常耀中

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836)

一、引言

在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不斷深化發(fā)展的背景下，三年來(lái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)創(chuàng)客空間實(shí)現(xiàn)了高速度的發(fā)展。三座城市創(chuàng)客空間總數(shù)量從2014年的16家增長(zhǎng)到2016年的66家,增長(zhǎng)幅度超過(guò)300%，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展積累了新動(dòng)能。但是，由于在高速度發(fā)展過(guò)程中忽視了三座城市創(chuàng)客空間的合理化布局和均衡化發(fā)展，出現(xiàn)了空間特色定位欠缺、資源分享不充分等新矛盾，導(dǎo)致了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源使用低效、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等新問(wèn)題。若不及時(shí)加以解決，上述問(wèn)題勢(shì)必成為制約三座城市創(chuàng)客空間健康持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不利因素。

針對(duì)前述長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間的不合理布局和不均衡發(fā)展問(wèn)題，首先，闡明創(chuàng)客空間功能和治理的典型特征及其運(yùn)營(yíng)所需的各類(lèi)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源構(gòu)成；其次，梳理長(zhǎng)株潭三座城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的空間分布，分析當(dāng)前創(chuàng)客空間主業(yè)特色不突出、創(chuàng)新資源分享不充分的問(wèn)題及其深層次原因；最后，針對(duì)上述問(wèn)題,提出創(chuàng)客空間對(duì)接本地特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)城際創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用資源協(xié)作的解決思路和方案，以?xún)?yōu)化長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間業(yè)務(wù)布局、提升創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用資源利用效率。

二、文獻(xiàn)回顧

(一)創(chuàng)客空間功能

創(chuàng)客空間是全球化、信息化時(shí)代背景下產(chǎn)生的一種新型的技術(shù)創(chuàng)新模式和載體。由于要素成本不斷攀升，企業(yè)從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)、從生產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)向生產(chǎn)靈活性(Yu, Sun, Wei, et al, 2011)。作為基于一系列新興技術(shù)生產(chǎn)模式的革命性變革(安德森，2012；Silvia, 2012)，創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)客空間作為創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的主要載體，為創(chuàng)客們營(yíng)造了一個(gè)開(kāi)放、交流、共享知識(shí)和資源的空間和氛圍，為創(chuàng)客們提供了各種設(shè)計(jì)制作設(shè)備、開(kāi)發(fā)加工工具，鼓勵(lì)創(chuàng)客獨(dú)立思考或團(tuán)隊(duì)合作來(lái)提升能力和解決問(wèn)題，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)合作來(lái)推動(dòng)新知識(shí)的誕生(孔祥輝、孫成江，2013)。在創(chuàng)客空間里，創(chuàng)客可以使用包括單片機(jī)、3D打印機(jī)、激光切割機(jī)、數(shù)控機(jī)床、多媒體電腦系統(tǒng)等在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作工具，可以利用線(xiàn)下展示廳及咖啡館、線(xiàn)上網(wǎng)頁(yè)及論壇等空間與其他創(chuàng)客和業(yè)界人員交流合作，可以通過(guò)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和指導(dǎo)講座獲取新知識(shí)和新技能，可以利用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)把創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)用的產(chǎn)品。由于創(chuàng)客空間門(mén)檻較低，即使是中小學(xué)生興趣愛(ài)好者，也都有機(jī)會(huì)在這里接受創(chuàng)新創(chuàng)意的培訓(xùn)，參加創(chuàng)新創(chuàng)意的制作。

(二)創(chuàng)客空間治理

成功的創(chuàng)客空間采取分享式經(jīng)營(yíng)租賃與綜合性產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的治理模式：創(chuàng)客們分享使用空間的創(chuàng)新創(chuàng)意工具設(shè)備設(shè)施并分?jǐn)傁鄳?yīng)費(fèi)用；創(chuàng)客空間為創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目引入豐富完整的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)資源并與創(chuàng)客分享項(xiàng)目成功的收益(常耀中、余博，2016)。創(chuàng)客空間采取全程培育模式，不僅把創(chuàng)新扶持階段前移到了雙創(chuàng)培訓(xùn)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)階段，而且大大降低個(gè)人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)入創(chuàng)客空間的門(mén)檻，并且全程協(xié)調(diào)包括產(chǎn)業(yè)化資源在內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)支持力量進(jìn)入到各個(gè)扶持階段(常耀中，2015)。在創(chuàng)客空間里，創(chuàng)客、空間運(yùn)營(yíng)者、零配件供應(yīng)商、制造商、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、高校院所等來(lái)自創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新資源匯聚于一條從培訓(xùn)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、小批量生產(chǎn)到市場(chǎng)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條上，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新要素到技術(shù)創(chuàng)新、再到市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)化過(guò)程，協(xié)同共生、利益共享，構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成一個(gè)高效持續(xù)的技術(shù)生產(chǎn)模式。因此，創(chuàng)客空間成為一個(gè)要素匯聚、配置、轉(zhuǎn)化和收益的載體，其成功不僅取決于結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新資源投入、還取決于適應(yīng)市場(chǎng)的科技成果產(chǎn)出。

(三)主業(yè)布局與資源共享相關(guān)觀點(diǎn)

(1)主業(yè)布局。相鄰地區(qū)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來(lái)合理定位項(xiàng)目主業(yè)，以市場(chǎng)為引導(dǎo)積極對(duì)接本地主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)主業(yè)的優(yōu)化布局。高?？茖W(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)該以企業(yè)技術(shù)需求為牽引，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展技術(shù)需求，將“先科研、再轉(zhuǎn)化”的研發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙援a(chǎn)品為主線(xiàn)”的研發(fā)模式(陸文明、潘海天、孫毅，2008)?？蒲袡C(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)對(duì)接時(shí)更應(yīng)服務(wù)好本地區(qū)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。京津冀三地在科技創(chuàng)新中注重優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性，培育各自的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(佟林杰，2017)。當(dāng)不同城市科技創(chuàng)新功能與定位上缺乏互補(bǔ)，往往造成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，地區(qū)與地區(qū)之間拼資源、拼政策、拼成本和拼服務(wù)，無(wú)法將有限的資源聚焦于支持本地的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域(劉亮，2017)。綜上所述，優(yōu)化相鄰地區(qū)創(chuàng)客空間主業(yè)布局，對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新合作和成果轉(zhuǎn)化、有效服務(wù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

(2)資源共享。創(chuàng)新離不開(kāi)創(chuàng)新資源共享與合理的協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新主體間的協(xié)同程度將影響資源的獲取與整合，進(jìn)而影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成(齊昕、劉家樹(shù)，2015)。在協(xié)同創(chuàng)新中，合作方應(yīng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)并建立與之相應(yīng)的合作模式；分工分配、溝通學(xué)習(xí)等運(yùn)行機(jī)制將影響合作的成功(全利平、蔣曉陽(yáng)，2011)?？萍紕?chuàng)新更應(yīng)注重相鄰地區(qū)創(chuàng)新協(xié)作和資源共享。長(zhǎng)三角地區(qū)雖然科技創(chuàng)新要素豐富，但彼此自成體系、缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成“相互開(kāi)放、知識(shí)共享、聯(lián)合公關(guān)”的協(xié)同關(guān)系，行政區(qū)劃限制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同使得科技創(chuàng)新資源難以自由流動(dòng)和配置(劉亮，2017)。京津冀相鄰地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新時(shí)注重資源共享，推動(dòng)儀器設(shè)備、情報(bào)資源、科技專(zhuān)家信息服務(wù)網(wǎng)等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)置的共建、共購(gòu)與共享(佟林杰，2017)。綜上所述，鄰近地區(qū)創(chuàng)客空間對(duì)外創(chuàng)新合作不僅立足于本地區(qū)創(chuàng)新資源，還應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源共享協(xié)作。

三、問(wèn)題分析

(一)長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)課題

作為重要的創(chuàng)新主體，創(chuàng)客空間的良性發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的有效共享和銜接產(chǎn)業(yè)的主業(yè)布局。首先，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享方面，由于創(chuàng)客空間需要為創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目引入豐富完整的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)資源(常耀中、余博，2016)，因此，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量參與創(chuàng)客空間建設(shè)(余文博，2017)，完善系統(tǒng)性的創(chuàng)客服務(wù)鏈，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、利益鏈、服務(wù)鏈的“四鏈合一”，打造一個(gè)全方位、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)體系(隋映輝，2018)，即使建設(shè)公益性的高校創(chuàng)客空間也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)(余文博，2017)。其次，在銜接產(chǎn)業(yè)的主業(yè)布局方面，之所以創(chuàng)客空間普遍面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、自有資金不足、風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏等典型問(wèn)題(常耀中，2018)，存在著創(chuàng)客空間載體服務(wù)同質(zhì)化程度高，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，載體空置嚴(yán)重等問(wèn)題(李朝暉，2018)，與創(chuàng)客空間本土化不足(余文博，2017)、創(chuàng)客空間要素集聚形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足(李敏杰、李新華，2018)有關(guān)，應(yīng)讓各個(gè)空間按其所占有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集聚發(fā)展(潘冬、嚴(yán)登才，2018)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑來(lái)構(gòu)建低成本和便利化的新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微型集群，利用空間位置集聚來(lái)構(gòu)建良好氛圍、降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效(何錚、魏莞月，2018)。

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭位于湖南東部偏北，城市相鄰、語(yǔ)言相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、往來(lái)密切，城際交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、人財(cái)物信息流通日益順暢，三城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程不斷加快，是湖南省建設(shè)兩型社會(huì)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的共同載體。在中央政府大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和建設(shè)創(chuàng)客空間背景下，2015年9月，湖南省印發(fā)《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，指出要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向眾創(chuàng)空間集聚，要促進(jìn)省、市、縣聯(lián)動(dòng)來(lái)建設(shè)創(chuàng)客空間；2016年10月，湖南省印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要建設(shè)一批制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，有效對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支撐本省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上述文件提法可以概括為創(chuàng)客空間發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)課題：即如何實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)創(chuàng)新資源共享問(wèn)題和服務(wù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。在各級(jí)各類(lèi)政策推動(dòng)下，近三年來(lái)，長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間數(shù)量分別從2014年的10個(gè)、3個(gè)和3個(gè)快速增加到2016年的38個(gè)、18個(gè)和11個(gè)，較好地發(fā)揮了創(chuàng)新發(fā)展引擎作用和自主創(chuàng)新示范效應(yīng)。但從當(dāng)前實(shí)際情況看，三地創(chuàng)客空間對(duì)接本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以?xún)?yōu)化主業(yè)布局和與鄰城共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源兩個(gè)方面尚未得到有效重視和應(yīng)對(duì)，呈現(xiàn)出前述兩方面的典型問(wèn)題，如下。

(二)創(chuàng)客空間主業(yè)布局不合理、特色不突出

如表1所示，三座城市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上雖有少量交叉，但是整體差異明顯、各有顯著特色。對(duì)表1分析表明，三座城市創(chuàng)客空間主業(yè)布局與各地重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)分布較不匹配，一般綜合性創(chuàng)客空間比重過(guò)大、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)客空間比例較小，創(chuàng)客空間創(chuàng)新創(chuàng)意孵化尚未圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求展開(kāi)。長(zhǎng)沙與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間數(shù)量占比僅為10.52%，前兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尚無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間；株洲的占比僅為16.67%，中間三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尚無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間；湘潭的情況則更為不利，尚無(wú)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間。三座城市創(chuàng)客空間依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分化還處于初級(jí)階段，特別是湘潭創(chuàng)客空間還遠(yuǎn)未進(jìn)入專(zhuān)業(yè)分化階段，專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間嚴(yán)重不足導(dǎo)致創(chuàng)客空間缺乏地方特色。

表1 2016年長(zhǎng)株潭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)客空間主業(yè)分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者檢索、整理媒體數(shù)據(jù)得到。

三座城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間嚴(yán)重不足，不僅與創(chuàng)客空間簡(jiǎn)單復(fù)制一般模式、忽視地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向有關(guān)，而且與地方重點(diǎn)企業(yè)不看好創(chuàng)客空間、未把創(chuàng)客項(xiàng)目嵌入到細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈中有關(guān)，還與創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)建設(shè)滯后存在關(guān)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)客空間資源主要來(lái)自運(yùn)營(yíng)者及股東的小規(guī)模社會(huì)資本，產(chǎn)業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)資本較為匱乏；創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)主要來(lái)自高校學(xué)生或畢業(yè)生，院所、高校、企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尚未成為創(chuàng)客的重要組成部分；市級(jí)創(chuàng)客協(xié)會(huì)組織尚未有效建立起來(lái)。

由上可知，在三城創(chuàng)客空間建設(shè)過(guò)程中，尚未充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和空間合理布局，尚未充分與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，急待明確三城創(chuàng)客空間各自特色和定位，并引導(dǎo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)客空間與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作和聚集。

(三)創(chuàng)新資源分布不均衡、流動(dòng)不對(duì)稱(chēng)

如表2所示，2016年，在長(zhǎng)株潭三地創(chuàng)新資源分布上，三地創(chuàng)客空間數(shù)量比例與之并不匹配：在部屬和省屬高校數(shù)量上，株洲與長(zhǎng)沙和湘潭相比差距極其明顯；在科研院所數(shù)量上，長(zhǎng)沙對(duì)株洲和湘潭有著壓倒性的優(yōu)勢(shì)；在國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量上，創(chuàng)客空間數(shù)量在三地分布上與之接近，但是在省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量上，長(zhǎng)沙比較株洲和湘潭的優(yōu)勢(shì)十分顯著；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值上，長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)同樣十分突出。由此可見(jiàn)，三座城市創(chuàng)新資源分布不均衡較為明顯。

不僅三地創(chuàng)新資源分布不均衡，而且科技資源不對(duì)稱(chēng)流動(dòng)加劇了不均衡。通過(guò)對(duì)創(chuàng)客空間運(yùn)營(yíng)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受到創(chuàng)新資源、扶持政策、產(chǎn)業(yè)資源等城際環(huán)境因素差異的影響，創(chuàng)客空間資源還在往創(chuàng)新資源高地的長(zhǎng)沙聚集。由于創(chuàng)客空間是創(chuàng)新資源的匯聚、配置、轉(zhuǎn)化和收益的載體，創(chuàng)客空間在城際間的不對(duì)稱(chēng)流動(dòng)，將加劇創(chuàng)新資源分布的不均衡，劣勢(shì)城市的創(chuàng)客項(xiàng)目和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)取得和利用創(chuàng)新資源的交易成本將會(huì)進(jìn)一步增加，反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步加劇資源的流出。因此，不僅應(yīng)盡快采取有力措施推動(dòng)城際創(chuàng)新資源的協(xié)作共享，使得劣勢(shì)城市更好地利用優(yōu)勢(shì)城市的創(chuàng)新資源，而且劣勢(shì)城市應(yīng)當(dāng)改革創(chuàng)新激勵(lì)政策和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源投入，遏制并扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新空間資源流出的勢(shì)頭。

表2 2016年長(zhǎng)株潭創(chuàng)新資源與創(chuàng)客空間分布比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者檢索、整理媒體數(shù)據(jù)得到。

綜上所述，長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間仍處于自發(fā)發(fā)展階段，優(yōu)化布局和資源共享的局面遠(yuǎn)未形成，一方面，創(chuàng)客空間與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接不足，主業(yè)特色欠缺，未能有效發(fā)揮支撐地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用；另一方面，三座城市創(chuàng)新資源分布不僅不平衡，而且不平衡狀況在加大，增加了劣勢(shì)城市創(chuàng)客空間取得和使用創(chuàng)新資源的交易成本。上述局面從根本上導(dǎo)致了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源使用低效、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

四、對(duì)策研究

(一)注重政策引導(dǎo)

依據(jù)各城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源分布，對(duì)長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間主業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、人力、產(chǎn)業(yè)、國(guó)資等政策組合加以積極引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)客空間與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、促進(jìn)城際創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用的科技資源共享和創(chuàng)新項(xiàng)目合作。首先，制定和實(shí)施創(chuàng)客空間定向扶持政策，對(duì)主業(yè)與本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)相一致、特別是與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技合作的創(chuàng)客空間給予更大幅度的財(cái)稅優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠；落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用人才流動(dòng)政策，允許和鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員保留待遇及工齡期離崗并以全職或兼職形式成立專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間或成為專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客，同時(shí)給予其社會(huì)及住房保障上的便利和優(yōu)惠，落實(shí)長(zhǎng)株潭一體化相關(guān)政策以保障和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客在城際間特別是從長(zhǎng)沙向株洲和湘潭的自由流動(dòng)；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)延展和細(xì)分自身產(chǎn)業(yè)鏈，吸納本地專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)客空間和團(tuán)隊(duì)參與產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作；落實(shí)和協(xié)調(diào)三座城市創(chuàng)新資源共享相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)向創(chuàng)客空間開(kāi)放和共享包括科技信息、科研設(shè)備、專(zhuān)家人才等在內(nèi)的科技創(chuàng)新資源，破除向鄰城創(chuàng)客空間開(kāi)放和共享科技創(chuàng)新資源的門(mén)檻，降低創(chuàng)新資源共享的交易成本；協(xié)調(diào)和對(duì)齊三城的相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)客空間的市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員流動(dòng)、扶持門(mén)檻、扶持手續(xù)、減免稅政策等方面一視同仁地給予支持。

(二)加快平臺(tái)建設(shè)

加快長(zhǎng)株潭創(chuàng)客空間公共信息與合作平臺(tái)的建設(shè)和完善，強(qiáng)化三座城市間創(chuàng)客空間公共平臺(tái)的對(duì)接與共享機(jī)制。在組織機(jī)構(gòu)方面，加快建立和完善市級(jí)創(chuàng)客協(xié)會(huì)、省級(jí)創(chuàng)客協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)分協(xié)會(huì)以及協(xié)會(huì)接口組織，積極把三城企業(yè)、高校、院所、投資、咨詢(xún)、商業(yè)等機(jī)構(gòu)納入到協(xié)會(huì)中來(lái)，為創(chuàng)客空間公共平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和對(duì)接提供有效的組織和資源支持。在平臺(tái)運(yùn)行方面，應(yīng)以政府、園區(qū)、企業(yè)、高校等作為主要力量，運(yùn)用平臺(tái)資源開(kāi)展定期和不定期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作培訓(xùn)、創(chuàng)客項(xiàng)目和成果展覽與推介會(huì)、專(zhuān)業(yè)人員沙龍、分專(zhuān)業(yè)峰會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)本地乃至城際間創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用溝通交流，發(fā)現(xiàn)合作機(jī)遇、促成深度合作。在平臺(tái)管理上，應(yīng)利用公共平臺(tái)為抓手來(lái)管理和服務(wù)好創(chuàng)客空間運(yùn)營(yíng)，基于平臺(tái)推動(dòng)對(duì)創(chuàng)客空間的財(cái)稅補(bǔ)貼、商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、基金投資、人才管理、對(duì)外合作等管理工作。

(三)優(yōu)化合作模式

注重發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新和優(yōu)化域內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用合作模式。加大科技要素參與創(chuàng)新成果和產(chǎn)出的分配力度，鼓勵(lì)相鄰地區(qū)企業(yè)、院所、高校、風(fēng)投、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)向域內(nèi)創(chuàng)客空間投入創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以資本為紐帶，開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)創(chuàng)客空間，與創(chuàng)客空間、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，構(gòu)建有效的激勵(lì)約束模式。推動(dòng)跨相鄰地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)融資平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)域內(nèi)外專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)資本和投資人為域內(nèi)創(chuàng)客項(xiàng)目提供包括天使基金、種子基金等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資金以及市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)跨相鄰地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)及其與創(chuàng)客空間的對(duì)接，降低域內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和使用成本，使得創(chuàng)客從智力資源投入中獲得更多的項(xiàng)目收益，使得產(chǎn)業(yè)企業(yè)從對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投入中獲得豐厚的回報(bào)，從而激發(fā)科技創(chuàng)新和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的熱情。