□文|田焱
在古代的法律中,無論是國外的同態(tài)復(fù)仇,還是中國的假一賠十,都是懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)。但是后期學(xué)者在對這項制度進行研究的過程中,并沒有研究透徹,因此在大陸國家很難有效的應(yīng)用懲罰性賠償制度。與此相反的是,英法國家從1763年就開始對懲罰性賠償制度進行研究,而且發(fā)表了眾多的文獻。在我國對懲罰性賠償制度的研究,主要是分為兩個方面,第1個方面是在進行制度研究的過程中,可以對引入制度的重要性和必要性進行探討,并且對制度的適用性進行分析。另一方面是對其中存在的侵權(quán)法進行深入的研究[1]。
我國在進行懲罰性賠償制度引入的過程中,需要借鑒其他國家的制度應(yīng)用經(jīng)驗,并且對這項制度的應(yīng)用合理性與正當(dāng)性進行深入的分析,這項制度在應(yīng)用的過程中,不會與補償性原則存在明顯的沖突,而且在應(yīng)用的過程中,彌補了民事訴訟中的過程繁雜與費用偏高的麻煩。在進行消費者侵權(quán)案件解決的過程中,消費者的實際損失如果比較小,但是消費者想要起訴加害人時,所付出的人力物力資源會遠遠的超出原有的損失價值,因此在計算賠償金的過程中,不會將當(dāng)事人的維權(quán)費用納入賠償金中,需要根據(jù)賠償金的制定原則進行計算,因此懲罰性賠償原則可以被稱為報酬性賠償金。我國在引入這項制度的過程中,是符合正義原則的,可以充分的發(fā)揮制度中的補償功能,而且這項制度在應(yīng)用的過程中,可以激勵被侵權(quán)人積極的通過訴訟手段維護自己的合法權(quán)益,而且對侵權(quán)人起到了一定的威懾作用[2]。
根據(jù)我國現(xiàn)有的懲罰性賠償制度的應(yīng)用實踐,可以發(fā)現(xiàn)這項制度的應(yīng)用范圍正在不斷的擴大,對這些案件進行問卷調(diào)查時可以發(fā)現(xiàn),如果賠償金的價格是商品價格的10倍以上,就會激勵更多的消費者進行維權(quán),20倍的賠償金可以調(diào)動2/3以上的消費者進行積極維權(quán)。對于商家來說,即使將賠償金調(diào)整到原有價格的50倍,對于商家的抑制作用,還無法發(fā)揮應(yīng)用的效果,因為這些懲罰金對于商家侵權(quán)所得利益來說,僅僅是很小的一部分。根據(jù)現(xiàn)有的案件調(diào)查,可以通知,在進行懲罰性賠償制度應(yīng)用的過程中,懲罰力度并不重,僅僅是鼓勵了受害人主動追究責(zé)任,相比之下,我國的行政處罰的威懾力度和懲罰功能更強[3]。
我國在引入懲罰性賠償制度之后,實際上僅僅借鑒英法國家中懲罰性賠償制度的兩項功能。根據(jù)我國很多案件實例可以發(fā)現(xiàn),在進行制度應(yīng)用的過程中,對于侵權(quán)人的違法行為的懲罰和遏制功能,遠遠不如其他國家,無法有效的發(fā)揮制度的作用,但是在鼓勵受害人主動訴訟這一方面的應(yīng)用效果比較強。很多實際案件都對我國消費者的主動訴訟行為進行了激勵,但是對于一些打假行為來說,對其是否存在真正消費者的身份行為需要進行深入的分析,因為消費者與經(jīng)營者的概念相反,在進行制度應(yīng)用的過程中,其主觀目的并不是為了主動的索取賠償。因此在進行消費者權(quán)益保護法確立的過程中,需要對各項事件進行具體的區(qū)分,才能真正的對商家的侵權(quán)行為進行懲處,維護消費者的合法權(quán)益[4]。
消費者權(quán)益保護法。在進行制度應(yīng)用的過程中,還可以將其與其他制度進行融合,這項制度的首次實踐應(yīng)用是與消費者權(quán)益保護法進行的融合。在進行制度融合之后,對于賠款數(shù)額的確定一般有兩種立法方式,一種是恒定比例標(biāo)準,就是無需通過法官的自由裁量,直接由法律制度對侵權(quán)行為進行懲處,這種立法方式增加了法律的透明度,避免了法官徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生,但是因為制度在應(yīng)用的過程中剛性比較強,無法具體問題具體分析,可能出現(xiàn)懲罰過重或過輕的現(xiàn)象發(fā)生。另一種是浮動比例標(biāo)準,就是給予法官較大的自由裁量權(quán),由法官綜合評價侵權(quán)人的侵權(quán)行為,再對賠償金的數(shù)額進行確定。這種立法的弊端是當(dāng)法官的自由裁量權(quán)力過大時,法律的履行可能不夠透明化,甚至法官可能出現(xiàn)凌駕于法律制度上的行為。要想杜絕這種問題的發(fā)生,需要在設(shè)置賠償金額時,添加一個金額上限,對法官的權(quán)力進行遏制。
食品安全法。將這項制度融合到食品安全法中,制度的應(yīng)用范圍比較廣,而且不同于其他法律規(guī)定,在進行賠償金確定時,制定的規(guī)則類似于浮動比例原則。因為在進行商品房買賣的過程中,數(shù)額比較大,因此對于上限的制定更加的嚴格。舊食品安全法中的賠償金額是不變的,無論存在何種方式的侵權(quán)行為,都采取了高于商品價格10倍的賠償金制定標(biāo)準。這種賠償方式顯然不夠正義,在進行新的食品安全法確立的過程中,對這項問題進行了更好的解決,新的法律規(guī)定賦予了受害者選擇實際損失三倍賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)制度的應(yīng)用效果可以發(fā)現(xiàn),新的食品安全法,可以更好的裁決侵權(quán)人的行為,并且對賠償金進行確定。在這個過程中,還可以制定一個賠償下限,可以更好的激勵受害人的維權(quán)意識,而且能夠在一定程度上,對違法經(jīng)營者的行為進行有效的懲處。
當(dāng)前在進行懲罰性賠償制度應(yīng)用的過程中,首先要構(gòu)建一個完善的法律體系,才能優(yōu)化制度的應(yīng)用效果。要想解決立法過程的碎片化和繁雜化問題,并且對制度的適用性困難進行解決,就需要對各項法律進行綜合分析和整合,需要統(tǒng)籌兼顧,建立一個完善的法律體系。在進行消費者權(quán)益保護法制定時,首先要確立法律的一般法律地位,再對法律條款進行細化分析,可以對制度應(yīng)用過程中無法解決的特別事項進行解決??梢栽诒3謱Ψ傻幕菊Z法基礎(chǔ)上,對制度的具體使用范圍和賠償?shù)臄?shù)額進行確定,不能憑空設(shè)立新的這種應(yīng)用標(biāo)準。
在我國現(xiàn)行法律應(yīng)用的過程中,食品安全法和消費者權(quán)益保護法存在一定的沖突,在應(yīng)用的過程中存在一定困難。我國消費者權(quán)益保護法中規(guī)定,使用懲罰性賠償?shù)臈l件是存在欺詐行為,而食品安全法中規(guī)定,如果存在不符合食品安全標(biāo)準的行為,就需要進行懲罰性賠償,如果這兩中行為同時存在,就會出現(xiàn)制度的應(yīng)用困難。由此可見,在進行法律制定的過程中,需要進行長期的完善和優(yōu)化,而且要對立法制定更高的要求,需要進行精準立法,才能擴大法律制度的應(yīng)用范圍。
要想保證這項法律制度的應(yīng)用效果,使其適應(yīng)我國的社會需求,就需要對各項法律之間進行聯(lián)動和整合。新的消費者權(quán)益保護法中的各項規(guī)定減輕了消費者的舉證負擔(dān),并且對賠償金的數(shù)額進行了具體要求,又對賠償金的下限進行了明確規(guī)定,使得法律對于侵權(quán)行為人的約束更強。這種制度的應(yīng)用效果非常好,在進行其他制度確立的過程中,可以借鑒這項制度的應(yīng)用效果。但是對于其他的制度確立來說,在設(shè)計的過程中存在一些缺憾問題,其中一項就是在進行懲罰性賠償制度確立的過程中,并沒有對性質(zhì)進行明確,如果出現(xiàn)的行為超過了受害人的實際損失賠償,在一定程度上,賠償金就相當(dāng)于罰金制度。那么在進行制度應(yīng)用的過程中,是否應(yīng)該履行不二罰的原則,值得進行深入探討的。在對同一違法行為進行刑事罰款的過程中,這項制度是否具有正當(dāng)性,也需要進行深入的了解。
這樣制度在應(yīng)用的過程中使用范圍比較窄,例如在法釋中制度的應(yīng)用范圍僅僅存在幾種類型,但是因為市場中的欺詐行為比較多,這幾種類型不足以對所有的欺詐行為進行懲處。根據(jù)民法中的公正公平原則,在進行制度確立的過程中,需要將所有的欺詐行為進行懲處,否則就會出現(xiàn)欺詐消費者的行為。
在進行房屋買賣的過程中,如果出現(xiàn)了合同糾紛,在進行制度應(yīng)用的過程中,也需要對計算標(biāo)準進行改進。在我國臺灣的法律中,產(chǎn)生房屋買賣糾紛案件時,需要按照買受人的損害金額對賠償金進行確定,而且不以獲取房屋所有權(quán)為目的,這種制度存在一定的合理性,而且從房地產(chǎn)開發(fā)商的角度來說,減輕了賠償金的壓力。相比于我國現(xiàn)有的賠償制度,這種制度給房地產(chǎn)商營造了更加輕松的發(fā)展環(huán)境,因此制度的適用性更廣。從買受人的角度來看,房地產(chǎn)商的欺詐行為也可以應(yīng)用法律進行保護,所以適用的范圍更加的廣泛,也有效的維護了買受人的合法權(quán)益。
從法律制度的本身來說,在進行消費者權(quán)益保護法制定的過程中,符合我國對消費者和經(jīng)營者的利益衡量理論,因此我國在進行新的立法時,應(yīng)該對這種制度進行借鑒和引入,在進行賠償數(shù)額確定時,可以采用新的制度,對賠償金進行確定,這樣既能發(fā)揮制度的懲罰行為,又能發(fā)揮制度的遏制功能,而且不會與新的立法規(guī)定存在沖突。在進行專利法確定的過程中,原有的制度對于賠償?shù)姆秶徒痤~規(guī)定不夠細致,但是因為這項立法比較復(fù)雜,在進行制度應(yīng)用的過程中,需要對專利問題進行專業(yè)評估,才能對制度進行確定。
綜上所述,在我國進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程中,要想維持市場的穩(wěn)定和協(xié)調(diào),維護消費者的合法權(quán)益,就需要對經(jīng)營者的不法行為進行懲處。因此我國開始引入懲罰性賠償制度,又對大陸法系中排斥這項制度的原因進行了深入的分析,結(jié)合我國的社會需求和國情對制度進行了改善,確保這項制度在應(yīng)用的過程中更加的完善。但是這項制度在我國應(yīng)用的過程中,仍然存在一些不足之處,需要對存在的問題進行深入的分析,并且采取有效的措施對這些問題進行解決,才能促進制度的完善,確保制度在應(yīng)用的過程中,能夠發(fā)揮更好的效果。