文/馮 艷

（千陽縣生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)中心）

奶山羊生產(chǎn)是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于奶山羊綜合經(jīng)濟(jì)效益高、羊奶產(chǎn)品多樣且具有獨(dú)特的保健作用,因此在全球很多國家均有較多的飼養(yǎng)量,羊奶產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定,羊奶產(chǎn)量和奶山羊數(shù)量多年來保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)。本文在全面分析奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和需要加強(qiáng)的研究領(lǐng)域，指出通過充分挖掘奶山羊開發(fā)利用潛力,進(jìn)一步促進(jìn)奶山羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇

1．1 發(fā)展現(xiàn)狀

千陽縣是傳統(tǒng)奶山羊養(yǎng)殖縣，發(fā)展基礎(chǔ)良好，種源優(yōu)勢(shì)突出。近年來，在省市縣各級(jí)政策大力支持下，奶山羊養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)型為規(guī)模化養(yǎng)殖，全縣建成存欄規(guī)模100 只以上的家庭牧場(chǎng)35 個(gè)，300 只以上的的規(guī)模奶山羊場(chǎng)15 個(gè)，1 000 只以上的2 個(gè)。引進(jìn)的奧龍奶山羊快速繁育基地正在抓緊建設(shè)。建成機(jī)械化擠奶站10 個(gè)，乳品加工廠逐步完成技術(shù)改良和產(chǎn)品升級(jí)，奶山羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步提升，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，羊乳制品加工產(chǎn)銷兩旺。截至2019年7月，全縣奶山羊存欄3.5 萬只，全縣平均奶山羊單產(chǎn)水平達(dá)到600 千克以上，羊奶產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值約為3 億元，莎能奶山羊良種供應(yīng)能力大幅提升。

1．2 發(fā)展機(jī)遇

奶山羊產(chǎn)業(yè)是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要支柱，在政策帶動(dòng)下，千陽縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、規(guī)?？焖贁U(kuò)張，良種覆蓋面大幅提升。陜西良種奶山羊繁育中心作為“金字招牌”，其供種能力大幅提升。隨著羊奶消費(fèi)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了養(yǎng)殖效益的同步提高，成為千陽縣“搭載式”產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，通過向貧困戶低價(jià)提供良種、引導(dǎo)貧困戶種植飼草等形式，奶山羊產(chǎn)業(yè)已成為千陽縣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展思路與目標(biāo)

2．1 發(fā)展思路

深入貫徹五大發(fā)展理念，搶抓全省培育千億級(jí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇，緊扣莎能奶山羊良種基地縣建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持做強(qiáng)種源，優(yōu)化聯(lián)合擴(kuò)繁，提升品牌營銷，推進(jìn)綠色養(yǎng)殖，以縣種羊場(chǎng)為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以規(guī)模養(yǎng)殖為主體，以養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)，以莎能奶山羊良種擴(kuò)繁為重點(diǎn)，加快擴(kuò)大莎能奶山羊良種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化良種質(zhì)量，舉全縣之力打造莎能奶山羊良種名縣，形成莎能奶山羊良種繁育、技術(shù)推廣、高端羊乳三個(gè)新高地，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2．2 發(fā)展目標(biāo)

以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，采取分群育種措施，實(shí)施十大工程，加快良種擴(kuò)繁與推廣。到2022年，全縣奶山羊存欄達(dá)到30萬只，其中良種羊存欄20 萬只，年莎能奶山羊良種供應(yīng)能力達(dá)到10萬只；規(guī)模養(yǎng)殖率和機(jī)械化擠奶率達(dá)到70%以上，全縣年羊奶產(chǎn)量達(dá)到10 萬噸，羊乳制品產(chǎn)量達(dá)到1 萬噸，產(chǎn)值達(dá)到20 億元，全縣農(nóng)民人均奶山羊年產(chǎn)值達(dá)到2 萬元。力爭(zhēng)到2025年，全縣奶山羊存欄達(dá)到50萬只，其中良種羊存欄達(dá)到30 萬只，羊奶產(chǎn)量達(dá)到20 萬噸，建成良繁體系健全、種質(zhì)優(yōu)化優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)、羊奶生態(tài)高端的莎能奶山羊良種繁育、技術(shù)推廣、高端羊乳加工三大基地，實(shí)現(xiàn)全國奶山羊良種名縣目標(biāo)。

2．3 發(fā)展路徑

堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，以規(guī)模化養(yǎng)殖為主體，以培育優(yōu)質(zhì)良種莎能奶山羊?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)縣種羊場(chǎng)育種核心群、千只以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主的良種擴(kuò)繁群，培育300 只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖為主的良種基礎(chǔ)群，采取“一場(chǎng)一策一方向”措施，引進(jìn)先進(jìn)育種新技術(shù)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控，在全縣形成“龍頭企業(yè)+基地+示范點(diǎn)+農(nóng)戶”的可復(fù)制、有序推進(jìn)的發(fā)展方式。

2．4 發(fā)展模式

緊扣一個(gè)目標(biāo)——建設(shè)全國莎能奶山羊良種基地縣，打造奶山羊良種名縣。

培育兩支隊(duì)伍——培育1 個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和1 個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍。

建設(shè)三個(gè)體系——良種繁育體系、良種鑒定體系、交易推廣體系。

形成四種模式——種羊場(chǎng)引領(lǐng)，企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)模場(chǎng)支撐，農(nóng)戶遞補(bǔ)。

健全五大中心——繁殖育種、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)與培訓(xùn)、奶山羊鑒定、生產(chǎn)性能測(cè)定五大服務(wù)中心。

強(qiáng)化六個(gè)統(tǒng)一——統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一飼料，統(tǒng)一擠奶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售。

2．5 養(yǎng)殖模式

2．5．1 規(guī)?；B(yǎng)殖模式

以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為特點(diǎn)，大力引進(jìn)工商資本，建設(shè)現(xiàn)代化、智能化莎能奶山羊良種擴(kuò)繁基地。養(yǎng)殖規(guī)模一般為1 000 只以上。

2．5．2 合作社養(yǎng)殖模式

以村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社為主體，投資建設(shè)奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，形成適度規(guī)模的莎能奶山羊擴(kuò)繁場(chǎng)，開展聯(lián)合育種，培育優(yōu)質(zhì)種羊，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。養(yǎng)殖規(guī)模一般為500～1 000 只。

2．5．3 能人代戶發(fā)展模式

以適度規(guī)模、家庭養(yǎng)殖為特點(diǎn)，由產(chǎn)業(yè)能人投資興辦養(yǎng)殖規(guī)模為100～500 只的家庭牧場(chǎng)，形成聯(lián)合育種場(chǎng)，建立規(guī)范的飼養(yǎng)管理制度，積極培育養(yǎng)殖專業(yè)大戶。

2．5．4 分戶養(yǎng)殖模式

鼓勵(lì)廣大群眾和養(yǎng)殖戶，特別是貧困戶，以發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)，走分散舍飼養(yǎng)殖道路，形成發(fā)展基礎(chǔ)。養(yǎng)殖規(guī)模一般為10～30 只。

3 發(fā)展重點(diǎn)與措施

3．1 建設(shè)推廣交易平臺(tái)

引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)上莎能奶山羊良種推廣交易平臺(tái)，宣傳良種優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)品牌。建設(shè)1 個(gè)莎能奶山羊良種交易中心，引入社會(huì)中介力量，統(tǒng)一管理，分類銷售。在良種繁育基地建設(shè)視頻網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展。形成立體營銷網(wǎng)，線上線下互聯(lián)互通，交易實(shí)時(shí)跟進(jìn)，交易平臺(tái)與良種基地實(shí)時(shí)連通，促進(jìn)良種銷售。

3．2 產(chǎn)業(yè)投資多元化

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，廣泛引進(jìn)工商資本和大企業(yè)投資建設(shè)莎能奶山羊良種擴(kuò)繁基地、交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、物資服務(wù)中心、飼草料配送中心、病死畜及糞污集中處理中心等項(xiàng)目，支持社會(huì)自然人、合作社、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等建設(shè)聯(lián)合育種場(chǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)能人、養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草生產(chǎn)基地等。對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草基地、信息（交易）平臺(tái)等給予適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)境友好方向發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)手續(xù)簡(jiǎn)便、抵押多樣、方式快捷的金融產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多渠道融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投入不斷提升。

3．3 實(shí)施十大重點(diǎn)工程

一是縣種羊場(chǎng)擴(kuò)建提升工程；二是良種擴(kuò)繁基地建設(shè)工程；三是奶山羊基礎(chǔ)群建設(shè)工程；四是良種羊鑒定登記工程；五是技術(shù)體系能力提升工程；六是飼草飼料保障提升工程；七是高端羊乳產(chǎn)品開發(fā)工程；八是產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工程；九是安全保障能力提升工程；十是中國莎能奶山羊良種交易中心工程。

4 保障措施與政策

4．1 組織保障

按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)莎能奶山羊良種基地縣建設(shè)工作，研究制定具體推動(dòng)措施、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，分解產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作、羊良種基地縣建設(shè)工作等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣畜產(chǎn)局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)、各職能部門要強(qiáng)化協(xié)作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)和服務(wù)作用，支持奶山羊良種基地縣建設(shè)工作。

4．2 政策保障

積極爭(zhēng)取全省千億級(jí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目支持，每年落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金1 000 萬元以上。加大向市政府申請(qǐng)政策支持力度，每年?duì)幦∈屑?jí)財(cái)政支持300 萬元以上?？h本級(jí)累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金2 000 萬元。統(tǒng)籌使用全縣各級(jí)與奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目資金。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，主要從新建養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)建場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造、良種引進(jìn)補(bǔ)貼、種群擴(kuò)繁和良種鑒定登記、防疫及無害化處理設(shè)施、糞污集中資源化利用、飼草基地建設(shè)等環(huán)節(jié)重點(diǎn)支持發(fā)展。每年具體支持重點(diǎn)和方向、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和縣畜產(chǎn)局根據(jù)實(shí)際情況負(fù)責(zé)制定。

4．3 安全保障

按照重大動(dòng)物疫病防控工作機(jī)制要求，扎實(shí)落實(shí)“各級(jí)政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“三級(jí)四方”簽字制度，推行規(guī)模養(yǎng)殖程序化免疫和散養(yǎng)奶山羊春秋兩季集中免疫，確保重大動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%。發(fā)揮重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物疫情預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行種用乳用動(dòng)物相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防外來疫病傳入，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

加大羊奶質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，建立縣、鎮(zhèn)、場(chǎng)（站）三級(jí)監(jiān)管工作機(jī)制，保障監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室抽樣檢測(cè)，確保生鮮羊乳質(zhì)量安全。加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范病死畜無害化處理，降低動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。