高職院校治理文化的闡釋與建構(gòu)

唐凱

高職院校的治理文化一直是一個(gè)復(fù)雜而寬泛的話題，它屬于高校治理中的非正式制度安排。作為治理中的特殊領(lǐng)域，它在內(nèi)涵及建構(gòu)路徑上與正式制度既存在一定相似性又存在巨大差異性。本文將從概念、主體、手段、對(duì)象及目標(biāo)等方面對(duì)高職院校治理文化的內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)闡述。同時(shí)對(duì)高職院校治理文化的建設(shè)路徑進(jìn)行擴(kuò)展分析。

治理一直是院校研究亙古不變的熱門話題，而關(guān)于高職院校治理研究也日漸趨于完善，研究結(jié)果不斷增多。但長期的高職院校治理研究的重點(diǎn)主要集中于正式制度方面，如治理環(huán)境、治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理功能等。然而重視制度的完善是否就代表了高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“善治”？其實(shí)不然，高職院校的治理研究還有另外一個(gè)重要的領(lǐng)域，即非正式制度安排。它對(duì)于高職院校的治理起到巨大的作用，擁有著不容小覷的影響。而研究非正式制度安排的核心，既是對(duì)治理文化的研究。

一、高職院校治理文化內(nèi)涵的闡釋

（一）什么是高職院校智力文化

高職院校治理文化是院校在治理過程中的非正式制度安排，是高職院校在辦學(xué)理念、價(jià)值體系、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織形象、制度影響、行為規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣方面形成的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的綜合體。治理文化是治理的特殊領(lǐng)域，對(duì)于院校治理過程中的決策、資源分配、利益協(xié)調(diào)等相關(guān)方面構(gòu)成的無形的影響。

（二）高職院校文化治理的主體

治理文化主體具有多元化特征，這是由治理主體是多元化決定的。從外部關(guān)系看，治理主體包括學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)三個(gè)方面，存在三個(gè)維度的文化特征。從學(xué)校內(nèi)部關(guān)系看，內(nèi)部治理又可以分為行政、學(xué)術(shù)、學(xué)生三個(gè)主體，形成了職業(yè)院校的內(nèi)部治理文化生態(tài)體系。總的來說，學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)都可以成為高職院校治理文化的主體，最主要的主體當(dāng)然是學(xué)校，但只有學(xué)校一個(gè)有限的主體是不能夠讓學(xué)校實(shí)現(xiàn)有序化的。在治理過程中，必然還會(huì)出現(xiàn)很多主體，對(duì)學(xué)校主體起到輔助、承接的作用，如行政、學(xué)術(shù)、學(xué)生都可以作為治理文化的內(nèi)部主體，各個(gè)二級(jí)學(xué)院也可以作為主體存在，民間的社團(tuán)組織和個(gè)人在特定的治理環(huán)境和過程中也能作為主體出現(xiàn)，治理文化主體具有多樣性。

（三）高職院校文化治理的手段

治理手段具有多元性和工具性特征，其作用主要發(fā)生在治理過程中的互動(dòng)關(guān)系中，體現(xiàn)為治理文化結(jié)構(gòu)中各個(gè)子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)內(nèi)部通過耦合關(guān)系而傳導(dǎo)出的功能性。價(jià)值觀的引導(dǎo)，戰(zhàn)略的布局，制度文化的影響，民俗風(fēng)氣都可以成為治理手段。從程度上看，“嚴(yán)治”與“寬治”是手段;從形式上看，“德治”“法治”和“人治”還可以成為治理文化的手段。

（四）高職院校文化治理的對(duì)象

治理對(duì)象涉及范圍更廣泛，學(xué)校治理過程中的所有要素都可以作為治理文化影響的對(duì)象，這樣定義對(duì)治理對(duì)象的特征是很難把握的?？梢园阎卫韺?duì)象歸結(jié)到人身上，因?yàn)橹卫磉^程中的所有環(huán)節(jié)都會(huì)有人的因素，歸根結(jié)底，治理最終的對(duì)象就是人，通過對(duì)人的分類能較清晰的對(duì)治理對(duì)象進(jìn)行分析。

（五）高職院校文化治理的目標(biāo)

高職院校治理文化的主要目標(biāo)有二元化的趨勢(shì)，一種是以和諧發(fā)展為導(dǎo)向的，追求學(xué)校發(fā)展過程中的和諧統(tǒng)一，這在高職院校治理文化目標(biāo)中占大多數(shù)。二是以追求績效為導(dǎo)向的，主要是受企業(yè)績效制度影響，導(dǎo)致治理文化有較深的標(biāo)準(zhǔn)化管理的痕跡，治理文化為效率服務(wù)。在對(duì)部分院校進(jìn)行治理研究中發(fā)現(xiàn)，院校治理與目標(biāo)績效之間往往不能形成顯著的線性關(guān)系，其主要原因就在于學(xué)校治理文化的導(dǎo)向，治理文化目標(biāo)是以和諧發(fā)展而非以效率為目標(biāo)的，往往不能形成顯著線性關(guān)系，其在績效方面的影響不是立竿見影而是長期性的。

二、探索現(xiàn)代高職院校治理文化的建構(gòu)路徑

（一）培育現(xiàn)代高職院校治理的共同愿景

高職院校的治理文化是為了使不同的利益主體能夠擁有共同的價(jià)值維度，同時(shí)參與到治理中，實(shí)現(xiàn)相互作用。而落實(shí)這一目標(biāo)的前提是治理體系中異質(zhì)性主體能夠培養(yǎng)出協(xié)同共治的共同愿景。在異質(zhì)性主體之間培養(yǎng)共同愿景需要滿足兩方面要求，首先，主體之間要形成利益契合，其次，主體之間的合作及相互作用擁有道德約束。而利益契合及利益均衡也是高職院校治理中利益主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)本位、人本位、社會(huì)本位價(jià)值導(dǎo)向的共同愿景的基本及重要策略。

（二）探索契合價(jià)值目標(biāo)的治理模式

在構(gòu)建高職院校治理文化時(shí)，為形成價(jià)值觀契合的治理模式，應(yīng)以“堅(jiān)持傳承經(jīng)典技術(shù)、不斷創(chuàng)新技能、培育優(yōu)秀的職業(yè)人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展”為治理模式的構(gòu)建導(dǎo)向。而其模式構(gòu)建可分為以下幾個(gè)層面：1.治理目標(biāo)：在滿足技術(shù)發(fā)展的需求的同時(shí)，重視人民與社會(huì)的需求。2.治理過程：重視技術(shù)的倫理性，遵循個(gè)體的不同發(fā)展方向，尊重個(gè)體的自我選擇，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步而服務(wù)。3.治理結(jié)構(gòu)：為實(shí)現(xiàn)多元利益主體的協(xié)同共治，需不斷豐富治理的行動(dòng)路徑。例如，為明確多元主體的身份認(rèn)知，可以不斷調(diào)整規(guī)章制度使其達(dá)到圓滿狀態(tài);為增加主體之間的協(xié)作通道，可以增添互動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)多種對(duì)話機(jī)制;為實(shí)現(xiàn)主體的互利共贏，可以對(duì)資源進(jìn)行整合治理。

（三）實(shí)現(xiàn)真善美的治理制度

在治理文化中談制度，主要是研究制度影響力，但從建設(shè)角度看，終究還是會(huì)回歸到制度建設(shè)的問題上，需要回答學(xué)校要建立什么樣的制度的問題。各個(gè)學(xué)校都不會(huì)缺乏制度，但制度是否發(fā)揮了應(yīng)該發(fā)揮的作用，制度是不是我們治理需要的制度，需要我們認(rèn)真的研究。在治理過程中我們要實(shí)現(xiàn)和諧"善治"，在制定制度時(shí)就應(yīng)該充分考慮制度的"真善美"，考慮權(quán)威性、正確性、重要性、合理性和利益性在制度里的統(tǒng)一。高職院校要制定好的制度，一是應(yīng)該是真實(shí)的，能夠如實(shí)反映學(xué)校發(fā)展規(guī)律和特征;二是人性化的，符合學(xué)校治理需求和治理對(duì)象訴求;三是追求美好的，是以建立良好和諧的秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的。

三、結(jié)語

目前，我國高職院校的治理正處于制度體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，高職院校治理文化的構(gòu)建在高校治理中占據(jù)著越來越重要的地位。隨著高職院校治理文化內(nèi)涵的不斷變化，其構(gòu)建模式也會(huì)發(fā)生改變。當(dāng)下，高職院校智力文化的構(gòu)建應(yīng)以培養(yǎng)治理的共同愿景為核心，塑造符合集體利益的治理模式，建設(shè)真善美的治理制度，進(jìn)一步推動(dòng)高職院校治理文化的培育及構(gòu)建。（作者單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“建設(shè)優(yōu)質(zhì)（卓越）高職院校視閾下的下高職院校內(nèi)部治理體系重構(gòu)與提升路徑研究 ”（2017SJB1821）