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      農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析

      2019-01-13 16:44:17趙悅含
      魅力中國 2019年38期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

      趙悅含

      (南陽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校,河南 南陽 473000)

      我國是農(nóng)業(yè)大國,重農(nóng)固本是安民之基、治國之要,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國有著重要的地位,我國致力于建設(shè)起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系,但是,就目前來看,我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?;竭€太低,有因為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以季風(fēng)氣候為主導(dǎo),氣候多變,自然災(zāi)害較為頻繁,無法僅僅依靠政府救濟保障農(nóng)民的生產(chǎn)安全,所以,農(nóng)業(yè)保險對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要影響。

      一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

      我國的農(nóng)業(yè)保險自1982年開始恢復(fù),保費收入直至2007年在政府政策的推動下才迎來快速的發(fā)展,相對西方發(fā)達(dá)國家,我國的農(nóng)業(yè)保險起步晚,發(fā)展水平低,體系建設(shè)不完善。

      目前,我國的農(nóng)業(yè)保險面臨著供需雙冷的局面,具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險供給不足,農(nóng)業(yè)保險需求不足,農(nóng)業(yè)保險結(jié)構(gòu)不完善。農(nóng)業(yè)保險供給不足主要是保障水平和保障的范圍的不足,災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的賠付低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,這是保障水平不足,保障范圍對于一些災(zāi)害沒有進(jìn)行涵蓋,這是保障范圍不足;農(nóng)業(yè)保險需求不足,我國的農(nóng)業(yè)保險保費總額大,但是保險深度不足,保險的密度差距大;我國的農(nóng)業(yè)保險結(jié)構(gòu)不完善表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險的險種較少,不能囊括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,另外就是新型農(nóng)業(yè)保險缺乏,以成本保險為主,缺乏高端險種。

      二、農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

      (一)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新具有很高的風(fēng)險性,一是農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新往往需要很長的時間,因為作物生長具有一定的周期,那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新效果就需要用更長的時間產(chǎn)生并且驗證;二是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,有著氣候、地形上自然環(huán)境的差異,一項新技術(shù)的產(chǎn)生對于一個區(qū)域適用卻不一定對另外的區(qū)域也適用,假如新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無法大規(guī)模的推廣,那么同等重要的情況下它的產(chǎn)生經(jīng)濟效益必然要比其他技術(shù)低;三是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分還是以家庭為單位,推廣起來比較困難,所以說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新風(fēng)險比較高,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面,是缺乏現(xiàn)實動力的。舒爾茨認(rèn)為技術(shù)狀況長時期內(nèi)大致保持不變,獲得和持有作為收入來源的生產(chǎn)要素的動機也是長期不變的,導(dǎo)致了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給和需求處于長期均衡狀態(tài),也就是一種落后狀態(tài),從這段話可以看出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是舒爾茨還認(rèn)為農(nóng)民因為難以抵御新生產(chǎn)技術(shù)可能帶來的風(fēng)險而不采用新技術(shù)是一種理智選擇。農(nóng)業(yè)保險可以降低使用新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

      (二)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的影響

      我國的大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以家庭為單位的,生產(chǎn)規(guī)模比較小,生產(chǎn)效率不足。農(nóng)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)能夠能夠?qū)崿F(xiàn)多種要素的結(jié)合,優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。根據(jù)阿羅-帕拉特關(guān)于絕對風(fēng)險規(guī)避系數(shù)的規(guī)模轉(zhuǎn)化理論,可知生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險規(guī)避系數(shù)大小同比例變化,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模越大則對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的厭惡程度就會越大,因而大規(guī)模生產(chǎn)的高風(fēng)險阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)進(jìn)程[1]。農(nóng)業(yè)保險可以有效的將農(nóng)民的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去,降低了風(fēng)險的可能性,所以說,農(nóng)業(yè)保險促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張,有利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)。湯穎梅等基于蘇北地區(qū)生豬大縣養(yǎng)殖戶的實證分析表明,參保后一半農(nóng)戶擴大了規(guī)模,42%規(guī)模不變,8%縮減。

      (三)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響

      農(nóng)業(yè)保險的正外部性和準(zhǔn)公共物品性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展離不開政府的支持,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險基本都是在政府的扶持下開展的,政府支持農(nóng)業(yè)保險的最主要形式就是向開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)提供一定比例的保費補貼[2]。但是,政府的扶持資金有限,只能扶持部分農(nóng)產(chǎn)品,而且不同農(nóng)產(chǎn)品之間的扶持力度也有所不同。有些地方政府會在扶持政策上下功夫,選擇以較大的扶持力度扶持本地有意向發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,不符合條件的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)減少扶持,通過差別待遇使農(nóng)民將目光轉(zhuǎn)向新的作物。這些農(nóng)產(chǎn)品作物的種類一般都是經(jīng)過精挑細(xì)選的,在理論上來說可以在本地區(qū)實現(xiàn)更好的發(fā)展,農(nóng)民參保根據(jù)政策扶持力度選擇種植的農(nóng)作物,有利于政府的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的工作,推動了本地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。另外,農(nóng)民在面對新品種的利益相關(guān)問題時也會主動思考判斷,積極主動選擇改種新的品種,但是改種意味著放棄原有的熟悉的市場。對于農(nóng)民的收入有不確定影響,農(nóng)民更種新作物的動力不足,農(nóng)業(yè)保險可以降低風(fēng)險,促使農(nóng)民主動做出選擇,從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變更,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

      (四)對于糧食產(chǎn)量的影響

      根據(jù)聶文廣和黃琦對2004-2012年我國31個省、直轄市、自治區(qū)面板數(shù)據(jù)的實證分析,從全國來看,農(nóng)業(yè)保險對糧食產(chǎn)量在1%顯著水平有促進(jìn)作用,但是糧食產(chǎn)量對農(nóng)業(yè)保險的彈性系數(shù)僅為0.0102;從三大區(qū)域來看,東部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險對糧食產(chǎn)量的增長有顯著的正向作用,彈性系數(shù)分別為0.0152和0.0106,中部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險對糧食產(chǎn)量增加影響不顯著[3]。這證明農(nóng)業(yè)保險在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量上來說具有一定程度的促進(jìn)作用,但是要注意的是,這只是宏觀上的數(shù)據(jù),不排除具體個例的存在,要充分考慮其它因素的影響,因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

      結(jié)語

      農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的意義,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面面,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)技術(shù)提升和糧食產(chǎn)量具有一定的促進(jìn)意義,農(nóng)業(yè)保險可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,必須重視農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險保障水平和保障范圍的提升,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險種類的豐富,推進(jìn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的使用,不斷促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

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