王明新 許薇 周敏 劉子靖

（江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院，江蘇 連云港 222005）

一、連云港市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，連云港實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值636.65億元。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值304.65億元；林業(yè)產(chǎn)值16.0億元；牧業(yè)產(chǎn)值115.89億元，下降0.5%；漁業(yè)產(chǎn)值155.49億元，增長(zhǎng)4.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值45.38億元。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量364.03萬(wàn)噸。其中，夏糧畝產(chǎn)388公斤，總產(chǎn)為141.12萬(wàn)噸；秋糧畝產(chǎn)為565公斤，總產(chǎn)為222.91萬(wàn)噸。國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品出口超6億美元，建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)49家，市級(jí)龍頭企業(yè)230家。

（二）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)43.7%，比上年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造等“三新一高”產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)97.0%。實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值494.5億元。建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效尤為明顯，發(fā)展成效顯著。以海州區(qū)為例，2017 年海州區(qū)91家有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值141.55億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值52.25 億元，比上年同期增長(zhǎng)10.8%。2018年，連云港全市共實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值245.50億元，資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值719.22億元，房屋累計(jì)施工面積5945.08萬(wàn)平方米，完成竣工面積2380.43萬(wàn)平方米。制造業(yè)發(fā)展也較快速，2018年，連云港完成制造業(yè)投資929.17億元，占全市項(xiàng)目投資比重61.2%，比上年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資235.51億元，占全部投資的比重為12.7%，比上年提高1.8%，對(duì)全市投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了38.3%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，連云港市第三產(chǎn)業(yè)一直在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速，成為了連云港經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。以海州區(qū)為例，2017 年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值232.32 億元，與上年同期相比增加了8.6%；物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)展迅速，經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，2107年海州區(qū)物流增加值約 70.89 億元，在海州區(qū)生產(chǎn)總值中的占比達(dá)到了22.8%；旅游經(jīng)濟(jì)也保持了較強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年，連云港共接待了3386.8萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)外游客，發(fā)行旅游年票27.3萬(wàn)張，共實(shí)現(xiàn)旅游收入458.8億元，與上年同期相比增加了16%。

二、連云港市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理

近年來(lái)，連云港三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模、速度和水平雖都有了較大水平發(fā)展，但三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重依然很低，以服務(wù)業(yè)發(fā)展最好的中心城區(qū)海州區(qū)為例，2017年，海州區(qū)三產(chǎn)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比為66.7%，位列全省13 個(gè)地級(jí)市中新城區(qū)的倒數(shù)第4位。且優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度沒(méi)有明顯的改善，交通、金融、批零等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的片區(qū)集聚還未形成。加之商務(wù)樓宇設(shè)施老舊，物業(yè)管理能力差，街區(qū)改造進(jìn)程緩慢，設(shè)計(jì)理念落后，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也明顯缺乏后勁。

（二）旅游業(yè)發(fā)展不夠完善

連云港擁有花果山、海州古城、連島、海上云臺(tái)等文化景點(diǎn)，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件，但就現(xiàn)狀而言，花果山景區(qū)作為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)、第二批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園，并未完全發(fā)揮其作用，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益很有限，景區(qū)建設(shè)水平仍?xún)H停留于觀賞階段，還未與服務(wù)業(yè)完美契合。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

目前連云港市雖已形成了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)高性能纖維檢驗(yàn)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園等科技等創(chuàng)新載體，但這些創(chuàng)新載體的層次和水平仍有待提升，對(duì)新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等“三新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍缺乏足夠的吸引力，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模和水平還處于較低層次。

三、促進(jìn)連云港市產(chǎn)業(yè)集聚和競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策建議

（一）立足“三、二、一”的發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從世界上各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，必定會(huì)經(jīng)歷農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、服務(wù)業(yè)社會(huì)三大階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”的模式則表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)在朝最優(yōu)的方向發(fā)展。連云港市雖是沿海開(kāi)放城市，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等方面問(wèn)題。下一步，應(yīng)著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡早地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”的結(jié)構(gòu)比重靠近。

（二）加快旅游業(yè)發(fā)展

對(duì)境內(nèi)的旅游資源進(jìn)行整合，提升景區(qū)品質(zhì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚，是提高連云港市整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。對(duì)于知名景區(qū)花果山，可借鑒橫店發(fā)展模式，將其打造成西游為主題的影視基地，在提高景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也有利于借助西游記影視劇的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，向世界推廣花果山文化。對(duì)于桃花澗和孔望山等天然的優(yōu)美景點(diǎn)，可在主推旅游業(yè)的同時(shí)，輔推廣告業(yè)，對(duì)這些景點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化和宣傳，助力其成為影視明星拍攝廣告和宣傳片的絕佳地點(diǎn)，然后借助影視明星和廣告的影響力反推旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)于擁有國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)身份的海州古城，可著重發(fā)展旅店業(yè)和飲食業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒大理和香格里拉等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推出具有古城特色的文化民宿，讓游客居住時(shí)有置身歷史的感覺(jué)，在古城街道上可以銷(xiāo)售海州特色小吃，有利于社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)。

（三）推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步已成為當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)的雙重功效，下一步，連云港市要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為提升連云港市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，著力建設(shè)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中日生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、中德中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園、中科院能源動(dòng)力研究中心、高性能纖維檢驗(yàn)中心等“五園五中心”，加快打造產(chǎn)業(yè)層次最高區(qū)、服務(wù)環(huán)境最佳區(qū)、城市形象最新區(qū)、民生改善最快區(qū)，讓高新產(chǎn)業(yè)真正成為拉動(dòng)連云港市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎。