對加強(qiáng)人口與計劃生育基層基礎(chǔ)工作的探索

劉英

（河南石油勘探局有限公司社區(qū)服務(wù)中心南陽居委會，河南 南陽 473000）

人口與計劃生育工作是一項長期、復(fù)雜、瑣碎、系統(tǒng)、細(xì)致的工作，基層基礎(chǔ)工作更是人口與計劃生育工作的主要內(nèi)容，它起著政策傳達(dá)、工作落實、服務(wù)個體、總結(jié)匯總、統(tǒng)計分析等多種角色。多年來，人口計生基層基礎(chǔ)工作在管理上主要依賴手工登記、手工統(tǒng)計，在實際操作中存在著基礎(chǔ)信息掌握監(jiān)控和變動更新的不及時、不到位，信息登記錯誤或重復(fù)辦理、管理資料不盡詳細(xì)、容易丟失、不易保存、查詢慢、效率低下等問題?；鶎踊A(chǔ)工作管理，是人口與計劃生育工作的難點與重點，也是上級人口與計劃生育管理部門對下級計劃生育工作督查考核的重要依據(jù)和考核內(nèi)容。可以說，基層基礎(chǔ)管理在基層計劃生育整體工作中占有決定性的作用。

一、采取有力措施，形成黨政齊抓共管的好局面

人口與計劃生育工作是一項長期的、艱苦的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，想要做好這一項工作的話，必須在是在各級黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局；必須培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的計生工作隊伍；堅持以人為本的理念，做到尊重人、理解人、服務(wù)人、教育人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，自覺加強(qiáng)人口理論和計劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，從可持續(xù)發(fā)展的觀點重新認(rèn)識和理解計劃生育工作，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，高度重視計劃生育工作在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的重要地位和作用。尤其是黨政一把手，要真正負(fù)起總責(zé)，關(guān)注本企業(yè)的計劃生育工作，注重培養(yǎng)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，善于做群眾工作的高素質(zhì)的計生工作者；要建立健全管理和監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)各個職能部門，齊抓共管。切實把計生工作落到實處，繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任制，切實把計劃生育管理工作貫穿于企業(yè)管理的全方位、全過程，真正做到“兩種生產(chǎn)一起抓，兩手都要硬?！?/p>

（二）落實好基層工作

落實人口計生工作的重心在基層，矛盾和問題在基層，同樣，經(jīng)驗和辦法也在基層。要注重在基層打造好立體化宣傳平臺，做好必要的、經(jīng)常性的宣傳教育工作。在內(nèi)容上，一是結(jié)合本單位平抑人口出生高峰的總體要求，突出晚婚晚育、少生優(yōu)生和婚前檢查3個重點，加大宣傳教育的滲透力度，不留死角。二是嚴(yán)把政策化生育關(guān)和特殊人群管理關(guān)。計生與綜合治理部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法婚姻、生育、收養(yǎng)等行為。三是切實抓好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)和健康查體三大關(guān)口，做到將教育、查訪和咨詢服務(wù)工作及時落實到個人。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識

以人為本，調(diào)整服務(wù)重點，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造“溫馨計生”。人口與計劃生育文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，堅持以人為本，關(guān)注職工生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康，促進(jìn)職工整體素質(zhì)的提高。作為計生服務(wù)人員，就要深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，改變那種說教式的、唯我是從、動輒以“規(guī)定”壓人的工作方式，真正以“公仆”的形象出現(xiàn)在群眾面前，求真務(wù)實，甘于奉獻(xiàn)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為群眾排憂解難。緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一總體目標(biāo)，以不斷滿足廣大育齡群眾的計劃生育需求、促進(jìn)人口與計劃生育工作全面發(fā)展為目的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、建設(shè)文明幸福家庭為重點，融宣傳、管理、服務(wù)于一體，向計生管理法制化、宣傳教育系統(tǒng)化、服務(wù)工作系列化健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)基層人口與計劃生育工作

基層計生干事是人口和計劃生育工作的直接管理人員，提升她們的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力，是做好基礎(chǔ)工作的重要源泉。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升基層計生干事業(yè)務(wù)能力。在工作中要善于總結(jié)解決矛盾的方法，盡量避免矛盾的激化，搞好和育齡群眾的關(guān)系，才能最大程度的發(fā)揮基層計劃生育工作者作用。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升基層計生干事服務(wù)能力。人口和計劃生育工作是一項基礎(chǔ)工作，為員工拓展全方位的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)本單位實際，我們通過網(wǎng)絡(luò)平臺、收看光盤等形式，讓育齡員工每月收看一次計劃生育法律法規(guī)及男女生殖健康保健知識；每季度開展一次為育齡員工送避孕藥具、為新婚員工送一份新婚保健知識活動；定期走訪慰問育齡婦女，隨時為他們解答婚育、節(jié)育等方面的問題。通過全方位的服務(wù)活動，不僅提高了員工的政策法律法規(guī)意識，同時也提升了基層計生干事服務(wù)能力。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識，提升基層計生專干執(zhí)行能力。高度的責(zé)任心，是做好人口和計劃生育工作的前提。因此，作為基層人口和計劃生育工作者，要有高度的責(zé)任心和使命感，通過對人口和計劃生育工作者層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識，提升政策法律法規(guī)的執(zhí)行力。

三、科學(xué)規(guī)范管理，強(qiáng)化基層人口與計劃生育工作

科學(xué)規(guī)范管理，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、咨詢網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“四大網(wǎng)絡(luò)”，是強(qiáng)化人口與計劃生育基礎(chǔ)工作的主要措施。

（一）建立基層相互監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建完善人口和計劃生育工作監(jiān)督檢查機(jī)制，是推進(jìn)人口和計劃生育工作的保障。為使基層各級計生組織和工作人員真正做到正確執(zhí)法，盡心服務(wù)，為基層人口和計劃生育工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們結(jié)合企業(yè)的實際，制定了“三級監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，即群眾監(jiān)督計生干事、計生干事監(jiān)督基層計生組織、基層計生組織督促計生干事，見到了明顯效果。

（二）建立基層信息反饋制度，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)是掌握民聲、了解民意的有效渠道。只有密切聯(lián)系廣大員工，傾聽他們的呼聲，實實在在地為他們辦實事、辦好事，最大限度地維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。

（三）建立政策法規(guī)咨詢制度，構(gòu)建咨詢網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建法制咨詢網(wǎng)絡(luò)，是更好的貫徹落實人口與計劃生育政策、法律、法規(guī)的有效途徑。充分發(fā)掘和利用基層法制教育培訓(xùn)，為育齡群眾提供政策法規(guī)、科普知識及各種計劃生育知識的學(xué)習(xí)，幫助他們深刻的理解國家政策、法律、法規(guī)，創(chuàng)造一個良好計劃生育工作環(huán)境。

總之，各級計劃生育工作人員只有高度重視基層基礎(chǔ)工作的管理，認(rèn)真落實和堅持原則，不斷轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，改進(jìn)工作方法，以人為本，立足實際，不斷創(chuàng)新，加大服務(wù)力度，以適應(yīng)時代的發(fā)展和人文素質(zhì)的提高，才能推進(jìn)人口與計劃生育整體工作水平再上新臺階。