習(xí)近平總書記指出，要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。當(dāng)前推進基層治理要秉持“功在基層、功在基礎(chǔ)、功在平時、久久為功”的理念，堅持以黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，不斷提升黨的建設(shè)和社會治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

堅持以“兩網(wǎng)”融合為主抓手，著力打通社會治理創(chuàng)新的“最后一米”。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求復(fù)雜多樣的趨勢愈發(fā)明顯，社會治理“留白”、碎片化的問題逐漸顯現(xiàn)。對此，要發(fā)揮基層黨組織在社會治理創(chuàng)新中的核心引領(lǐng)作用，堅持以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，推動基層黨建網(wǎng)絡(luò)與社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”融合，努力通過“兩個作用”的有效發(fā)揮，持續(xù)提升社會治理實效。一是構(gòu)建一個組織體系，縱向上，將社區(qū)劃分為網(wǎng)格單位，把黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到樓棟里，構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”五級黨組織，進一步細化管理層級；橫向上，在新社會組織、行業(yè)協(xié)會、非公企業(yè)建立條線黨支部，在商戶建立聯(lián)合黨支部、組建黨建聯(lián)盟，把黨的組織和工作觸角延伸到城市的各個角落。二是聚合一支服務(wù)團隊，每個網(wǎng)格由社區(qū)黨組織成員兼任網(wǎng)格支部書記，通過公開招聘方式配備一名專職網(wǎng)格員，在此基礎(chǔ)上，推動在職黨員干部回社區(qū)、入小區(qū)、進網(wǎng)格、亮身份，并整合“五老”、志愿者、社會組織等各方力量，形成網(wǎng)格服務(wù)團隊。三是構(gòu)建一套運行機制，開發(fā)網(wǎng)格化社會治理信息平臺，網(wǎng)格服務(wù)團隊常態(tài)化走訪民情、排查問題、化解矛盾，并結(jié)合崗位特點、專業(yè)特長，為群眾提供多樣化的服務(wù)，打通社會治理的“最后一米”。

堅持以小區(qū)綜合治理為突破口，著力激活社會治理創(chuàng)新的“神經(jīng)末梢”。小區(qū)是社會治理中最小的細胞，處于管理的“神經(jīng)末梢”。由于機制不完善，一些小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)居民三者之間的關(guān)系理不順，利益理不清，業(yè)委會、物業(yè)公司不作為、亂作為的情況較為突出；一些由屬地社區(qū)托管的老舊生活大院，既沒有業(yè)委會也沒有物業(yè)管理，政府付出了大量的人力物力財力成本，但居民并不買賬。小區(qū)治理不善成為影響社會治理成效的重要因素。針對小區(qū)治理亂象，可按照如下方法和思路進行綜合治理?！跋茸灾巍?，依托“兩網(wǎng)融合”，引導(dǎo)支持社區(qū)“兩委”干部、小區(qū)支部書記、社區(qū)老黨員、熱心老黨員按程序參選小區(qū)業(yè)委會主任、參與業(yè)委會管理，運用市場化模式精挑物業(yè)公司、智能化平臺提供管理服務(wù)、集成化系統(tǒng)處置矛盾問題等“三化驅(qū)動”手段，推行社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物管公司、業(yè)主“四方共治”?！昂笳巍?，在選舉產(chǎn)生業(yè)委會、確定物管公司的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同年度的整治目標(biāo)、不同階段的整治任務(wù)、不同類別小區(qū)的整治重點，項目化推進、滾動式實施，以實實在在的整治成效贏得群眾的信賴與支持?！霸匍L治”，圍繞物管職權(quán)明確、體制建立、機制創(chuàng)新等進行深入探索、有效實踐，總結(jié)推廣實踐中的好經(jīng)驗、好做法、好機制，有效避免陷入“整治—反復(fù)—再整治—再反復(fù)”的怪圈。

堅持以社區(qū)工作者職業(yè)化改革為切入點，著力打造社會治理創(chuàng)新的“中堅力量”。社區(qū)黨組織是離群眾最近的一級組織。作為“小巷總理”的社區(qū)工作者，其能力水平如何，直接影響黨委政府在群眾中的形象。隨著“兩網(wǎng)”融合工作的深度推進，社區(qū)工作者多頭管理、身份多樣、能力水平不足等問題日益突出，成為制約基層黨組織作用發(fā)揮的突出短板。社區(qū)工作者職業(yè)化應(yīng)是破解這一問題的重要方向。一是統(tǒng)一身份認定，逐步理順關(guān)系。通過面向社區(qū)“兩委”人員擇優(yōu)選任、社會公開招聘、網(wǎng)格員和協(xié)管員定向招錄等途徑，將優(yōu)秀人才吸收到專職社區(qū)工作者隊伍中來，并由社區(qū)黨委扎口管理、調(diào)配任務(wù)，建設(shè)一支規(guī)模足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求的社區(qū)工作者隊伍。二是統(tǒng)一教育培訓(xùn)，提升能力水平。將社區(qū)工作者教育培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)計劃，聚焦社區(qū)治理、居民服務(wù)、社區(qū)黨建等內(nèi)容，定期開展專業(yè)能力培訓(xùn)、不同崗位歷練、職業(yè)能力測試，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作師資格認證，不斷提升社區(qū)工作者的專業(yè)化服務(wù)水平。三是統(tǒng)一考核管理，激發(fā)干事熱情。健全完善社區(qū)工作者崗位責(zé)任制度、績效制度、考核制度等，并將結(jié)果作為薪酬、職位調(diào)整、續(xù)簽合同的重要依據(jù)，建立與職位等級和工作績效相匹配的薪酬體系；探索打破崗位“天花板”，推薦優(yōu)秀的社區(qū)黨委書記進入街道事業(yè)編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，有效激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。