姚利軍

（焦作市城建監(jiān)察支隊(duì)，河南 焦作 454150）

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題研究

（一）政府缺乏客觀投入，限制環(huán)衛(wèi)建設(shè)

因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種各樣原因的影響和限制，所以就面臨著諸多的難題，尤其是處于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較慢，體系不夠完善，人們的思想觀念落后，最終造成無(wú)法獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，使地方財(cái)政增長(zhǎng)速度過(guò)慢，客觀上受到經(jīng)濟(jì)方面原因的限制，政府主觀上雖然比較注重，但因?yàn)樨?cái)政壓力大，根本無(wú)法在在改善市容和環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)方面投入更多的資金，造成其不能處在一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境中。

（二）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法跟上城市的發(fā)展

近些年來(lái)，政府雖然將更多的精力放在了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)方面，但從實(shí)際情況來(lái)看，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還是無(wú)法適應(yīng)城市發(fā)展的需求，基礎(chǔ)設(shè)施配置不夠先進(jìn)，嚴(yán)重匱乏。比如繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為密集的地方缺少垃圾箱、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人入廁困難、不能傾倒垃圾等情況，無(wú)形中給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)諸多的難題。

（三）城市居民環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)有待提高

因?yàn)榭h城居民深受以往生活習(xí)慣和城市發(fā)展空間的約束，所以衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生觀念仍然比較落后，而這樣一來(lái)就造成了環(huán)境衛(wèi)生比較差的情況出現(xiàn)。同時(shí)隨著城市建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，開(kāi)始有越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住，一些市民未有較強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、亂扔垃圾，不管場(chǎng)合和地點(diǎn)隨意張貼宣傳資料，毀壞衛(wèi)生設(shè)施等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的情況依舊存在。而對(duì)于上述存在的問(wèn)題，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，這些都是因?yàn)槌鞘芯用癍h(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)比較低，所以就導(dǎo)致上述問(wèn)題頻頻發(fā)生。

（四）法律制度落實(shí)不到位

對(duì)于市容管理和建設(shè)而言，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是非常重要的一項(xiàng)法規(guī)，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，卻普遍存在著不依法、不懂法等情況，職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市時(shí)職責(zé)模糊，管理滯后，法律規(guī)章制度約束不到位的現(xiàn)象。另外有的責(zé)任單位放任自流，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管不顧，導(dǎo)致一些區(qū)垃圾遍地、宣傳廣告滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境形成了負(fù)面的影響，限制了城市文明建設(shè)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的策略

（一）加大各級(jí)政府對(duì)市容環(huán)境工作的重視及投入力度

作為各級(jí)政府而言，應(yīng)該將更多的精力放在市容和環(huán)衛(wèi)這項(xiàng)公益性事業(yè)上，同時(shí)加大投入的力度，顯著提升市容環(huán)衛(wèi)部門履行稚嫩的能力。第一，提供強(qiáng)大的財(cái)力支持，在城市建設(shè)和管理過(guò)程中，如果缺乏一定的物質(zhì)支撐，那么就無(wú)法更好的運(yùn)行，市容和環(huán)衛(wèi)部門是城市管理不可分割的一部分，是非常關(guān)鍵的管理力量，擔(dān)負(fù)著重要的管理職能，政府部門應(yīng)加強(qiáng)重視并最大程度上發(fā)揮出來(lái)他們?cè)诔鞘泄芾碇袘?yīng)有的作用，給予充分的財(cái)力支持。第二，提供強(qiáng)大的政策支持。現(xiàn)代化的城市管理，一定要具備與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代法律制度。對(duì)于政府而言，管理好一個(gè)城市是非常有必要的，因?yàn)樗坏軌蚣涌斐鞘懈鱾€(gè)方面的發(fā)展，而且還改善了人們的生活居住環(huán)境，進(jìn)一步提升了人們的生活水平。城市管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，如果缺乏有效的現(xiàn)代法律和強(qiáng)大的政策保證，那么就根本不能建立起切實(shí)可行的城市管理體系。要加強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)系，根據(jù)法律促進(jìn)城市實(shí)施更好的治理。

（二）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入力度

環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)管理的根本，只有匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施才能夠確保城市擁有一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生。首先在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站上投入更多的精力，以此為機(jī)關(guān)、企業(yè)單位和居民傾倒生活垃圾。其次是采取市場(chǎng)方法經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。根據(jù)經(jīng)營(yíng)城市的方法，然后向社會(huì)公開(kāi)拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的權(quán)利，吸引社會(huì)資金根據(jù)要求統(tǒng)一建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如公共廁所等，最終形成多元化投資全新的格局。

（三）增強(qiáng)宣傳教育，提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

要想營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境是非常系統(tǒng)的工程，就需要聚集各個(gè)行業(yè)和眾多市民的密切配合和積極支持。要最大程度上發(fā)揮出輿論作用，并讓其促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)充分的提升企業(yè)單位、市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)和法制觀念。通過(guò)不同的傳媒介質(zhì)來(lái)向眾多市民推廣市容環(huán)境及法律法規(guī)方面的知識(shí)，讓更多的市民了解保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的重要性。

（四）落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制

要?jiǎng)?chuàng)建一支法制觀念意識(shí)強(qiáng)、政治素質(zhì)高的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格的根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)要求的內(nèi)容執(zhí)行，真正的將市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制落實(shí)到位，對(duì)責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問(wèn)題，政府一定要拿出硬性的手段，真正做到“誰(shuí)的衛(wèi)生誰(shuí)管理”，確保管理的可行性，讓其可以做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生能力。同時(shí)城市人民政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市生活廢棄物采取監(jiān)督管理。一切單位和個(gè)人，都應(yīng)該根據(jù)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求處理垃圾，清運(yùn)垃圾。另外，為了避免城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，就需要城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，針對(duì)存在隨地吐痰、未經(jīng)同意張貼宣傳廣告等行為者，責(zé)令其糾正違法行為、采用補(bǔ)救手段外，可并處警告、罰款。按照法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，確保執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化、人性化、堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)程中的野蠻行為。要進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，確保其可以各盡其責(zé)，并具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，配合好各方的工作。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍一定要認(rèn)真管理，讓其可以與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門之間進(jìn)行更好的聯(lián)系，真正意義改善市容環(huán)境問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作過(guò)程中所存在的諸多問(wèn)題，有關(guān)部門已經(jīng)提高了此方面的關(guān)注度，為有效的改善城市居民的居住環(huán)境，不斷美化城市，促進(jìn)我國(guó)城市朝著現(xiàn)代化建設(shè)的方向發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生治理部門應(yīng)提高整頓治理的力度，最大程度上發(fā)揮出政府在城市管理中的重要作用，樹(shù)立管理典范，擴(kuò)大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，并提高環(huán)境衛(wèi)生治理認(rèn)識(shí)，以便更好的加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，為加快現(xiàn)代化城市的進(jìn)程提供強(qiáng)大的支持。