陜西省隴縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和展望

供稿/文 靜

（慶陽(yáng)偉赫乳制品有限公司）

陜西省寶雞市隴縣古稱隴州，因地處隴山東阪而得名，面積2 2 7 7 平方公里，轄10 鎮(zhèn)104 個(gè)行政村，人口2 7.3 萬(wàn)人。隴縣西周為秦非子封地，東周初年為諸侯國(guó)，秦襄公在此定都立國(guó)，秦國(guó)從此開啟了東征天下的偉業(yè)；北魏設(shè)州，素有“秦都漢關(guān)”之稱，是黃河流域農(nóng)耕文化的發(fā)源地、大西北游牧文化聚集地；秦非子牧馬開啟了隴縣畜牧業(yè)發(fā)展的先河。隴縣擁有悠久的奶山羊養(yǎng)殖歷史，改革開放初期逐步興盛，2 0世紀(jì)8 0年代“中國(guó)奶山羊之父”劉蔭武教授扎根隴縣攻關(guān)關(guān)中莎能奶山羊，在唐家莊耀先村率先建立國(guó)內(nèi)第一個(gè)“草-羊-糧”生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。

1 隴縣發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1．1 生態(tài)環(huán)境良好

隴縣地處北緯35度左右，大部分地方海拔800～1 500 米，年平均氣溫11.9 ℃，有大小河流49 條、草地71.6 萬(wàn)畝，森林覆蓋率60%，號(hào)稱關(guān)中“水龍頭”，是西部重要的生態(tài)屏障。氣候溫潤(rùn)，牧草兩季，冬季畜舍無(wú)需供暖，境內(nèi)無(wú)污染企業(yè)，適宜奶山羊繁衍生息，是公認(rèn)的奶山羊養(yǎng)殖最佳適生區(qū)。

1．2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

隴縣位于陜西關(guān)中平原最西端，是古絲綢之路上西出長(zhǎng)安第一雄關(guān)，自古是皇家牧場(chǎng)，地處黃金奶源帶。便捷的交通、悠久的歷史、良好的生態(tài)條件、適宜的氣候、獨(dú)特的區(qū)位為奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

2 隴縣發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的具體舉措

隴縣立足資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和大力支持民族乳業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，高點(diǎn)定位，系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源、良種繁育、綠色飼草、現(xiàn)代加工、示范推廣“五大基地”建設(shè)，構(gòu)建了以產(chǎn)銷企業(yè)為龍頭、專業(yè)奶農(nóng)為支撐、合作組織為紐帶、飼草飼料為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了奶山羊產(chǎn)業(yè)由戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略布局，再到加速崛起的重大跨越。2016年，隴縣成功舉辦了世界奶山羊發(fā)展大會(huì)，先后被授予“世界生態(tài)羊乳名城”“陜西省‘糧改飼’試點(diǎn)縣”“陜西省奶山羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”等稱號(hào)。

2．1 堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)

奶畜產(chǎn)業(yè)是隴縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，群眾素有奶山羊養(yǎng)殖傳統(tǒng)和技術(shù)。隴縣依托自然資源稟賦和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研判形勢(shì)，深入調(diào)研，科學(xué)論證，確立了建設(shè)“百億生態(tài)乳都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“科技引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、分戶擴(kuò)群、規(guī)模產(chǎn)奶、智能加工、協(xié)同發(fā)展”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《關(guān)于推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新加快生態(tài)乳都建設(shè)步伐的意見(jiàn)》和《百億生態(tài)羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，明確實(shí)施“十大行動(dòng)”（科技引領(lǐng)支撐、種群提質(zhì)增效、奶源基地倍增、草料綜合開發(fā)、乳品高端研發(fā)、質(zhì)量安全保障、配套產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展、羊乳扶貧增收、品牌文化拓展）的重點(diǎn)任務(wù)。力爭(zhēng)到2022年，到達(dá)100 萬(wàn)只奶羊、50 萬(wàn)畝飼草、20 萬(wàn)噸乳粉加工能力，羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200 億元，建成“一院六中心”（陜西省奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院和羊乳產(chǎn)業(yè)集聚中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、乳制品研發(fā)中心、良種繁育中心、信息服務(wù)中心、價(jià)格形成中心），聚力打造全省千億羊乳產(chǎn)業(yè)集群龍頭縣。

2．2 堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、品牌經(jīng)營(yíng)

隴縣擁有陜西和氏乳業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“和氏乳業(yè)”）、陜西小羊妙可乳業(yè)有限公司（原關(guān)山乳業(yè)，簡(jiǎn)稱“小羊妙可乳業(yè)”）兩大羊乳加工龍頭企業(yè)，均獲得國(guó)家嬰幼兒配方羊奶粉注冊(cè)許可證。隴縣把乳品企業(yè)作為羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈打造的關(guān)鍵一環(huán)，從用地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、人才技術(shù)等方面，全力支持保障；持續(xù)深化與黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司戰(zhàn)略合作，全力支持兩大羊乳企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)和氏乳業(yè)7 萬(wàn)噸智能化新廠、小羊妙可乳業(yè)2 萬(wàn)噸配方羊乳制品生產(chǎn)線技術(shù)改造、陜西綠能生態(tài)牧業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“綠能牧業(yè)”）二期4 萬(wàn)只、和氏乳業(yè)2 萬(wàn)只生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、夏家灣關(guān)中奶山羊繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)；主動(dòng)與國(guó)際并軌，大力支持乳品企業(yè)多層次開發(fā)系列產(chǎn)品，推動(dòng)和氏乳業(yè)上市，提升智能制造、企業(yè)加工水平，促進(jìn)和氏、飛鶴羊乳粉走向國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，綠能牧業(yè)被授予“世界奶山羊集約化養(yǎng)殖示范場(chǎng)”，小羊妙可乳業(yè)和氏乳業(yè)被授予“世界羊奶加工樣板工廠”。

2．3 堅(jiān)持分戶擴(kuò)群、規(guī)模生產(chǎn)

隴縣把群眾作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用分戶擴(kuò)群飼養(yǎng)管理簡(jiǎn)單、規(guī)模適中、飼草來(lái)源充足的優(yōu)勢(shì)，按照集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，積極推行“入股分紅、分戶擴(kuò)群、基地帶動(dòng)、飼草種植、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)務(wù)工”六種羊乳帶動(dòng)模式，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展家庭牧場(chǎng)和合作社，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)投資、入股等方式建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，聘請(qǐng)世界奶山羊協(xié)會(huì)主席胡安·卡博特和國(guó)內(nèi)知名專家、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授曹斌云擔(dān)任產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，引進(jìn)“羊博士”“羊碩士”等高端人才10 名，組建300 多人的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍，全面開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加大政策宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前建成萬(wàn)只羊場(chǎng)3個(gè)、家庭牧場(chǎng)70 個(gè)、規(guī)模羊場(chǎng)59 個(gè)，初步構(gòu)建了“萬(wàn)只基地為引領(lǐng)，千只養(yǎng)殖場(chǎng)為示范，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)為主體，家庭牧場(chǎng)為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖大戶為補(bǔ)充”的梯次發(fā)展模式。

2．4 堅(jiān)持科技引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新

隴縣把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)技術(shù)前沿專家和高校產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)，積極加強(qiáng)對(duì)接，著力開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、科技聯(lián)合創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制訂，示范推廣腹腔鏡精準(zhǔn)授精、胚胎移植、紫花苜蓿半干青貯等先進(jìn)技術(shù)；堅(jiān)持自繁與外購(gòu)相結(jié)合，加快推進(jìn)奶山羊良種繁育中心、試驗(yàn)站、院士站等研究基地建設(shè)。綠能牧業(yè)成功從澳大利亞引進(jìn)純種莎能、阿爾卑斯、吐根堡等種羊2 783 只，和氏乳業(yè)從新西蘭成功引進(jìn)莎能種羊650 只、凍精細(xì)管6 000 枚；積極籌建奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院、劉蔭武紀(jì)念館、奶山羊科技文化展示中心和奶山羊產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，全力做強(qiáng)技術(shù)支撐。同步健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)行飼草飼料、疫病防控、糞污處理等環(huán)節(jié)的全程指導(dǎo)、全程監(jiān)控，全力保證乳品綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)安全。

2．5 堅(jiān)持政策支持、強(qiáng)化保障

隴縣把政策支持作為有力保障，先后出臺(tái)了分戶擴(kuò)群、規(guī)模建場(chǎng)、良種引進(jìn)、飼草種植、機(jī)械購(gòu)置、全域防疫六類補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌整合全國(guó)“糧改飼”試點(diǎn)縣、陜西省奶山羊轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、陜西省市畜牧專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、蘇陜扶貧協(xié)作等項(xiàng)目，年均投入奶山羊發(fā)展資金1.6 億元；成立生態(tài)乳都建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系、督查考核、干部聯(lián)企等機(jī)制，實(shí)行奶山羊規(guī)模場(chǎng)建設(shè)鎮(zhèn)村獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成上下貫通、銜接有序、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的政策組織體系，全力保障奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興

通過(guò)近幾年的不懈努力，隴縣生態(tài)乳都高點(diǎn)突破，全面發(fā)力，羊乳產(chǎn)業(yè)邁上了協(xié)同創(chuàng)新、提質(zhì)增效、加速崛起的快車道，探索出了一條促進(jìn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)農(nóng)民致富，助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。

3．1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

通過(guò)推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、養(yǎng)殖聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等發(fā)展模式，實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合銷售，和氏乳業(yè)、小羊妙可乳業(yè)與75 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建立場(chǎng)企合作關(guān)系，永盛、康源等一大批示范羊場(chǎng)與周邊養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)羊大戶組建養(yǎng)殖聯(lián)合社，畜牧技術(shù)人員與西北農(nóng)林科技大學(xué)成立“隴縣縣內(nèi)最美羊倌”“養(yǎng)殖精英”等技術(shù)聯(lián)盟；聯(lián)合養(yǎng)殖成本下降20%以上，羔羊成活率由2015年的70.7%提高到2018年的95%以上，全縣奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破30.45 億元，既壯大了羊乳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降低了成本，實(shí)現(xiàn)了利益最大化，成為財(cái)政的支柱來(lái)源，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。

3．2 推行市場(chǎng)運(yùn)作，探索了集體經(jīng)濟(jì)壯大之路

通過(guò)引導(dǎo)群眾以資金、資源、技術(shù)等方式入股，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，組織合作社之間、合作社與企業(yè)之間發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，有效盤活了農(nóng)村閑置的民房、荒地、閑地等資源，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。先后培育了和氏乳業(yè)、小羊妙可乳業(yè)等涉農(nóng)龍頭企業(yè)25 戶，建成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社322 個(gè)（其中奶山羊養(yǎng)殖132 個(gè)），帶動(dòng)全縣建成集體經(jīng)濟(jì)合作組織104 個(gè)，形成了村企聯(lián)辦、聯(lián)營(yíng)合作發(fā)展模式，逐步壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

3．3 促進(jìn)多層次就業(yè)，探索了群眾增收致富之路

通過(guò)龍頭企業(yè)、規(guī)模羊場(chǎng)帶動(dòng)，隴縣現(xiàn)有奶畜產(chǎn)業(yè)專職從業(yè)人員9 200 多人，主要從事規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰、毛皮鞣制、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)；兼職從業(yè)人員2.4 萬(wàn)人，主要從事散養(yǎng)放牧、飼草種植、玉米青貯等；全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)貧困群眾4 861 戶，占全縣有勞動(dòng)能力貧困戶的38.3%，奶畜產(chǎn)業(yè)收入占全縣農(nóng)民人均純收入23%以上，促使群眾由一元養(yǎng)殖，擴(kuò)展到種、養(yǎng)、產(chǎn)、銷等多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了分業(yè)分工、就地就業(yè)，群眾增收致富渠道逐步拓寬，貧困人口由2016年初的13 677 戶49 479 人減至2018年末的942 戶1 619 人，貧困發(fā)生率降至1.1%，“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)收后，隴縣正式摘掉貧困縣帽子。

3．4 廣泛宣傳造勢(shì)，探索了品牌營(yíng)銷培育之路

積極參加推介展示、舉辦系列活動(dòng)、開辦宣傳專欄。先后參加寶雞發(fā)展大會(huì)、南京特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷推介會(huì)、第三屆絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、長(zhǎng)沙農(nóng)特產(chǎn)品展覽會(huì)、烏魯木齊推介招商等20 多場(chǎng)次進(jìn)行推介展示。迎接陜西省內(nèi)外考察團(tuán)、知名乳品企業(yè)等90 家單位考察調(diào)研，隴縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做客CCTV7《每日農(nóng)經(jīng)》、CCTV2《電商扶貧在行動(dòng)》欄目專題推介，成功舉辦奶山羊知識(shí)大賽、羊乳文化書法攝影展、最美奶山羊評(píng)選展示等系列活動(dòng)。關(guān)山草原生態(tài)隴縣區(qū)域公共品牌通過(guò)央視走向全國(guó)，2個(gè)乳品企業(yè)9 個(gè)系列27 個(gè)配方羊奶粉通過(guò)國(guó)家配方認(rèn)證，產(chǎn)品暢銷全國(guó)300 多個(gè)地市，形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升了隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

3．5 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，探索了協(xié)同融合發(fā)展之路

通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力、壯大，隴縣先后引進(jìn)了中國(guó)民族乳業(yè)第一品牌飛鶴乳業(yè)集團(tuán)、世界500 強(qiáng)企業(yè)中糧包材、全球奶山羊養(yǎng)殖標(biāo)桿企業(yè)綠能牧業(yè)、內(nèi)蒙古賽科星集團(tuán)、華秦樂(lè)豐草業(yè)有限公司等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，與西北農(nóng)林科技大學(xué)全方位合作實(shí)施了中糧包材罐裝生產(chǎn)線、6 萬(wàn)噸生鮮羊乳冷鏈運(yùn)輸線、20 萬(wàn)畝飼草、萬(wàn)噸有機(jī)肥廠、碳纖維素飼料、關(guān)山尚品液態(tài)奶加工、苜蓿等青飼料加工及芽菜生產(chǎn)線延展等項(xiàng)目，羊乳產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度快速提升，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、全域旅游全面發(fā)力。截止2018年底，奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的33%，2019年預(yù)計(jì)將超過(guò)50%，帶動(dòng)全縣一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，形成了養(yǎng)殖、種植、加工、銷售、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

4 小結(jié)

隴縣雖然在奶山羊產(chǎn)業(yè)振興方面做了一些探索，也取得了一定成效，但與產(chǎn)業(yè)興旺的要求還存在一定的差距，尤其在資金、人才、技術(shù)、管理等方面還需不斷用力。產(chǎn)品規(guī)模不大，奶源不足與市場(chǎng)需求的矛盾還很突出，養(yǎng)好羊和好羊少的矛盾還未解決。建議隴縣積極吸納專家的意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展奶山羊等多元富民產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全完善產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)效益。