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      王安石變法與張居正改革比較

      2019-01-12 19:54:00趙非凡
      魅力中國 2019年33期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)民負(fù)擔(dān)張居正變法

      趙非凡

      (邢臺學(xué)院法政學(xué)院,河北 邢臺 054001)

      北宋中期以后,由于吏治頹廢、土地兼并,出現(xiàn)政治腐敗、財政困難、階級矛盾激化等問題。同樣,明朝中后期也出現(xiàn)了類似的情況。為了挽救封建統(tǒng)治階級的統(tǒng)治,緩和各種矛盾,王安石和張居正先后進(jìn)行了變法和改革。

      一、王安石變法

      北宋是個積貧積弱的朝代。政治上“冗官、冗兵、冗費”現(xiàn)象嚴(yán)重。北宋因厚養(yǎng)士人導(dǎo)致“冗官”,大量招募饑民充兵導(dǎo)致“冗兵”,兩者結(jié)合,再加上統(tǒng)治者大興土木和每年的巨額歲幣,就造成了“冗費”。土地高度集中,賦役苛刻。北宋有“藏富于民,不抑兼并”的政策,大地主大官僚利用各種手段大量侵占土地。北宋中期,10%的地主占有著全國70%的土地,農(nóng)民只好耕種地主的土地,受地主階級的殘酷剝削與壓迫。同時,北宋各種名目的賦稅和徭役,也讓貧困農(nóng)民受盡盤剝。階級矛盾越加尖銳,農(nóng)民紛紛揭竿而起。據(jù)統(tǒng)計,北宋一百六十余年間發(fā)生了二百多起農(nóng)民起義,比較有名的有王小波、李順起義,宋江起義,方臘起義等。在這種危機(jī)四伏的情況下,宋神宗破格啟用王安石實行變法,以圖力挽狂瀾。

      熙寧二年(1069年),王安石開始變法。變法從經(jīng)濟(jì)入手,分“富國”和“強(qiáng)兵”兩大類。富國諸法包括以下六種:一是青苗法,即貸款給農(nóng)民,緩解農(nóng)民燃眉之急,同時大大增加政府財政收入;二是募役法,可用交錢代替差役,增加農(nóng)民勞動時間,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展;三是方田均稅法,清丈土地,整頓稅收,增加政府收入;四是農(nóng)田水利法,興修水利,促進(jìn)生產(chǎn);五是市易法,平衡物價,穩(wěn)定市場;六是均輸法,統(tǒng)一運輸物資,降低國家支出,減輕納稅戶的額外負(fù)擔(dān)。強(qiáng)兵諸法包括以下五種:一是保甲法,建立民兵制度,削減“冗兵”問題;二是裁兵法,整頓廂軍和禁軍,提高軍隊素質(zhì);三是將兵法,改變兵將分離的局面,增強(qiáng)軍隊?wèi)?zhàn)斗力;四是保馬法,提高馬匹的質(zhì)量和數(shù)量,節(jié)省政府養(yǎng)馬開支;五是軍器監(jiān)法,嚴(yán)格管理兵器制造,有利于提高兵器的質(zhì)量和數(shù)量。王安石變法歷時十五年,變法期間每條措施的目的都基本達(dá)到,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕,國家收入增加,但觸及了權(quán)貴的利益。宋神宗去世后,王安石失去支持,變法終止。

      二、張居正改革

      明朝前期經(jīng)過一段穩(wěn)定時期,政治經(jīng)濟(jì)均有所發(fā)展。進(jìn)入中期后,各種問題開始凸顯,表現(xiàn)為政治上官風(fēng)不正、吏治頹廢。嘉靖皇帝在位二十年不理朝政,昏庸腐敗。到隆慶年間大臣爭權(quán)奪利,相互傾軋,首輔更換頻繁。官風(fēng)不正以致行政效率低下,明中后期,由于檢查督促不到位,導(dǎo)致政令不通。此時,內(nèi)閣首輔張居正憂心忡忡地說:“生民之骨血已罄,國用之廣出無經(jīng)……一旦或有饑荒盜賊之事,何以應(yīng)之?”王公權(quán)貴利用各種手段兼并土地,逃避賦稅,導(dǎo)致國家財政空虛,農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,起義不斷。此時,明神宗任用張居正進(jìn)行改革。

      張居正首先整頓吏治,創(chuàng)立“考成法”,制定“尊主權(quán),課吏職,行賞罰,一號令”的為政方針,提高了行政效率,為改革的進(jìn)一步實行掃清了障礙。軍事上,他一方面強(qiáng)化北方的防御工事,一方面與韃靼聯(lián)系,互市通商。因此幾十年間明朝北方基本穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨之發(fā)展。此外,張居正先后委派人馬剿滅了廣東一帶的叛亂分子,使人民生活趨于安定。經(jīng)濟(jì)上實行“一條鞭法”,以折銀代替差役,把田賦和各種名目的力役合并為一,大大增加了國庫收入。在水利方面,張居正啟用發(fā)明了“束水沖沙法”的潘季馴治理河道,使“數(shù)十年棄地,轉(zhuǎn)為耕?!?。經(jīng)過張居正的一系列改革,成功地強(qiáng)化了明王朝的中央集權(quán),扭轉(zhuǎn)了財政虧空,社會經(jīng)濟(jì)也有所好轉(zhuǎn),鞏固了明朝的封建統(tǒng)治。

      三、王安石變法與張居正改革的比較

      王安石、張居正二人都是為了維護(hù)封建統(tǒng)治,他們的變法與改革,既有共同點又有不同之處。

      (一)兩人變法與改革的共同點

      在土地兼并嚴(yán)重,階級矛盾激化,統(tǒng)治危機(jī)加深的相同背景下,兩者進(jìn)行了自上而下的改革。他們目的相同,即維護(hù)本朝封建統(tǒng)治。雖然有的法令減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但并不是主要目的,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的做法是為了緩和階級矛盾,鞏固封建統(tǒng)治。他們的改革,仍是代表地主利益的封建性質(zhì)改革。而且他們都同樣重視賦役制度方面的改革。如王安石的方田均稅法、免疫法和張居正的一條鞭法,都有清丈土地,規(guī)范稅源,以銀代役的措施。足以可見土地在封建時期的重要性。

      (二)兩人變法與改革的不同之處

      最突出的不同,是二者改革的策略。王安石注重經(jīng)濟(jì),試圖從經(jīng)濟(jì)著手使國家富強(qiáng),而忽略了政治,所以王安石在變法過程中阻力重重,反對浪潮極大;張居正則是吸取了王安石的教訓(xùn),他先從吏治下手,提高行政效率,撤換不支持變法的官員,然后再推行經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的改革,所以張居正的改革進(jìn)行的相對比較順利。

      王安石的改革歷時十五年,在這十五年間,“富國強(qiáng)兵”的效果顯著,其改革思想中的方田均稅、免役、保甲等新法,在一定的改動下,被后世歷代所沿用。王安石“天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”的大無畏精神,以及改革措施中近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念的雛形,都是豐厚的歷史遺產(chǎn)。張居正改革雖然沒能解決封建晚期的各種社會矛盾,但他使明朝“格藏充盈,國最完富”,改善了同少數(shù)民族的關(guān)系,萬歷初年甚至出現(xiàn)短暫的“中興”景象,給封建制度打了一針強(qiáng)心劑。王安石和張居正是封建時期較為杰出的改革家,其改革的歷史經(jīng)驗和勇往直前的精神,對于我們今天的改革與發(fā)展仍有某些可借鑒之處,只有借古鑒今,借鑒古代改革成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn),才能推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的改革與發(fā)展,才能進(jìn)一步提高人民生活水平,全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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