摘 要:當(dāng)前我國處于現(xiàn)代化進(jìn)程中,“綠色”理念的提出,表明國家將生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)放在重要的位置上,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要符合“綠色”的發(fā)展要求。因而,在社會(huì)發(fā)展中,我們要將綠色GDP指標(biāo)既要納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,推進(jìn)官員轉(zhuǎn)變政績觀念,更合理有效考察官員政績,又要變革當(dāng)前唯GDP增長的發(fā)展模式,促進(jìn)國家體制革新和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:GDP 綠色GDP 政績觀
1完善綠色GDP核算的方式,為官員政績考核提供技術(shù)支持
1.1采用倒,算法來核算成本價(jià)值
綠色GDP可以采用,倒算法,倒算法,計(jì)算資源成本價(jià)值,在現(xiàn)實(shí)中,具有可實(shí)踐性。倒算法的基本,理論就是將為發(fā)展經(jīng)濟(jì),所消耗,和污染的水,流、土,地、礦,產(chǎn)、森,林等,資源恢復(fù)原狀,所需要的付出,的時(shí),間金錢的投入。這樣的計(jì)算方,法可以解決綠色GDP核,算中,非生產(chǎn)性自然,資產(chǎn)如何,合理定價(jià),這個(gè)難點(diǎn)。考核官員政績時(shí),可以將這部分成本從GDP中減去,這對準(zhǔn)確合理考核官員具有重要意義。
1.2擴(kuò)展現(xiàn)行投入產(chǎn)出核算的內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)綠色GDP的核算
從現(xiàn)行的投,入產(chǎn)出核算看,生產(chǎn)資料可,以用生產(chǎn)法和收,入法,統(tǒng)計(jì)各部門,的價(jià)值,增加額,生產(chǎn),資料也可以用支,出法計(jì)算各組織,部門的價(jià)值,增加額。所以我們可以將有,關(guān)部門使用現(xiàn),行的產(chǎn)出核,算表,增加包含資,源和環(huán)境,指標(biāo)的投入產(chǎn),出表。將通用,的方法統(tǒng)計(jì)出部門價(jià),值增加額,減去資,源和生態(tài)耗費(fèi),的成本,所得出的數(shù),據(jù)就可以支持,基礎(chǔ)的綠,色GDP核算體系。由此可知,綠色GDP并不是將,部門的價(jià)值增加額,簡單相加,畢竟這,些相關(guān)部門間的某些核算項(xiàng),目存在不同程,度的重復(fù)和,缺漏。況且如何對這些部門的資,源和環(huán)境,消耗量化和細(xì)分,也是實(shí)施這種核算方法存在的難點(diǎn),這還需要這些部門,一起研究,制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)范。
1.3推廣“綠色,審計(jì)核算”方,法與“綠色會(huì),計(jì)核算”方法
綠色GDP核算體系是較為宏觀的計(jì)算,可也需要大量的微觀的核算數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前綠色GDP相關(guān)核算方法的研究很多,可較為客觀合理的技術(shù)方法較少。究其原因,這些方法中對微觀會(huì)計(jì)以及審計(jì)核算運(yùn)用的很少。比如會(huì)計(jì)成本核算中,對于生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)以及社會(huì)成本等要素沒有提及,這些對研究對“綠化”問題提出的有效措施不夠,那么必定會(huì)影響這些技術(shù)方法的可實(shí)踐性和可操作性。若想要加快綠色GDP核算的規(guī)范化步伐,相關(guān)組織部門,一定要進(jìn)行“綠色審計(jì)核算”與“綠色會(huì)計(jì)核算”推廣工作。
2將綠色GDP納入政績考核并完善考核方式和手段
2.1建立科學(xué)的政績考核的指標(biāo)體系
目前我國處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,官員考核體系主要是以GDP增長為指標(biāo),簡單的經(jīng)濟(jì)增長,使得官員滋生追求短期政績和短期利益的想法,這樣的發(fā)展方式只會(huì)難以預(yù)計(jì)的危害。所以綠色GDP核算體系要將傳統(tǒng)GDP中忽略的某些指標(biāo)填補(bǔ)進(jìn)去,使領(lǐng)導(dǎo)干部在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí),自覺拋棄高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè),要求企業(yè)節(jié)能減排綠色發(fā)展。政府可以牽頭,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保的技術(shù),更好的保護(hù)生態(tài)和環(huán)境,降低能源的消耗。所以,綠色GDP核算方式幫助行政部門在量化官員政績時(shí),應(yīng)該把官員能否統(tǒng)籌短期行為和協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)基本指標(biāo)納入考核中,全面反映領(lǐng)導(dǎo)集體的工作
實(shí)效。
2.2創(chuàng)新考核方式的計(jì)算方式
把綠色GDP指標(biāo)歸入官員政績考核中,若想要保證考核實(shí)施的成效,還應(yīng)該對其手段和方法進(jìn)行變革。改變單一的官員考核官員方式,取之以官員考核官員結(jié)合群眾考核官員的方式。構(gòu)建公眾參與的平臺(tái),在對官員進(jìn)行考核時(shí),使媒體、人大、社會(huì)團(tuán)體、群眾都可以參與進(jìn)來,這些成分的人員對該官員的考核也要占一定比值,若是沒有這些代表和群眾的參加,這次考核結(jié)果就不能生效。這就可以提升人民的參與感和評判能力。有人民的參與,變革考核方式,提升公民的參與和表達(dá)權(quán),使綠色GDP能夠更好發(fā)揮作用,不致流于形式。
2.3將靜態(tài)考核轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)考核
把考核的重點(diǎn)放在追,蹤領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)與具體工作中,量化每個(gè)官員任期內(nèi)有哪些政績,為百姓做了哪些實(shí)事好事,工作效果以及人民滿意度怎么樣。運(yùn)用“量化寫實(shí)”的方法把每一項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量得分相加,最后得出任期,內(nèi)的政績總分。這樣動(dòng)態(tài)性的考核方式,合理考核官員也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可,持續(xù)發(fā)展。
綠色GDP脫胎于GDP,它的核算方法建立在GDP核算之上,如果GDP不能夠準(zhǔn)確核算出來,那么綠色GDP核算就無從談起。將GDP與綠色GDP結(jié)合,二者之間可以互補(bǔ)和相互促進(jìn)。綠色GDP將生態(tài)破壞,和自然資產(chǎn)損失,貨幣化,讓群眾明白,看似“死”的資源其實(shí)也有自己的價(jià)值,并且有些資源在破壞以后無論再花多少錢都不可能彌補(bǔ)。所以要督促領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí),考慮環(huán)境成本,轉(zhuǎn)變原先舊的政績觀。將政府組織和人事部門對官員考核有機(jī)統(tǒng)一,把靜態(tài),考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ埽淼貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和環(huán),保工作取得成果的動(dòng)態(tài)考核,貫徹綠色GDP的指導(dǎo)作用,能動(dòng)性的考核官員政績。
3結(jié)語
總之,運(yùn)用“綠色”GDP核算體系,我們可以采用倒,算法來核算成本價(jià)值,將靜態(tài)考核轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng),態(tài)考核,推廣“綠色,審計(jì)核算”方,法與“綠色會(huì),計(jì)核算”方法,擴(kuò)展現(xiàn)行投入產(chǎn)出核算的內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)綠色GDP的核算。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部綠色GDP發(fā)展的意識,推動(dòng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展,將綠色GDP成果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考,核的參考,這是將綠色GDP納入,政績考核并完善,考核方式和手段。五大發(fā)展,理念的提出,“綠色”的觀念將會(huì)深入人心,所以未來的綠色GDP體系將會(huì)更好的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立更科學(xué)的政績觀。
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作者簡介:紀(jì)霞,1972-03,女,漢族,山東聊城 ,研究生,副教授 ,經(jīng)濟(jì)管理,中共六盤水市委黨校