◎鄭 康 鄭月波

近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步提高，土地資源規(guī)模使用成效初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平有了較大進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品市場化率大幅增長。但是，受到土地資源、水資源趨緊約束，農(nóng)業(yè)勞動力短缺，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的侵襲等因素影響，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，仍然面臨不少的約束和挑戰(zhàn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集約高效利用生產(chǎn)資源，抵御自然災(zāi)害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，迫切需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的突破和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和現(xiàn)代化經(jīng)營水平。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中抵御風(fēng)險的能力，需要立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，培養(yǎng)和造就一大批懂技術(shù)、識管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊伍，以人才發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。這就需要緊緊立足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，加速培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，加快構(gòu)建有利于激發(fā)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)新潛能，激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)熱情的激勵機(jī)制體系，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的當(dāng)代價值

1.有利于加快農(nóng)民的脫貧步伐，建成農(nóng)村全面的小康

精準(zhǔn)扶貧，是黨中央國務(wù)院為解決農(nóng)民貧困問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全體農(nóng)民小康的重要舉措。解決貧困區(qū)農(nóng)民的脫貧問題，結(jié)合不同貧困區(qū)的實際，采取分類施策的辦法，因地制宜地開展扶貧工作。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，“要從農(nóng)村人口貧困的實際出發(fā)，采取分類實策的辦法，包括：產(chǎn)業(yè)扶貧、補(bǔ)貼脫貧、異地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等，確保農(nóng)業(yè)貧困人口按時脫貧”。［1］從各類扶貧舉措中，不難看出，要實現(xiàn)農(nóng)民持久增收、穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，必須要緊緊地依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定的工作崗位，通過不斷提高貧困區(qū)農(nóng)民的知識素質(zhì)和科技能力，實現(xiàn)農(nóng)民依靠自己的勞動創(chuàng)造，改變自己的命運(yùn)。要實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局，就需要立足貧困區(qū)農(nóng)民的實際，加快選拔和培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、善管理的創(chuàng)新型人才，依靠創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，選準(zhǔn)項目，創(chuàng)新發(fā)展，為貧困區(qū)農(nóng)民的脫貧，創(chuàng)建項目平臺，搭建脫貧橋梁。

當(dāng)前，我國正處于統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村，全面小康社會建設(shè)步伐的關(guān)鍵歷史時期，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民的增收，以人才的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)的增效，是實現(xiàn)全體農(nóng)民的小康的重要舉措。這就需要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)新活力，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型實用人才，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，拓展農(nóng)民收入渠道，緊緊依靠科技創(chuàng)新型人才的科技知識能力，統(tǒng)籌經(jīng)營能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的科技創(chuàng)新實效，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)中的經(jīng)營創(chuàng)新步伐。在加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，迫切需要培養(yǎng)和造就一大批科技創(chuàng)新型人才，堅持科技與實踐的融合，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融通，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技。因此，各地政府要采取本地人才培養(yǎng)和外來人才引進(jìn)相結(jié)合的人才工作思路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，完善人才激勵機(jī)制，培養(yǎng)和吸引更多的科技創(chuàng)新型人才，為建成農(nóng)村的全面小康，貢獻(xiàn)智慧和力量。

2.有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增質(zhì)，需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)一側(cè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，由農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革所帶來的農(nóng)業(yè)供給體系的效率和質(zhì)量的提高，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系加以改造，構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。［2］這就需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。為此，就迫切需要一大批農(nóng)業(yè)科技能手，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，亟需培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。通過堅持本地培養(yǎng)與外來引進(jìn)相結(jié)合人才工作的思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)渠道，加快構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊伍，以人才發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技先行，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

隨著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到56%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品的耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過61%。［3］但是，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源消耗量過高，農(nóng)藥、化肥的超標(biāo)使用等問題，客觀存在，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)比率，仍然偏低，這表明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平還有待提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力還有待增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的總量還有待進(jìn)一步拓展。為此，只有不斷加快培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，并構(gòu)建起有效的科技創(chuàng)新型人才的激勵機(jī)制，才能更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及與推廣，方能從根本上不斷提高農(nóng)業(yè)勞動的全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才激勵機(jī)制構(gòu)建的思路與對策

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才工作理念

要進(jìn)一步樹立人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵理念，進(jìn)一步樹立將農(nóng)村人才工作，置于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展全局高度理念。要進(jìn)一步樹立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才是立農(nóng)之本、興農(nóng)之基、強(qiáng)農(nóng)之源的理念。形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才是破解“三農(nóng)”問題的核心要素理念，更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)理念，突破人才使用理念。要樹立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才內(nèi)涵理念，形成對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，是具有創(chuàng)新思維，具備創(chuàng)新能力，能夠創(chuàng)造性地運(yùn)用自己的科技知識，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，持續(xù)實施創(chuàng)新行為，并產(chǎn)生創(chuàng)新實效的人才內(nèi)涵認(rèn)識。要樹立與時俱進(jìn)的人才激勵理念，形成符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才內(nèi)在發(fā)展需求，有利于持續(xù)激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，實施創(chuàng)新行為，帶動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵理念。要樹立嶄新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的評價理念，從唯學(xué)歷評價向能力評價轉(zhuǎn)變，從身份評價向?qū)嶋H創(chuàng)新效果評價轉(zhuǎn)換，形成對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才客觀評價、科學(xué)評價、有效評價的認(rèn)識。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制

要大力實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培育工程，加快構(gòu)建和完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策幫扶、實踐養(yǎng)成“四位一體”的教育培養(yǎng)制度體系。［4］緊緊圍繞有效實施農(nóng)業(yè)科技提升工程、農(nóng)業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、休閑農(nóng)業(yè)工程等重點(diǎn)工程，加快培養(yǎng)一支能夠支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，懂技術(shù)、熟市場、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才隊伍。積極拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)途徑，完善實踐培養(yǎng)路徑，創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實踐中的培養(yǎng)模式，探索將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與地方高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會力量的有機(jī)融合，構(gòu)建全方位、多渠道的人才培養(yǎng)格局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段，探索通過視聽資源共享、專家專題講座、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育、實驗室模擬培訓(xùn)等多種培養(yǎng)手段，構(gòu)建與時俱進(jìn)的現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的規(guī)模。

3.完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的評價機(jī)制

依據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新行為、創(chuàng)新成果，構(gòu)建有利于持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的評價機(jī)制。在評價機(jī)制的構(gòu)建中，注重加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果應(yīng)用的評價。積極構(gòu)建按崗評價，按農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率評價，按項目管理水平評價，按服務(wù)農(nóng)業(yè)實際成效評價，按農(nóng)民滿意程度評價等多維度評價農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的評價體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的自我評價，同行評價，部門和單位評價的綜合評價作用。將完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的評價機(jī)制與對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的激勵機(jī)制有機(jī)結(jié)合，完善對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)新行為的績效考核，創(chuàng)新物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、利潤分享、提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會等多種激勵手段，切實增強(qiáng)激勵效果。

4.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新機(jī)制

要堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才優(yōu)先發(fā)展，形成依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的生動局面。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定糧食增長和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)，做好緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，實施好科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣等各項工作。通過全面深化改革，探索建立對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才持續(xù)支持的財政補(bǔ)貼長效機(jī)制、政策支持保障機(jī)制、人才發(fā)展育人機(jī)制、人才使用選拔機(jī)制。要進(jìn)一步探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的競爭激勵機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的分類評價機(jī)制、科技創(chuàng)新成果的分配激勵等機(jī)制。從根本上形成有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才脫穎而出，人盡其才、才盡其用的生動局面。