甄文峰

（神東煤炭集團(tuán)，陜西 榆林 719315）

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。必須全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要做好企業(yè)基層黨支部工作，必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局和中心任務(wù)，有重點(diǎn)的加強(qiáng)黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步規(guī)范基層支部各項(xiàng)制度，提高科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層支部的戰(zhàn)斗力，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的組織保障。

一、基層黨組織建設(shè)的意義

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)

黨的基層組織制度建設(shè)改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮。加強(qiáng)基層黨的群眾基礎(chǔ)，就是要保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。提高黨的社會(huì)影響力的根本途徑是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。因此，大型國(guó)有企業(yè)必須肩負(fù)起實(shí)施國(guó)家治理和國(guó)家治理新理念、新戰(zhàn)略的重要陣地。

（二）要提高黨建工作水平，就要加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)

基層黨支部是貫徹黨的路線方針政策任務(wù)的“毛細(xì)管”，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。這是黨的全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ).要不斷提升黨支部的組織力，建設(shè)一個(gè)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（三）解決黨的建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，要加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)

國(guó)有企業(yè)基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)舉措的具體落地，工作成果反映基層黨組織的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也是檢驗(yàn)基層黨建工作成效的一個(gè)重要依據(jù)。基層黨組織不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。組織力強(qiáng)不強(qiáng)，根本看政治功能發(fā)揮得好不好。近年來(lái)，通過(guò) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，促進(jìn)了黨支部對(duì)每一個(gè)黨支部和黨員的嚴(yán)格要求。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。同時(shí)，也暴露出黨支部書(shū)記能力素質(zhì)不適應(yīng)、黨支部工作與中心工作結(jié)合不緊密等問(wèn)題，只有不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)才能逐一解決。

二、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作的現(xiàn)實(shí)需要

近年來(lái)，我們勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)，必須清醒看到，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。作為一名國(guó)企基層黨支部書(shū)記，親身經(jīng)歷基層黨支部工作從無(wú)到有、從不重視到逐步重視、從抵觸到配合的現(xiàn)實(shí)過(guò)程，試圖以問(wèn)題為導(dǎo)向，收集匯總當(dāng)前部分國(guó)企基層黨支部工作中仍存在的共性問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）推基層黨建共識(shí)不夠到位

當(dāng)前國(guó)企基層黨支部和黨員通過(guò)“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)、主題教育活動(dòng)等日常組織生活，黨建意識(shí)已入腦入心，但是對(duì)國(guó)企基層黨支部不重視、不支持，甚至排斥和抵觸的現(xiàn)象還不同程度地存在，尤其是一些非黨領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于基層黨支部工作開(kāi)展不配合的情況還比較突出。有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把抓基層黨建作為份內(nèi)之事，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，抓基層黨建是軟任務(wù)，支持基層黨建意識(shí)淡薄；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)缺失，認(rèn)為從抓基層黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨支部書(shū)記的事，自己的本分就是抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，既不配合更不參與等等[2]。

（二）抓基層黨建基礎(chǔ)不夠平衡

盡管當(dāng)前國(guó)企改革進(jìn)程逐步加快，但部分國(guó)企深化黨建的步伐相對(duì)滯后，其中較突出的問(wèn)題就是抓基層黨建基礎(chǔ)不平衡，由于集團(tuán)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)有合有分、合資獨(dú)資混改不一，造成國(guó)企黨建發(fā)展速度不平衡、基層黨支部之間黨建基礎(chǔ)差異大；部分國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一、對(duì)基層黨支部建設(shè)缺乏指導(dǎo)監(jiān)督和支持，對(duì)黨支部工作不想抓、不配合、不投入?；鶎狱h支部因沒(méi)有上級(jí)部門(mén)的扶持和政策，而導(dǎo)致黨支部書(shū)記有心無(wú)力、黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，加上基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、管理方式各異，工作任務(wù)和臺(tái)賬管理流于形式，考核內(nèi)容方法不夠明確，導(dǎo)致黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用無(wú)法體現(xiàn)。

（三）融入中心工作不夠緊密

當(dāng)前較多基層黨支部對(duì)于上級(jí)黨組織提出的工作，通常只求做好規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有明確的中心工作和統(tǒng)一的計(jì)劃安排，加上黨建共識(shí)不一致、支持不給力、資金不到位等原因，而且各基層黨支部書(shū)記所在公司的工作基礎(chǔ)不同、工作思路和推進(jìn)力度差別較大，也造成支部工作難以形成各自特色，有的公司行政權(quán)力上浮也導(dǎo)致部分基層黨支部被動(dòng)“邊緣化”，無(wú)法做到支部工作與公司中心工作緊密結(jié)合。日常支部工作中，往往出現(xiàn)身為業(yè)務(wù)人員的黨員因工作沖突無(wú)法參加組織活動(dòng)，使得黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，支部工作始終游離在中心工作之外，很大程度上削弱了基層黨支部應(yīng)有的政治功能和服務(wù)功能的發(fā)揮。

三、新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部工作

（一）建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制

企基層黨支部在開(kāi)展思想政治工作的過(guò)程中，需要對(duì)逐級(jí)負(fù)責(zé)制加以健全和落實(shí)，打破傳統(tǒng)落后的工作格局，從而為各項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供思想保障。首先，應(yīng)對(duì)思想政治工作的責(zé)任加以細(xì)化，采用刻板的形式對(duì)每一管理人員、組織和階段的責(zé)任加以明確，科學(xué)規(guī)定與重新界定管理人員和組織需要達(dá)到的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管思想、管事和管人的有機(jī)統(tǒng)一；其次，需要有效落實(shí)思想政治工的“兩個(gè)納入”，采用橫向監(jiān)督和縱向督查的形式來(lái)落實(shí)企業(yè)黨支部責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)與黨委的職責(zé)，形成環(huán)環(huán)落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)的新格局；最后，加強(qiáng)工作的責(zé)任追究，嚴(yán)格按照相關(guān)制度來(lái)落實(shí)和追究存在嚴(yán)格問(wèn)題或工作責(zé)任無(wú)法落實(shí)的行為，將經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與績(jī)效考核相結(jié)合，提高員工的工作積極性，規(guī)范員工的工作行為，促進(jìn)國(guó)企各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制

國(guó)企基層黨支部在進(jìn)行思想政治工作時(shí)，需要依靠自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力來(lái)創(chuàng)新工作載體，保證工作平臺(tái)的多元化，并以國(guó)企職工、黨員干部的工作特征為依據(jù)，滿足其實(shí)際的工作需求，建立科學(xué)合理的活動(dòng)載體，制定有效的方案，適當(dāng)增添新的載體，提高工作的感染力和吸引力。同時(shí)基層黨支部需要對(duì)工作載體加以適當(dāng)拓寬，采用先進(jìn)的科技手段，如黨建信息管理平臺(tái)、企業(yè)微信和QQ等，與基層群眾進(jìn)行緊密聯(lián)系，加大載體創(chuàng)新制度建設(shè)，引導(dǎo)群眾科學(xué)運(yùn)用新載體，從而增強(qiáng)思想政治工作的有效性。此外，在實(shí)際工作過(guò)程中，基層黨支部需要選用合理的宣傳方式，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，使群眾感受到企業(yè)和黨的溫暖，尊重群眾的人格，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任感和工作積極性，便于國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展。一般而言，思想政治工作正常進(jìn)行的重要方法就是創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建完善的工作機(jī)制，因此國(guó)企需要結(jié)合工作的特點(diǎn)和形式，對(duì)思想政治工作制度加以建立健全，保證該工作的順利開(kāi)展?；鶎狱h支部需要結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期的工作目標(biāo)，制定嚴(yán)明的紀(jì)律，明確重點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與思想政治工作的同步開(kāi)展，將自身的感召力加以充分體現(xiàn)。在創(chuàng)新工作機(jī)制的過(guò)程中，首先，需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作的共通點(diǎn)加以充分挖掘，創(chuàng)設(shè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使其能夠促進(jìn)黨建工作的發(fā)展。基層黨支部需要重視員工實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的問(wèn)題，在生產(chǎn)中有效滲透思想政治工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全，提高工作的實(shí)效性。其次，需要保證思想政治工作的針對(duì)性和層次性，遵循以人為本的原則，利用談心和聊天等形式有效解決員工最為關(guān)切的問(wèn)題，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。

（三）做好員工的思想認(rèn)識(shí)工作

1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于員工在閱歷、年齡、興趣愛(ài)好、性格和思想等方面存在較大的差異性，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜性、多邊性和多樣性，如果無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，將不利于思想政治工作的順利實(shí)施。因此國(guó)企基層黨支部在實(shí)際工作中，需要正確認(rèn)識(shí)該工作的重要性，對(duì)基層員工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題及時(shí)加以了解，準(zhǔn)確掌握各種影響因素，深入到基層群眾中，了解員工的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，解決其實(shí)際困難。同時(shí)在解決問(wèn)題的過(guò)程中有效貫穿思想政治工作，遵循實(shí)事求是的原則，使員工能夠真正感受到企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，受到教育，積極參與到思想政治工作中，提高工作的感染力和有效性。

2.準(zhǔn)確把握與科學(xué)解決員工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在思想政治工作過(guò)程中，需要對(duì)該項(xiàng)工作的關(guān)鍵加以準(zhǔn)確把握，實(shí)時(shí)了解員工的思想動(dòng)態(tài)，弄清員工的思想問(wèn)題，從客觀原因和主觀原因、周?chē)妥陨?、整體和局部、現(xiàn)狀和歷史等方面進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上與其他人員進(jìn)行商討，從而有效解決員工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。此外，需要正確處理好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是身教與言教的關(guān)系；二是了解思想問(wèn)題和解決思想問(wèn)題的關(guān)系；三是批評(píng)與表?yè)P(yáng)的關(guān)系，樹(shù)立典型形象；四是個(gè)別教育與普遍教育的關(guān)系?；鶎狱h支部只有科學(xué)處理好這四者的關(guān)系，利用人格的力量鼓勵(lì)和教育員工，才能有效解決員工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提高思想政治工作的有效性。

（四）做好黨員的素質(zhì)教育工作

黨員的形象和模范作用對(duì)黨支部的形象具有直接的影響，因此黨支部要想保證思想政治工作的實(shí)效性，需要建設(shè)高素質(zhì)和良好形象的黨員隊(duì)伍。在實(shí)際工作中，國(guó)企基層黨支部需要加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)教育工，強(qiáng)化國(guó)企黨組織的思想建設(shè)，從而提高黨員的思想覺(jué)悟和紀(jì)律觀念，使黨員感受到組織的關(guān)懷，保持自身的先進(jìn)性，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出模范作用。如果國(guó)企的黨員缺乏較強(qiáng)的責(zé)任感和較高的素質(zhì)，將會(huì)降低國(guó)企的生命力和戰(zhàn)斗力，影響國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，加強(qiáng)國(guó)企的黨員培訓(xùn)教育，有利于加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)，將黨員和員工的作用加以充分發(fā)揮，提高黨員的知識(shí)能力和思想素養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序進(jìn)行。要想有效提高黨員的素質(zhì)：一方面可以聘請(qǐng)高素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員集中上黨課，強(qiáng)化黨員的思想政治覺(jué)悟，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)的方針政策和上級(jí)的精神進(jìn)行深刻領(lǐng)悟，為企業(yè)的生存與發(fā)展提供更好的服務(wù)；另一方面需要從正面角度教育和引導(dǎo)黨員，使其黨性意識(shí)加以強(qiáng)化，能夠在群眾和組織的監(jiān)督下正確行使權(quán)利，切實(shí)履行自身的義務(wù)，將先鋒模范的作用加以充分發(fā)揮，促進(jìn)思想政治工作的正常開(kāi)展。

（五）提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)

要提高基層黨支部黨員的整體素質(zhì)，首先要重視培養(yǎng)和教育黨員積極分子，嚴(yán)格控制“入場(chǎng)”，著力提高黨員發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持黨支部積極分子入黨培訓(xùn)教育，落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題。要按照嚴(yán)格的組織原則和組織程序，提高思想認(rèn)識(shí)，糾正入黨動(dòng)機(jī)，強(qiáng)調(diào)工作負(fù)擔(dān)，發(fā)揮作用，做好發(fā)展黨員的工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，從源頭上優(yōu)化黨員素質(zhì);二要持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，努力踐行“四個(gè)合格 ”，保持黨的先進(jìn)性。基層黨支部要保持高度的發(fā)展。黨員隊(duì)伍是群眾的核心部分，只有黨員的素質(zhì)得以增強(qiáng)才能夠更好的帶領(lǐng)群眾向著正確的方向不斷前進(jìn)。

四、國(guó)企基層黨支部創(chuàng)新發(fā)展的途徑

國(guó)有企業(yè)黨支部是完成生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)和落實(shí)黨的路線方針政策的交匯點(diǎn)和承擔(dān)者，國(guó)有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮如何，黨支部既是“晴雨表”也是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。而新時(shí)期，國(guó)企市場(chǎng)化改革和各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為基層黨組織提供了難得的創(chuàng)新路徑。

（一）整合多方資源應(yīng)對(duì)管理機(jī)制難題

不少國(guó)企基層黨支部面臨黨員雙重管理的特殊情況，存在交叉管理和管理盲區(qū)的矛盾。黨員的行政管理與支部管理不在同一單位，需要強(qiáng)化黨政合力的作用，實(shí)時(shí)抓住企業(yè)中心工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，思想上高度重視，行動(dòng)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，后續(xù)工作開(kāi)展才能順?biāo)兄?，事半功倍。?shí)現(xiàn)快速溝通的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，無(wú)疑給黨員管理的理念和模式的創(chuàng)新開(kāi)拓了全新的途徑。國(guó)企基層黨支部應(yīng)整合多方資源，除使用QQ、微信群外，可以打造集合多種功能的黨建APP，將黨員的教育、管理、監(jiān)督有效整合起來(lái)，推送具有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，在解決“黨員集中難”問(wèn)題的同時(shí)，提升學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

（二）增強(qiáng)黨性觀念應(yīng)對(duì)思想建設(shè)難題

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，黨建工作也越來(lái)越呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特性。一方面，國(guó)有屬性決定了國(guó)有企業(yè)姓“黨”不姓“商”，國(guó)企基層黨支部應(yīng)強(qiáng)化“紅色基因”，注入業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作中，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、黨性修養(yǎng)教育，教育和引導(dǎo)黨員立根固本、“補(bǔ)鈣加油”，始終對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、自強(qiáng)進(jìn)取。另一方面，隨著高速網(wǎng)絡(luò)的泛在化和媒體技術(shù)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)更新奇化、多樣化的價(jià)值觀念，并且借助網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)傳播產(chǎn)生廣泛影響。因此，國(guó)企基層黨支部在工作中必須要注意防止網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守輿論底線。

（三）優(yōu)化黨建思路應(yīng)對(duì)能力提升難題

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，需要國(guó)企黨支部切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，既要打造一個(gè)能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的支部班子，又要培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、能打硬仗的黨員隊(duì)伍。這就需要不斷拓展視野，用創(chuàng)新精神來(lái)開(kāi)展黨建工作，用新思路、新方法在黨員教育形式、黨員管理機(jī)制、組織活動(dòng)方式等方面不斷突破，特別是要多增加體驗(yàn)類的學(xué)習(xí)途徑。對(duì)國(guó)企基層黨支部而言，在市場(chǎng)化改革的背景下，黨支部要提升工作水平，應(yīng)當(dāng)充分利用系統(tǒng)內(nèi)外兩方面的資源。一方面積極利用五院系統(tǒng)內(nèi)的資源，完善與各級(jí)各類黨組織的常態(tài)化溝通機(jī)制，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，積極暢通與其他企業(yè)黨組織的交流與，通過(guò)舉辦座談交流會(huì)、聯(lián)合支部活動(dòng)等形式，構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)的新機(jī)制。

總之，基層黨支部思想政治工作對(duì)國(guó)企效益的實(shí)現(xiàn)、指針的完成和質(zhì)量的提高等具有重要的影響，但是在實(shí)際的思想政治工作中還存在一些問(wèn)題，如工作難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理的要求、工作方法過(guò)于單一化、思想認(rèn)識(shí)缺乏全面性、基層黨支部書(shū)記沒(méi)有嚴(yán)格要求自己等，嚴(yán)重降低了工作的實(shí)效性?；谶@種情況，國(guó)企基層黨支部在開(kāi)展思想政治工作時(shí)，需要建立健全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制，提高思想政治工作的認(rèn)識(shí)，做好黨員的素質(zhì)教育工作，從而保證國(guó)企各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的順利完成，提高思想政治工作的有效性，實(shí)現(xiàn)國(guó)企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。