察、案例分析對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)研究和總結(jié)，分析這些小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)的研究理論和經(jīng)典案例，提出適合這些小鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑和解決措施。繼而對(duì)該特色小鎮(zhèn)的未來進(jìn)行定位，提供項(xiàng)目建設(shè)措施和相應(yīng)的意見，使之成為結(jié)合自身特點(diǎn)、抓住產(chǎn)業(yè)特色的新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色小鎮(zhèn);概念規(guī)劃;安徽省霍山縣;SWOT分析

中圖分類號(hào)： S731.7;TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2019）21-0016-05

收稿日期：2019-07-02

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：41601612）。

作者簡(jiǎn)介：楊成棟（1992—），男，甘肅蘭州人，碩士，主要從事小城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃研究。E-mail：124003213@qq.com。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的普及，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了大批千篇一律的城鎮(zhèn)，快節(jié)奏的城市生活給人們帶來了不少負(fù)面影響和挑戰(zhàn)，例如農(nóng)村人口的生存危機(jī)，由于年輕人外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量留守兒童、婦女及老人，這些留守人口構(gòu)成了一個(gè)龐大特殊的群體，城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大以及日益衰退的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使這一龐大規(guī)模的農(nóng)村人口特殊群體的生存更加困難。自2008年10月中國(guó)共產(chǎn)黨的十七屆三中全會(huì)上提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2018年中央一號(hào)文件又指出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，規(guī)劃師開始反思當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的新模式，宜業(yè)宜居的幸福城鎮(zhèn)成為人們向往的目標(biāo)。特色小鎮(zhèn)和田園綜合體的發(fā)展帶來了希望，這是一種關(guān)注城鎮(zhèn)特色、改善城鎮(zhèn)生活的小城鎮(zhèn)發(fā)展策略。在借鑒國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)案例的同時(shí)，充分考慮我國(guó)國(guó)情，以安徽省霍山縣某鎮(zhèn)為研究對(duì)象，力求規(guī)劃1個(gè)悠閑宜居的旅游村鎮(zhèn)，以滿足居民對(duì)高效、高品質(zhì)生活的需求。

1研究背景與意義

1.1研究背景

特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化中最為突出的載體和呈現(xiàn)模式之一，是新一輪城鎮(zhèn)化的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)[1]。安徽省作為一個(gè)區(qū)位條件較為優(yōu)越的省份，不僅是農(nóng)村改革的發(fā)源地，而且憑著安徽省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源非常豐富的優(yōu)勢(shì)，使其成為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省。本研究基地位于安徽省六安市霍山縣東南部佛子嶺水庫上游，該地處于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候和溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候的過渡地帶，由于良好的氣候條件，該區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)完備，被譽(yù)為天然的基因?qū)殠?，豐富的物產(chǎn)、突出的資源優(yōu)勢(shì)給予其良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，目前霍山縣政府明確指出要把握交通環(huán)境大改善和全景旅游大發(fā)展的好機(jī)會(huì)，努力推動(dòng)“旅游引領(lǐng)、全景新鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的新模式，整合資源，將旅游發(fā)展融入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，大力建成模范鎮(zhèn)。在保持原有特色的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌整治、村莊環(huán)境治理、道路承載力提升、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，適度開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游，其目的是為了打造出具有鄉(xiāng)土特色的原生態(tài)村鎮(zhèn)。

1.2研究意義

2018年，安徽省省長(zhǎng)李錦斌在響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的過程中，多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)協(xié)調(diào)各方的作用，政府和規(guī)劃人員應(yīng)把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”擺在農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先位置，一步一個(gè)腳印地把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)[2]。而單龍寺鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，有自己的本土旅游資源，可以通過旅游體驗(yàn)來增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和吸引人才，所以首要目標(biāo)就是進(jìn)行精準(zhǔn)定位，充分利用好當(dāng)?shù)靥厣O(shè)置合理的旅游規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)的歷史文化與底蘊(yùn)，拓寬思路，在旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宜居環(huán)境的建設(shè)，從而間接吸引消費(fèi)投資，創(chuàng)造出隱藏的價(jià)值。

鄉(xiāng)村振興，不僅包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平的提升，還包括鄉(xiāng)村地域功能的振興、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的永續(xù)利用、鄉(xiāng)村生態(tài)空間的優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)村聚落空間的適度集中與宜居，鄉(xiāng)村振興需要高度關(guān)注鄉(xiāng)村的特殊性、農(nóng)業(yè)的多功能性、農(nóng)村人口趨向減少等特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)的多功能、鄉(xiāng)村功能的舒適性、鄉(xiāng)村生態(tài)保育、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等有機(jī)結(jié)合，規(guī)避現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弱多功能性并強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的有機(jī)融合，讓鄉(xiāng)村成為可以與城市生活相媲美的一種發(fā)展形態(tài)[3]。

1.3特色小鎮(zhèn)的概念及特征

特點(diǎn)小鎮(zhèn)到目前沒有明確的觀點(diǎn)來界定，但是國(guó)家自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家財(cái)政部關(guān)于展開特色小鎮(zhèn)培養(yǎng)的文件指出，小鎮(zhèn)應(yīng)具備特點(diǎn)光鮮、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、綠色生態(tài)、斑斕宜居的特點(diǎn)。2015年的浙江省政府工作報(bào)告中指出，要加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合的原則，在全省建設(shè)一批聚集信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、高端裝備制造業(yè)、金融等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[4]。這是浙江省政府初次正式提出扶植特色小鎮(zhèn)。之后，相關(guān)專家又提出，特色小鎮(zhèn)就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，聚焦浙江省信息、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)[5]。而衛(wèi)龍寶等認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)是以某一特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，匯聚相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)與人員而形成的具有特色與文化氛圍的現(xiàn)代化群落[6]。許黎源等認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)是指以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，生產(chǎn)生活生態(tài)相融合，具有獨(dú)特精神氣質(zhì)與文化風(fēng)味的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域[7]。

目前，小城鎮(zhèn)處于城市體系的最基層，既是“城尾”又是“鄉(xiāng)頭”，同時(shí)也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心[8]。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，通過建設(shè)特而強(qiáng)、活而新的特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也必將成為鄉(xiāng)村振興重要的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

2特色小鎮(zhèn)研究及規(guī)劃

2.1鎮(zhèn)域概況

本研究目標(biāo)位于安徽省六安市霍山縣東南部AAAA級(jí)佛子嶺水庫景區(qū)的上游，距離縣城22 km（圖1），鎮(zhèn)域面積約為137 km2，人口為16 000人，是東南山區(qū)的出山口。鎮(zhèn)政府坐落在東風(fēng)橋集鎮(zhèn)中心318省道與六潛高速公路交匯處[9]。

2.2基地態(tài)勢(shì)分析法分析

2.2.1“S”（strengths）優(yōu)勢(shì)

（1）交通資源。距離霍山縣城22 km，省級(jí)318道路位于基地南部，縣級(jí)道路單烏路位于基地東側(cè)，是進(jìn)入基地的主要道路，對(duì)外交通條件較好;基地內(nèi)北部有1條主干道迎青路從基地內(nèi)穿行而過，串聯(lián)東、西，作為區(qū)內(nèi)可通車的主要道路（圖2）。

（2）水資源。鎮(zhèn)域主要河流有木魚地大河、烏牛河、小溪河、掃帚河四大水系[9]，主要河流全長(zhǎng)65 km，其中曹沖水庫庫容12萬m3;新路溝水庫，位于掃帚河村，庫容5萬m3;方家沖水庫，位于迎水庵村，庫容7萬m3。

（3）礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源有石灰?guī)r、金剛石、黃金、花崗巖、石英等20多種，其中位于掃帚河村的黃金儲(chǔ)量最多，達(dá)到1 t左右，東風(fēng)橋村南部有豐富的明礬儲(chǔ)備量，雙龍村北部有大量的石英儲(chǔ)備量。

（4）農(nóng)業(yè)資源。目前鎮(zhèn)內(nèi)把油茶、毛竹、有機(jī)茶、經(jīng)濟(jì)林木基地建設(shè)作為全鎮(zhèn)的基本產(chǎn)業(yè)基地來抓，已經(jīng)初步形成2 666.67 hm2 農(nóng)業(yè)示范地。全鎮(zhèn)迅速發(fā)展了7個(gè)片區(qū)有機(jī)茶基地，2017年生產(chǎn)茶葉近800 t，總價(jià)值4 000萬元左右。其中，“香草毫尖”“徽眉”等品牌茶葉在安徽省茶葉市場(chǎng)上占有一定的分量。

（5）旅游資源。鎮(zhèn)域內(nèi)擁有獨(dú)一無二的自然山水，它位于大別山東部旅游的門戶位置。掃帚河村被評(píng)為市級(jí)生態(tài)示范村，該村內(nèi)有千年桂花樹、太平摩崖石刻、周總理題詞、佛興庵、花子洞等風(fēng)景文化旅游資源。

2.2.2“W”（weaknesses）存在的劣勢(shì)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，劣勢(shì)主要是公共服務(wù)設(shè)施配套不足，服務(wù)功能不健全;公共服務(wù)設(shè)施分布不均勻;服務(wù)設(shè)施建筑質(zhì)量不高，服務(wù)活動(dòng)開展的范圍窄;文體科技設(shè)施缺乏;醫(yī)療保健設(shè)施較少且等級(jí)結(jié)構(gòu)不明確、配套不合理;集鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)設(shè)施規(guī)模不大，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，不利于商業(yè)的繁榮。

2.2.3“O”（opportunities）發(fā)展契機(jī)隨著政府推動(dòng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、濟(jì)廣高速大別山東道口和旅游快速通道的開通，使得交通條件更加便利，單龍寺鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，成為大別山旅游區(qū)域內(nèi)的重要集散地，再加上六安市在“十三五”規(guī)劃期間著力打造五百里茶谷項(xiàng)目，霍山縣重點(diǎn)打造大別山國(guó)際度假區(qū)項(xiàng)目，都將此鎮(zhèn)作為1個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)來建設(shè)，這些發(fā)展基礎(chǔ)條件為城鎮(zhèn)建設(shè)及旅游產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)[10]。

2.2.4“T”（threats）面臨的挑戰(zhàn)及威脅根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新時(shí)代下的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展須開展農(nóng)業(yè)改革，在相關(guān)政策的支持下加快建成現(xiàn)代農(nóng)村新模式，與城市接軌，與國(guó)際接軌。在這方面，我國(guó)已經(jīng)有眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入正軌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面存在一定的打擊和壓力。同時(shí)，如何在發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從而為后代創(chuàng)造永久財(cái)富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益[11]、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如何正確平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)也具有一定的挑戰(zhàn)性。

3鎮(zhèn)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及開發(fā)的必要性

3.1鎮(zhèn)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)用地基本處于未開發(fā)階段，可歸納為以下3個(gè)級(jí)別：（1）Ⅰ類城鎮(zhèn)建設(shè)用地，地勢(shì)相對(duì)平坦，無洪澇災(zāi)害，開發(fā)建設(shè)對(duì)集鎮(zhèn)現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境的影響較小，能適應(yīng)各項(xiàng)城鎮(zhèn)設(shè)施的建設(shè)需要;（2）Ⅱ類城鎮(zhèn)建設(shè)用地，主要位于掃帚河西側(cè)及山腳下的大片區(qū)域，開發(fā)建設(shè)受到一定限制，需要進(jìn)行一定的工程處理，之后方可進(jìn)行開發(fā)建設(shè);（3）Ⅲ類城鎮(zhèn)建設(shè)用地，主要指規(guī)劃范圍內(nèi)的山體和掃帚河兩側(cè)的綠化帶，考慮到現(xiàn)狀地形地貌，防止開發(fā)建設(shè)造成自然環(huán)境的破壞，劃為第Ⅲ類建設(shè)用地。

3.2旅游開發(fā)的必要性

綜上所述，鎮(zhèn)域周邊為山體、河流環(huán)繞，建設(shè)用地不足，制約了城鎮(zhèn)發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)設(shè)施不齊全，市政工程缺口較大[12]，鎮(zhèn)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，因此須通過美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。不僅可以挖掘出文化資源，傳承相應(yīng)的優(yōu)秀文化，而且可以保護(hù)生態(tài)資源的完整性，從而打造旅游小鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)。

4特色旅游小鎮(zhèn)概念的規(guī)劃

4.1特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定位

當(dāng)前基地內(nèi)以茶、水稻為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，且該基地所處環(huán)山之中，有山有水，環(huán)境優(yōu)美，擁有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)?？紤]到這些因素，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用布置大地景觀的設(shè)計(jì)手法，進(jìn)行茶、花、水稻旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)?；貎?nèi)有多處山坡丘陵和河流，可在此制高點(diǎn)處設(shè)計(jì)觀景平臺(tái)，欣賞基地內(nèi)設(shè)計(jì)的大地景觀，將成為對(duì)外展示地域文化特色的最直觀的畫面，從而推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，具體的功能分區(qū)詳見圖3。

4.2功能板塊布局

基地內(nèi)部共劃分為“三片三區(qū)”，“三片”即根據(jù)地形地勢(shì)及原有居民人口分布情況，采用宜居合理聚集的原則，將所有原住村民安置在3個(gè)較為集中的安置地點(diǎn)，合理的聚焦有利于加強(qiáng)手工制作生產(chǎn)能力，也有利于土地的集中整治及利用。“三區(qū)”即3個(gè)生態(tài)功能分區(qū)——鮮花種植區(qū)、茶葉生產(chǎn)基地茶園區(qū)、油菜花觀賞區(qū)。3個(gè)片區(qū)的劃分是參照政府發(fā)展方向結(jié)合實(shí)際情況作出的合理安排，河流下流處于丘陵坡地，地勢(shì)蜿蜒起伏，可依傍山勢(shì)種植四時(shí)花卉，用以打造攝影基地，并且此處有良好的山水生態(tài)環(huán)境場(chǎng)所，環(huán)境靜謐，可打造成精品民居作為旅游設(shè)施，為開發(fā)旅游資源提供可行性。河流中游地勢(shì)平坦，居民大多聚集于此，且有鄉(xiāng)道經(jīng)過，擁有良好的交通優(yōu)勢(shì)，因此將此片區(qū)劃定為茶葉種植基地以及茶葉的手工制作中心，合理的集中將會(huì)帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的有效提升，也會(huì)帶動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使農(nóng)民的生活水平進(jìn)入更高水平。河流上游擁有良好的水利條件?油菜花作為集觀賞和經(jīng)濟(jì)價(jià)值于一體的農(nóng)作物，首當(dāng)其沖地被應(yīng)用到本次特色小鎮(zhèn)的改造中。除此以外，還增設(shè)了酒店及其他附屬建筑，本方案還對(duì)迎水庵村在內(nèi)的部分既有建筑進(jìn)行了翻新，部分進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)，大體采用灰色系四合院院落式布局，村落建筑統(tǒng)一風(fēng)格，整體布局，從而形成南方特有的美麗鄉(xiāng)村[13]。此外，在河流上1處碼頭規(guī)劃親水活動(dòng)的平臺(tái)，總的來說該鎮(zhèn)的最終建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)集旅游、攝影、寫生、休閑養(yǎng)生等功能于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，如圖4所示。

4.3交通游線組織

本方案在原有方案的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃路網(wǎng)，首先，新增濱河路寬度10 m，連通迎水庵村與生態(tài)水稻種植基地;其次，新增次干道路幅寬度7 m，用于油菜花觀光及居民使用;再次，增設(shè)步行道若干條，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及打通片區(qū)之間的廊道空間。通過道路及步行廊道的設(shè)立，不僅將“三片四區(qū)”有效地聯(lián)系在一起，而且將4個(gè)生態(tài)基地緊密串聯(lián)在一起，建成了1條親近自然的旅游線路。

4.4規(guī)劃經(jīng)營(yíng)策略

4.4.1塑造小鎮(zhèn)形象加快啟動(dòng)居民安置工作，建議相關(guān)政府科室對(duì)小鎮(zhèn)周邊區(qū)域的違法建筑進(jìn)行拆除，進(jìn)一步提升小鎮(zhèn)形象。加大對(duì)小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生保護(hù)的資金投入，提升環(huán)衛(wèi)硬件舉措措施，由環(huán)衛(wèi)保潔職員出力做好保潔相關(guān)事宜。此外，加大對(duì)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)存在的安全問題或環(huán)境污染嚴(yán)重的低小散作坊的整治力度，確切加速風(fēng)貌快速轉(zhuǎn)變提升。

4.4.2打造亮點(diǎn)地塊基于“主攻兩花一茶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，依據(jù)目前范圍內(nèi)種植的茶樹、鮮花、油菜等經(jīng)濟(jì)作物，旨在提升目前存在的一產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，力求打造成富有吸引力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.4.3培育特色產(chǎn)業(yè)以小鎮(zhèn)周邊現(xiàn)有的鮮花、茶葉、油菜花等具有一定基礎(chǔ)和特色的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，圍繞“鮮花”“茶葉”這兩大主題元素，將鮮花文化、茶文化和時(shí)尚創(chuàng)意文化相結(jié)合。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“悠悠茶香”文化節(jié)、“花卉展”等特色活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚小鎮(zhèn)人氣。此外，圍繞鎮(zhèn)域內(nèi)民俗文化舉辦相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，以提升小鎮(zhèn)的知名度，詳見圖5。

4.5鎮(zhèn)域旅游功能區(qū)規(guī)劃對(duì)縣域旅游發(fā)展的重要作用

4.5.1引導(dǎo)旅游發(fā)展方向

通過對(duì)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，有利于為霍山縣內(nèi)部的對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立正確的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局等多個(gè)層面的功能區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案。

4.5.2增加雙重效益

為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境水平的提升和增加當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)創(chuàng)收，防止人才外流。首先應(yīng)合理規(guī)劃及完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，繼而使高水平旅游產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先恐后地入駐到鎮(zhèn)域，吸引更多招商投資，為開發(fā)建設(shè)注入充足的資金，從而為特色小鎮(zhèn)乃至霍山縣的持續(xù)健康發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力。

4.5.3達(dá)成區(qū)域資源整合

通過對(duì)鎮(zhèn)域進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一規(guī)劃，以旅游功能片區(qū)為單位漸進(jìn)式小規(guī)模地進(jìn)行資源的保護(hù)性開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的有序布局，基于目前存在的土地荒廢限制、集約度不高等問題，提出對(duì)鎮(zhèn)域的土地采用集中統(tǒng)一種植的方式。對(duì)其自然資源進(jìn)行整體劃一的開發(fā)，有利于在破壞的最小化基礎(chǔ)上使得其發(fā)展在全域內(nèi)同時(shí)進(jìn)行[14]，也有助于提高整體資源利用率，提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的質(zhì)量，從而減少資源浪費(fèi)，促使鎮(zhèn)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，可以保證全鎮(zhèn)人民都能夠分享特色小鎮(zhèn)成果。其中，單龍寺旅游特色小鎮(zhèn)概念規(guī)劃見圖6。

5結(jié)論

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大上的報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》中作出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的部署[15]。隨后，全國(guó)各地迅速掀起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究熱潮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)國(guó)家行為，同樣可以涵括社會(huì)整體的發(fā)展紅利，尤其在鄉(xiāng)村振興工作本身就包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的計(jì)劃部署的情況下，全國(guó)總體的鄉(xiāng)村振興可以是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益良好且社會(huì)效益豐厚的國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為。

本研究通過對(duì)安徽省某鎮(zhèn)的現(xiàn)狀資料進(jìn)行匯總分析，在此基礎(chǔ)上分析其發(fā)展現(xiàn)狀，分清優(yōu)勢(shì)，探究發(fā)光點(diǎn)。繼而從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色風(fēng)格村落打造、產(chǎn)業(yè)整合規(guī)劃、旅游線路設(shè)計(jì)等方面來打造以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的旅游特色小鎮(zhèn)。本規(guī)劃結(jié)合小鎮(zhèn)交通便利、旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)集聚成群等特點(diǎn)，深度挖掘小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，以特色小鎮(zhèn)的“生態(tài)種植”和“山水”作為空間介質(zhì)，利用沿河景觀資源，構(gòu)建開放式的旅游平臺(tái)，以“攝影小鎮(zhèn)、鮮花小鎮(zhèn)、茶園小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以期打造具有特色的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)園。

特色小鎮(zhèn)概念從2017年在浙江省被提出到正式推開，歷時(shí)僅2年有余，但并未充分接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此在培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，因“地”而異，會(huì)遇到各式各樣的困惑和挫折。但不可否認(rèn)的是，特色小鎮(zhèn)符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下浙江省的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，發(fā)展道路可能不會(huì)一帆風(fēng)順，但具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景。相信隨著特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的不斷深入，關(guān)于創(chuàng)建模式的探討會(huì)越來越多，將在指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)更好更快發(fā)展的路上發(fā)揮更大作用。

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