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      我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展中的問題與對(duì)策研究

      2019-01-07 01:34:12劉榮華
      文藝生活·下旬刊 2019年10期
      關(guān)鍵詞:阻礙因素社區(qū)體育對(duì)策

      摘要:通過文獻(xiàn)資料法,理論分析法探討了阻礙我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的主要問題:(1)新型自治社區(qū)與城市傳統(tǒng)管理之間的矛盾較為突出;(2)社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施的匱乏現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重;(3)社區(qū)體育服務(wù)隊(duì)伍跟不上社區(qū)體育發(fā)展的步伐;(4)群眾的體育消費(fèi)觀念相對(duì)滯后,并提出我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:社區(qū)體育;運(yùn)行特征;阻礙因素;對(duì)策

      中圖分類號(hào):G812. 17

      文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      文章編號(hào):1005-5312 (2019) 30-0266-02

      一、引言

      《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái),各級(jí)政府采取了積極措施,加大了投資力度,尤其是利用體育彩票公益金為資金來(lái)源的全民健身工程的迅速發(fā)展,極大的緩解我國(guó)群眾鍛煉場(chǎng)地和健身服務(wù)設(shè)施缺乏的尷尬場(chǎng)面,城市社區(qū)和城市居民的健身環(huán)境和健身?xiàng)l件得到了一定的改善。但從總體上來(lái)說(shuō),現(xiàn)存鍛煉場(chǎng)地和健身服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)比改革開放后我國(guó)廣大人民群眾的文化、物質(zhì)、精神發(fā)展速度要落后,比廣大人民群眾追求健康、積極生活而形成的多元化的鍛煉健身和體育鍛煉意識(shí)需求所發(fā)展的要求要落后。其次,各類型城市社區(qū)體育設(shè)施的不同及各類型城市社區(qū)的地域、生活方式、羥濟(jì)、社會(huì)組織不同、社區(qū)建設(shè)不同等多種因素,導(dǎo)致各城市中體育社區(qū)發(fā)展的不平衡不均衡,伴隨著社區(qū)工作與社區(qū)建設(shè)的模式的改變及地域發(fā)展不平衡等多種因素,今后各類型城市社區(qū)的體育發(fā)展也將產(chǎn)生新的變化。本文就城市社區(qū)體育的不同運(yùn)行特點(diǎn),并對(duì)阻礙社區(qū)體育發(fā)展的幾個(gè)主要因素作出分析,提出解決我國(guó)城市中社區(qū)體育改進(jìn)與發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

      二、我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展中存在的主要問題

      (一)新型自治社區(qū)與城市傳統(tǒng)管理之間矛盾較為突出

      實(shí)行社區(qū)自治,這說(shuō)的是創(chuàng)新城市治理制度和改革傳統(tǒng)管理制度,在這一過程中,政府既要下放權(quán)力,培育社區(qū)自治,又要轉(zhuǎn)變職能,更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市社會(huì)的治理,然而,我國(guó)是個(gè)有著十分長(zhǎng)的封建專制歷統(tǒng)治史的國(guó)家,1949年后,又形成了權(quán)力過分集中的政治體制,因此許多政府工作人員在這一方面尚沒有足夠的思想準(zhǔn)備,導(dǎo)致了社區(qū)自治體制與傳統(tǒng)的城市基層管理體制之間的矛盾。正是這種新舊體制的矛盾導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)與社區(qū)體育發(fā)展受到了阻礙,特別是對(duì)于單一式單位社區(qū)、混合式綜合社區(qū)、這樣行政權(quán)力滲透程度較深的社區(qū),由于這類社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感都比較差,居民的互動(dòng)和社區(qū)參與頻率較低,因此自愿結(jié)合自發(fā)組成的鍛煉身體的團(tuán)體相對(duì)較少,自?shī)首詷返幕顒?dòng)較少;其次由于受單一化行政管理體制的影響,過多的依賴于單位,社區(qū)自治后因無(wú)可持續(xù)的財(cái)力投入機(jī)制而導(dǎo)致體育場(chǎng)地逐漸痿縮,體育設(shè)施逐步落后、陳舊,體育活動(dòng)的開展逐漸減少的現(xiàn)象,第三,受舊體制的深入影響,社區(qū)內(nèi)居民什么服務(wù)都想依賴于單位,導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)的滯后,嚴(yán)重阻礙了社區(qū)引入社會(huì)健身指導(dǎo)員進(jìn)行低償或有償服務(wù),這明顯是不利于我國(guó)社會(huì)體育的指導(dǎo)員走入職業(yè)化半職業(yè)化道路的。

      (二)社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施的匱乏現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重

      對(duì)于傳統(tǒng)式街坊社區(qū)、演替式邊緣社區(qū)、自生區(qū)或移民區(qū)來(lái)說(shuō)社區(qū)體育場(chǎng)地和設(shè)施的匱乏是阻礙這類社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。這類社區(qū)居民職業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,社區(qū)居民流動(dòng)性大,居民住宅與工業(yè)、商業(yè)用地混雜,另外這類社區(qū)形成的歷史條件的背景下,國(guó)家對(duì)這類社區(qū)的財(cái)力投入不夠,社區(qū)體育設(shè)施較少及不盡合理,服務(wù)功能比較單一,服務(wù)方式比較封閉。體育場(chǎng)地對(duì)上海的人來(lái)說(shuō),人均僅有0.1平方米,城區(qū)的街道社區(qū)根本無(wú)場(chǎng)地。我國(guó)體育場(chǎng)地的面積達(dá)13.2億平方米,體育場(chǎng)地達(dá)85萬(wàn)多個(gè),雖然從數(shù)量上來(lái)說(shuō)已經(jīng)具有一定的規(guī)模,但相對(duì)于我國(guó)13億人口而言,每一萬(wàn)人才擁有6.58個(gè)體育場(chǎng)地,人均體育場(chǎng)地的面積僅占1. 03平米,并且現(xiàn)存體育場(chǎng)地大多數(shù)在室外,設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,質(zhì)量偏低;而中國(guó)的公共體育健身鍛煉場(chǎng)地不僅是規(guī)模上比較小,并且數(shù)量也較少,人均只有2. 59個(gè)有開放的體育健身鍛煉場(chǎng)地與設(shè)施,作為提供社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的體育設(shè)施場(chǎng)地就更為少了,平均每一萬(wàn)人僅有1.21個(gè),這一現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上廣大人民群眾所日益注重的體育鍛煉生活方式的需要。

      (三)社區(qū)體育服務(wù)隊(duì)伍跟不上社區(qū)體育發(fā)展的步伐

      據(jù)國(guó)家體育總局群體司在1999年對(duì)全國(guó)26個(gè)省、市自治區(qū)和直轄市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出,我國(guó)從事社會(huì)中體育教學(xué)的指導(dǎo)員總計(jì)有151492人,數(shù)據(jù)表明我國(guó)與日本和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是很大的。據(jù)有關(guān)資料顯示,日本在1996年社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)與總?cè)丝诘谋壤秊?:2000。假設(shè)按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)社會(huì)的體育指導(dǎo)員總數(shù)最少應(yīng)達(dá)65萬(wàn)。從這一狀況看,我國(guó)社會(huì)的體育指導(dǎo)員在數(shù)量、規(guī)模發(fā)展上存在的問題尚未解決。

      另外,從1995年至1999年間來(lái)看我國(guó)社會(huì)的體育指導(dǎo)員發(fā)展情況:1996、1997年分別以155%和63. 39%的速度遞增(以1995年為基數(shù)),1998-1999年相對(duì)穩(wěn)定,1998年比1997年增長(zhǎng)速度快14.5%,1999年比1998年稍有下降,為一1.5%;根據(jù)調(diào)查顯示,截止到2004年,中國(guó)從事社會(huì)中的體育教學(xué)的指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)為430491人,他們散布在社會(huì)體育的全國(guó)各地,發(fā)揮著巨大的積極作用,人口與社會(huì)體育指導(dǎo)員的比例為1:3034,每43萬(wàn)的指導(dǎo)員中,城市社會(huì)的體育指導(dǎo)員占到90%,2005年我國(guó)城市的總?cè)藬?shù)約達(dá)5.6億,那么就有1名社會(huì)體育的指導(dǎo)員存在于每1500個(gè)城市居民中。

      在我國(guó),社會(huì)體育的指導(dǎo)員指導(dǎo)模式大致上來(lái)說(shuō)可分成4種,其一,街道組織的指導(dǎo)形式,占30.07%;其二,體協(xié)組織指導(dǎo)形式,占28.04%;其三,個(gè)人組織指導(dǎo)形式,占18.94%;其四,其它組織指導(dǎo)形式,占22.95%。從這些數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn),社會(huì)體育的指導(dǎo)員人數(shù)增加速度明顯降低,主要還是以行政、半行政的組織指導(dǎo)形式存在,帶有些經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的、以個(gè)人為特點(diǎn)的社會(huì)體育的組織形式還不能形成一定規(guī)模,仍舊稚嫩。同時(shí)這些也說(shuō)明,將來(lái)社會(huì)體育指導(dǎo)人員在隊(duì)伍的擴(kuò)大、素質(zhì)的改進(jìn)方面,任然有一個(gè)比較大的進(jìn)步空間。

      (四)群眾的體育消費(fèi)觀念相對(duì)滯后

      體育消費(fèi)觀念滯后是阻礙社區(qū)體育發(fā)展的一個(gè)重要的潛在因素。即使廣大人民群眾有著對(duì)良好社區(qū)服務(wù)的普遍訴求,但是任然存在相當(dāng)一部分居民觀念滯后,不能理解非物質(zhì)性消費(fèi)。另外很大一部分居民的家庭條件仍不具備滿足先進(jìn)體育消費(fèi)觀念所需要的現(xiàn)實(shí)支付方面的能力。于是大部分居民把希望寄于社區(qū)能夠提供無(wú)償服務(wù)或低償?shù)姆?wù),而面對(duì)提供有償服務(wù)的專業(yè)體育健身指導(dǎo)員面前望而卻步,因此在這種非物質(zhì)性消費(fèi)觀念滯后的潛在影響下,我們的社區(qū)體育的發(fā)展與提高受到了嚴(yán)重的阻礙。

      三、我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展問題的解決對(duì)策

      (一)根據(jù)新型社區(qū)發(fā)展特點(diǎn),調(diào)整城市社區(qū)體育發(fā)展的規(guī)劃

      新時(shí)期社區(qū)工作與社區(qū)建設(shè)的模式是社區(qū)工作正由行政從屬型向社區(qū)自治型轉(zhuǎn)變,目標(biāo)正由政府目標(biāo)向社區(qū)、社會(huì)目標(biāo)的整合轉(zhuǎn)變,組織、實(shí)施者正由黨政府的工作機(jī)構(gòu)及其人員向政府的社區(qū)自治組織、專業(yè)的工作人員轉(zhuǎn)變,理念正在由服從于政治需要的國(guó)家本位理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于民眾需要的以人為本理念,方法在由行政控制方法向?qū)I(yè)性服務(wù)方法轉(zhuǎn)變。

      (二)合理整合社會(huì)資源,擴(kuò)充社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施

      社區(qū)的體育場(chǎng)地、體育設(shè)施是居民們經(jīng)常性開展體育鍛煉活動(dòng)不可或缺的物質(zhì)條件和重要保證。

      第一,在新建居民區(qū),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)好社區(qū)周邊體育場(chǎng)所、設(shè)施;

      第二,文化體育管理負(fù)責(zé)部門要進(jìn)一步實(shí)施體育彩票全民健身工程;

      第三,公共的體育場(chǎng)地、設(shè)施應(yīng)該全部向社區(qū)居民開放,為居民健身服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源共享;

      第四,應(yīng)倡導(dǎo)個(gè)人、民間組織及企事業(yè)單位大力建設(shè)社區(qū)中的體育設(shè)施,依法開辟社區(qū)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,依法提供技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健康咨詢等多種形式的無(wú)償、低償與有償相結(jié)合的社區(qū)體育服務(wù)活動(dòng)。

      (三)實(shí)行社區(qū)自治,加快社區(qū)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

      通過很多地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,體育社會(huì)化離不開廣大群眾性的體育組織的參與,離不開較高素質(zhì)的發(fā)揮著骨干作用的指導(dǎo)員隊(duì)伍的投入。所以,推動(dòng)社區(qū)體育進(jìn)一步社會(huì)化的關(guān)鍵方式是培育和發(fā)展體育群眾組織與有著較高素養(yǎng)指導(dǎo)員隊(duì)伍。

      (四)豐富社區(qū)體育,促進(jìn)社區(qū)精神文化建設(shè)

      社區(qū)體育以經(jīng)?;慕∩砘顒?dòng)為主,堅(jiān)持自愿、業(yè)余、小型、多樣,遵循因時(shí)、因人因地、制宜和科學(xué)文明的原則。講究科學(xué),重在參與,不斷豐富社區(qū)中體育活動(dòng)的形式、內(nèi)容,特別側(cè)重展開有著強(qiáng)烈娛樂色彩的大眾化體育活動(dòng),這樣的體育活動(dòng)不僅可以提升人民的生活健康水平、滿足精神文化需要,并且有助于加強(qiáng)社區(qū)的親和力、凝聚力,幫助我們建立完整的人格,。

      (五)探索城市社區(qū)體育市場(chǎng),走產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)道路

      結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體環(huán)境,打破僅僅由政府機(jī)構(gòu)包辦體育的單一化現(xiàn)狀,社區(qū)城市體育場(chǎng)地和設(shè)施由國(guó)家、企事業(yè)單位管理逐漸向交給社區(qū)居民自行管理轉(zhuǎn)變,它的建設(shè)也向著由社區(qū)、政府和社會(huì)三者捐助共同建設(shè)的道路,社區(qū)體育的群眾管理也正向著多樣化方向所轉(zhuǎn)變,逐步形成了由國(guó)家來(lái)調(diào)控、以社會(huì)為依托、服務(wù)于人民群眾、發(fā)展充滿生機(jī)和活力的社會(huì)體育管理機(jī)制。

      參考文獻(xiàn):

      [1]徐勇,陳偉東.中國(guó)城市社區(qū)自治[M].武漢:武漢出版社,2002.

      [2]任海,王凱珍等.我國(guó)城市社區(qū)體育的產(chǎn)生原因、現(xiàn)狀及問題[J].體育與科學(xué),1998.

      [3]王凱珍,阮云龍.新世紀(jì)中國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展趨勢(shì)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2004( 27).

      [4]山東省政協(xié)辦公廳,關(guān)于山東省城市社區(qū)體育情況的調(diào)查及建議,1996.

      [5]任大方.對(duì)我國(guó)城市社區(qū)體育基層組織發(fā)展停滯現(xiàn)象的研究——以社區(qū)居民日常參與的體育活動(dòng)組織為例[J].中國(guó)體育科技,2007.

      作者簡(jiǎn)介:劉榮華,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院,副研究員。

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