史丹凝 黃晶

摘 要：共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走進(jìn)了我們的日常生活，擴(kuò)大人們消費(fèi)需求，滿足更多人的利益。共享經(jīng)濟(jì)在改變我們的日常生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多問題，其中共享經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者權(quán)益受到損害的問題備受關(guān)注。如最近發(fā)生的共享單車消費(fèi)者押金退還問題，共享單車使用人交通事故賠付問題，共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和信息權(quán)益的安全都受到不同程度的影響。如何更好的在新的經(jīng)濟(jì)方式中更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利成為了我們現(xiàn)在最嚴(yán)峻以及最關(guān)心的話題。以共享單車為主例，對比中外的不同，分析在共享經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)有的法律制度對消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的不足和缺失，尋找更好地制度設(shè)計(jì)來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，推動社會向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì) 共享單車 互聯(lián)網(wǎng) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

一：共享經(jīng)濟(jì)的概念

共享經(jīng)濟(jì)，或稱分享經(jīng)濟(jì)，是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)濟(jì)作為新型經(jīng)濟(jì)模式，被寫進(jìn)了十八屆五中全會公報(bào)和“十三五”規(guī)劃建議，而且要求各有關(guān)部門要高度 重視分享經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會中的“生力軍”作用，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。

二：我國近年來共享單車發(fā)展?fàn)顩r

近兩年以來，我國的共享單車飛速發(fā)展。共享單車的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國可謂是起落不定。自O(shè)FO獲得阿里巴巴的17億投資之后，摩拜也被美團(tuán)收購。共享單車的兩位領(lǐng)頭羊在資金得到進(jìn)一步擴(kuò)充，實(shí)力更加雄厚的情況下也未能力挽狂瀾，為共享單車行業(yè)打下一針強(qiáng)效救心計(jì)。我國的共享單車行業(yè)經(jīng)營模式逐漸轉(zhuǎn)向了資本比拼，以燒錢的方式爭奪市場份額，惡性循環(huán)導(dǎo)致了市場的加速惡化，一家又一家的企業(yè)倒閉，消費(fèi)者的權(quán)益也無處尋根。

自2017年11月，共享單車的第三大勢力——小藍(lán)車宣告破產(chǎn)。在這一事件后，人們逐漸意識到作為消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問題，押金怎么退？健康權(quán)益受損害誰為主賠方？單車公司是否成為責(zé)任人？隨著共享經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，市面的資金缺口越來越大，民眾不滿的呼聲越來越高，政府出面，用財(cái)政資金救市也未可知。

三：在我國共享單車領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)問題

消費(fèi)者的求償權(quán)難以得到保障。涉及到的方面有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全以及知情權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)等權(quán)益。在使用共享單車的過車中出現(xiàn)的意外交通事故，消費(fèi)者的求償權(quán)往往得不到保障。在掃二維碼碼使用單車的同時(shí)個(gè)人信息的泄露，也使消費(fèi)者頭疼不已。求償?shù)某杀具^高，自己難以追回等。這些往往是目前共享單車經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的頑癥。

1、經(jīng)營主體的法律責(zé)任不明確，消費(fèi)者求償難。

這一問題也導(dǎo)致了消費(fèi)者的權(quán)益收到了嚴(yán)重的侵害。共享單車平臺對于押金和預(yù)付款的使用與監(jiān)管沒有即使規(guī)定規(guī)定備付金的比例、存管和提取的相應(yīng)制度，出現(xiàn)嚴(yán)重的制度漏洞，導(dǎo)致經(jīng)營者擅自提取、挪用消費(fèi)者的押金和預(yù)付款。公司倒閉之后拖欠不還，造成了巨大的社會風(fēng)險(xiǎn)。

2、產(chǎn)品質(zhì)量差，引發(fā)人身損害，消費(fèi)者求償難。

共享單車的企業(yè)眾多，實(shí)力不一。自行車的標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，企業(yè)很難做到對自行車的及時(shí)管控以及維修。以資金競爭為核心造成了很多企業(yè)的自行車標(biāo)準(zhǔn)不合格。這種產(chǎn)品質(zhì)量的不合格往往指向的是消費(fèi)者的人身損害問題。

3、充值退款問題多，消費(fèi)者求償難。

共享單車的眾多投訴中，合同糾紛的數(shù)量占比很大?？梢?，消費(fèi)者訴求高度集中于充值退款的問題上，因?yàn)榇祟悊栴}經(jīng)濟(jì)損失很大，也是人們當(dāng)前普遍關(guān)注的問題。

四：我國共享單車領(lǐng)域消費(fèi)者求償難的原因分析

共享經(jīng)濟(jì)下共享單車的企業(yè)自我約束機(jī)制不健全、政府監(jiān)管缺位、法律制度存在漏洞。

共享經(jīng)濟(jì)屬于新時(shí)代的新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，共享單車企業(yè)往往自我約束機(jī)制結(jié)構(gòu)差，責(zé)任心弱，但企業(yè)產(chǎn)生完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要時(shí)間的磨礪和經(jīng)驗(yàn)的累積。政府的把控不嚴(yán)格，也使得個(gè)別企業(yè)不誠信經(jīng)營，損害消費(fèi)者權(quán)益。政府方面的監(jiān)管需要從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格把控，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。在法律制度層面要與時(shí)俱進(jìn)，彌補(bǔ)法律的漏洞，讓人民真正的有法可依，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以在正確的道路上健康發(fā)展，更好的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

1、共享單車企業(yè)自我約束機(jī)制不健全。

當(dāng)共享單車出現(xiàn)問題，大多說的消費(fèi)者只能通過撥打官方的服務(wù)熱線來尋求幫助，但是對于經(jīng)營者對于平臺服務(wù)的管理項(xiàng)目卻漏洞百出。賬戶無法登陸，電話撥打不通，用戶無法正常使用，同時(shí)也無法申請退款。大筆的資金毫無銀行或者第三方平臺的托管，全部聚集于公司一手，極大程度的提高了挪用公款的可能，消費(fèi)者的權(quán)益更無法在其中得到保障。

2、政府監(jiān)管缺位，行政機(jī)關(guān)對于共享單車的押金監(jiān)管存在漏洞。

因?yàn)槟壳拔覈鴮τ趩诬囇航鸬墓芸剡€存在著管理空白的問題。政府沒有辦法從細(xì)節(jié)管理到資金的去向與使用，導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益沒有第三方或者官方保障。

3、法律存在真空地帶和相關(guān)規(guī)制的缺位。

法律滯后不能對于共享經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的規(guī)制和管控。我國目前出臺了很多暫行條例但對于網(wǎng)絡(luò)租賃自行車只用一個(gè)鼓勵和規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，不具有行政強(qiáng)制性效力，沒有從根本上保護(hù)到消費(fèi)者的權(quán)益。

五：共享單車下的消費(fèi)者權(quán)益保障完善措施

（一）針對于共享單車這一新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，我國始終保持著以市場為主控手，國家應(yīng)倡導(dǎo)各企業(yè)以其優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與長期可持續(xù)發(fā)展是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的最關(guān)鍵基礎(chǔ)。筆者觀點(diǎn)，我國可以將共享單車的發(fā)展及管控重心交至政府手中，以招標(biāo)形式下放到民間各企業(yè)，穩(wěn)定結(jié)構(gòu)中心方可長久發(fā)展，從根源處保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（二）我國對于共享單車的利用沒有達(dá)到最大化、深層次的利用，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的不完善，消費(fèi)者的權(quán)益沒有辦法保障。國外的共享單車體系給我們的帶來的啟發(fā)是以便民為出發(fā)點(diǎn)，將人民的權(quán)益放置第一位，形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從根源避免了侵權(quán)事件的發(fā)生。

（三）針對于共享經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)者權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)加大，加快立法進(jìn)程，彌補(bǔ)法律漏洞。借助互聯(lián)網(wǎng)，打破傳統(tǒng)的單車租賃模式，使得消費(fèi)者 能夠接受隨用隨走的便捷服務(wù)。但是所帶來的重大問 題是降低了經(jīng)營者對于單車的控制力，法律存在空白，使現(xiàn)實(shí)中的共享經(jīng)濟(jì)問題無法可依，必須加快立法進(jìn)程，彌補(bǔ)法律漏洞。

（四）提升消費(fèi)者的自我權(quán)益保護(hù)意識。普及相關(guān)知識，提高消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)交易中的自我保護(hù)能力，減少侵害消費(fèi)者權(quán)益事件的發(fā)生。