王克 田宇 何梓燕

摘要：對口支援是中央為縮短東、西部地區(qū)的經(jīng)濟差距，擴大內(nèi)需，保持中西部地區(qū)的政治和社會的穩(wěn)定做出的重要決策。在支援工作中，廣大教育部部屬高校響應中央號召，從制度層面及各業(yè)務領域，整體投入、全方位發(fā)力，為西部地區(qū)高校發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升做出了很大的貢獻。

關鍵詞：對口支援;整體性;人才培養(yǎng)質(zhì)量

中圖分類號：G645? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）50-0074-02

按照中央部署，教育部從2001年開始實施“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”，力在提升西部高校發(fā)展水平，縮短發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)高校發(fā)展的差距，這對于維護國家發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮，促進民族團結(jié)有重要的意義。從中國古代開始，東部中部地區(qū)支持西部地區(qū)發(fā)展，一直是中央政府倡導的一項國家戰(zhàn)略，在不同歷史時期的側(cè)重點不同。支援西部地區(qū)高校發(fā)展，是一項制度創(chuàng)新，為了做好這項工作，各個支援高校采取了多種形式的支援活動，也積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，現(xiàn)進行梳理，以便對未來的支援工作提供有益借鑒。

一、對口支援工作的整體性

整體性是指支援工作體現(xiàn)的全局、全員、全領域等特點。從教育行政管理的科學體系來看，對口支援是由教育部主導、各支援高校與受援高校共同參與，各地政府提供支撐的涉及全局范圍的整體工作;從援助的領域來看，是涉及高校間聯(lián)合人才培養(yǎng)、學生校際交流、學科建設支援、科研合作、后勤合作、圖書資源共享等全范圍的支援工作。各單位以國家對口支援教育政策為指導，支援高校與受援高校間開展學術對接、交流、合作。這種以行政指令為指導的校際戰(zhàn)略活動，對受援高校的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，提升了教育質(zhì)量水平。

1.國家層面。對口支援的整體性首先體現(xiàn)在從制度體系上，是國家層面主導的工作，全員參與、整體動員。教育部為做好支援工作，從人才隊伍、學科發(fā)展、教育質(zhì)量等角度精心設計，確保各項工作制度化、規(guī)范化，推進支援工作的廣度和深度不斷加大。這種國家層面的整體投入，為對口支援工作長期健康發(fā)展起到了重要的保障作用。

2.高校層面。整體性的關鍵層面在于與高校的積極配合，高校具有一定的辦學自主權，在教育發(fā)展競爭日益激烈的今天，廣大支援高校積極響應中央號召，從寶貴的發(fā)展資源中分出一部分支援西部地區(qū)高校，來自對國家教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的認同。需要特別指出的是，支援高校的主要領導對此項工作的態(tài)度直接影響了支援工作的具體效果，而主要領導的態(tài)度和決策取決于對此次工作的認識，取決于全面發(fā)展教育事業(yè)的使命感和責任感，取決于對和諧教育共同發(fā)展的深遠意義的認同。以中山大學為例，中山大學按照中央和教育部部署，參與對口支援、合建的高校有八所，在各參與支援高校中承擔的任務是相對較多的。為做好支援工作，學校主要領導高度重視，親自督辦，多次親自前往受援高校對接支援工作，并為了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展積極出謀劃策，如利用學校科研優(yōu)勢，參與風沙治理，參與當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進符合當?shù)匕l(fā)張的經(jīng)濟作物開發(fā)等。

3.人員層面。做好對口支援工作，還得益于每個支援高校廣大教師的踴躍參與。支援高校的職能部門管理干部及廣大專家教授的態(tài)度是受援者能否直接受益的重要環(huán)節(jié)，能否向受援單位充分展示其優(yōu)勢并盡心竭力地培養(yǎng)和扶植受援個體成長是保證對接效果的重中之重。在學科、課程、實驗室建設、教學和科研等具體工作中，這部分人員是對接政策的直接執(zhí)行者和實施者。只有廣大教師以崇高的使命感和責任感積極參與到支援工作中來，對口支援才能取得根本實效。

二、人才培養(yǎng)質(zhì)量體系建設

重視教育，重視人才培養(yǎng)，是高校的中心工作，也是對口支援工作的重點。在教育部的統(tǒng)一部署下，各高校全方位參與，推動受援高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。為中西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得著的人才，這也是中央所號召的扶貧必先“扶智”及“扶志”的精神所在。

近年來，各支援高校與受援高校一起積極拓寬人才培養(yǎng)支援組織形式，整體發(fā)力、廣泛參與。按照人才培養(yǎng)規(guī)律，本著“加強基礎、因材施教、分流培養(yǎng)”目標，全面推進素質(zhì)教育。著重在課程體系、教學計劃、課程設置等方面加強交流與合作。研究生培養(yǎng)方面，雙方嘗試在互聘博士生導師、共建創(chuàng)新實踐基地等方式，在相關學科建立研究生與學位培養(yǎng)協(xié)作關系。

1.加強學科及課程建設。在支援高校幫扶下，受援高校課程建設取得了發(fā)展。首先體現(xiàn)在學科方面，支援高校與受援高校在重點學科領域展開合作，雙方共建實驗室，開展實質(zhì)性合作研究。同時，受援高校也選派優(yōu)秀人才赴支援高校，積極參與一些高水平的科研平臺、國家科研項目中。另外，支援高校也充分發(fā)揮了傳統(tǒng)的學科優(yōu)勢，積極促進學科領域交叉，為受援高校的學科發(fā)展提供思路，幫助受援高校培育新的學科生長點。構筑起特色鮮明、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的學科框架。積極促成受援高校形成了“基礎學科進一步鞏固，應用和交叉學科進一步活躍，新興學科不斷生長，學科與教學相互促進、人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高”的良性發(fā)展格局。通過重點學科的發(fā)展，以學科帶動人才培養(yǎng)、帶動課程建設。

2.加強教師隊伍建設。對口支援在師資隊伍建設與人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，從長遠來看，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量體系，關鍵是提高受援學校師資隊伍的建設水平，支援高校通過接受進修訪問、掛職鍛煉等方式幫助受援高校提高專業(yè)技術人員素質(zhì)，提高管理干部水平。中山大學每年選派多位優(yōu)秀教師、優(yōu)秀醫(yī)生到新疆、西藏、湖南等中西部地區(qū)的受援高校、受援醫(yī)院主講專業(yè)核心課程，并不定期地推薦在若干知名學者到受援單位進行長短期講學、學術交流。

3.從專業(yè)應用、教學實踐的角度，完善人才培養(yǎng)體系。針對西部地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、市場發(fā)展欠成熟等特征，通過促進受援高校學科與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點有效對接，在人才培養(yǎng)方面提出有益的教改思路，是支援高校為受援高校乃至受援高校所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的有力舉措。中山大學位于廣東，多年來為廣東、華南乃至全國發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才。在支援工作中，中山大學嘗試推動人才培養(yǎng)的優(yōu)勢效應體現(xiàn)在受援高校。面向中西部地區(qū)經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合。針對部分應用學科較強的造血功能，堅定不移地在當?shù)嘏囵B(yǎng)應用型人才，努力促進科技成果的應用轉(zhuǎn)化。反過來又在產(chǎn)學研合作過程中，將促進教學與基礎研究的改革和發(fā)展的科技創(chuàng)新技術。如在吉首大學創(chuàng)辦的“武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，圍繞精準幫扶、精準管理、精準識別、精準評價四個方面開展精準扶貧工作，在精準扶貧領域走出了一條實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合方面的實踐之路，也為學生培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)提供了良好的渠道。

三、對口支援的意義及其展望

如前文所述，高校對口支援既是一項功在當代、利在千秋，意義非常重大的工作，也是一項政治性非常強的任務。各支援高校整體發(fā)力、全員動員，把各項支援計劃納入學校工作規(guī)劃，切實把這項工作做好。通過對口支援，支援高校各種優(yōu)勢的展現(xiàn)及其對口資源的充分利用，對于縮短受援高校的發(fā)展差距意義重大。支援與受援兩者間形成交互影響和互相提升的過程，誠然廣大中西部高校在外界力量的幫助下，取得了很大的發(fā)展。同時，這種與高校發(fā)展間的交流，也是支援高校發(fā)展理念與文化對受援高校產(chǎn)生影響的過程，為中西部高校發(fā)展帶來了新鮮的思路和血液。今后國家和各高校還要進一步加強對口支援工作的宣傳，要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)谥г某晒?jīng)驗，進一步加強對口支援長效機制的建設。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.2001—2010年度《教育部政報》[Z/OL].

http：//www.moe.edu.cn/

[2]教育部社會科學研究與思想政治工作司.自然辯證法概論[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]陳朝萌.示范院校建立對口支援長效機制的探索[J].溫州職業(yè)技術學院學報，2009，（9）：26-29.

[4]魯曉澤，王文中，孫會揚.東西部區(qū)域高職院校對口支援與合作的實踐與思考[J].青島職業(yè)技術學院學報，2012，（3）：19-22.

[5]鄭剛，劉健.中國特色的東西部高校對口支援政策模式[J].教育與職業(yè)，2013，（23）：14-17.

[6]解群.中國高校對口支援政策分析[D].上海：華東師范大學，2012.

[7]周曉麗，馬曉東.協(xié)作治理模式：從“對口支援”到“協(xié)作發(fā)展”[J].南京社會科學，2012，（9）：67-73.