安虎森 孫久文 吳殿廷

馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（以下簡稱“馬工程”）《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材，已于2018 年4 月由高等教育出版社出版。該教材是教育部負(fù)責(zé)的第三批馬工程重點教材。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是研究生產(chǎn)要素區(qū)際轉(zhuǎn)移規(guī)律及其影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機制的學(xué)科，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)課程屬于經(jīng)濟學(xué)本科專業(yè)的專業(yè)課，也是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生的專業(yè)基礎(chǔ)課，馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材即為對應(yīng)的課程教材。馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材是在廣泛征求全國幾十所高校從事區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教學(xué)和研究的學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)7 年反復(fù)修改和集思廣益而成的，是嘗試運用馬克思主義立場觀點方法全面系統(tǒng)地講解和分析中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的一部教材。它反映了目前中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究者關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的基本認(rèn)識，反映了當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論發(fā)展的全貌，也反映了中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究者對中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的自信。馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材以本科生和碩士研究生為主要的讀者對象，也可以作為從事區(qū)域經(jīng)濟研究人員的參考讀物，因此相對于不同版本的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教材，有一定的深度和難度。教材編寫組遵循了以下基本原則：一是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，將馬克思主義立場觀點方法貫穿教材編寫始終，體現(xiàn)在教材的各章節(jié)之中；二是堅持問題導(dǎo)向，以闡述中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論為主線，聚焦區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中重大理論和實踐問題，組織教材各章節(jié)，著力解釋中國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，總結(jié)和提煉區(qū)域經(jīng)濟運行規(guī)律，預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和基本規(guī)律；三是堅持學(xué)術(shù)自信，推進區(qū)域經(jīng)濟理論創(chuàng)新，完善區(qū)域經(jīng)濟理論，為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)這個新興學(xué)科的建設(shè)做出貢獻；四是堅持遵循教育教學(xué)規(guī)律，合理設(shè)計教材結(jié)構(gòu)，科學(xué)編排教材內(nèi)容，突出重點，篇幅適中，符合教學(xué)需要。

一、如何歸納和總結(jié)中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論？

在編寫馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材過程中遇到的第一個難點是，如何反映馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟思想在中國的應(yīng)用、如何構(gòu)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論框架。我們都知道，盡管馬克思主義經(jīng)典作家們曾經(jīng)都論述過有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的一些思想，但他們的區(qū)域經(jīng)濟思想都沒有形成體系化的理論框架。此外，新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中，中國學(xué)者運用馬克思主義基本原理，提出了許多具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，這些概念和理論組成了具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論框架。為了反映馬克思主義經(jīng)典作家的有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟思想和中國學(xué)者在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中運用馬克思主義基本原理提出的具有原創(chuàng)性和時代性的區(qū)域經(jīng)濟思想，《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材特設(shè)了第一章“中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論框架”，討論了馬克思主義經(jīng)典作家的區(qū)域經(jīng)濟思想以及中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的形成。由于馬克思主義經(jīng)典作家的理論著作并沒有專門論述區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的著作或文章，教材編寫組在浩瀚的馬克思主義經(jīng)典作家文獻中歸納和總結(jié)出了有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的主張或觀點，并盡可能體現(xiàn)在教材的相關(guān)章節(jié)之中。同時，教材編寫組認(rèn)為，在編寫過程中以新中國成立后的中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)時間序列為主線，歸納和總結(jié)中國學(xué)者在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中運用馬克思主義基本原理提出的原創(chuàng)性和時代性的概念和理論，是比較好的方法。因此，在第一章“馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟思想”部分，從馬克思主義生產(chǎn)力均衡布局和協(xié)調(diào)發(fā)展的思想、馬克思主義城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想以及馬克思主義區(qū)際分工與協(xié)作發(fā)展等多個方面進行了歸納；在“中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的形成”部分，主要根據(jù)時間序列，從生產(chǎn)力均衡布局理論、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、新時代以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論等5個方面進行了歸納和總結(jié)。

在編寫馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材過程中遇到的第二個難點是如何重新構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教材內(nèi)容體系，充分反映中國特色區(qū)域經(jīng)濟理論創(chuàng)新成果和實踐活動。為了構(gòu)建中國化的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容體系，編寫組首先明確區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究范疇，理順區(qū)域經(jīng)濟學(xué)編寫內(nèi)容邏輯上的相互關(guān)系。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)際競爭與合作、區(qū)際收入差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等內(nèi)容是否屬于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究范疇，要不要納入教材編寫內(nèi)容之中，大家有不同的認(rèn)識，有些專家認(rèn)為這些內(nèi)容很少與中國區(qū)域經(jīng)濟實踐活動直接相關(guān)，有些內(nèi)容不屬于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究范疇。但編寫組認(rèn)為，現(xiàn)實中的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象是多種多樣的，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是研究經(jīng)濟活動空間分布與協(xié)調(diào)以及與此相關(guān)的區(qū)域決策的學(xué)科，它不僅包括不同國家共有的區(qū)域經(jīng)濟運行規(guī)律，也應(yīng)包括中國特色的區(qū)域經(jīng)濟運行規(guī)律，上述4 個方面的內(nèi)容應(yīng)納入教材，應(yīng)成為教材內(nèi)容體系的重要組成部分，因為：第一，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于其他學(xué)科的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究所強調(diào)的是某一區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進、轉(zhuǎn)型和升級過程，任何區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不僅包括經(jīng)濟總量的增長問題，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級問題，這必然涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題；第二，區(qū)際競爭與合作都是圍繞生產(chǎn)要素空間轉(zhuǎn)移而展開的，這種競爭與合作在國家之間以及國內(nèi)不同地區(qū)之間普遍存在，區(qū)際競爭與合作研究不僅是國外區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容，也是中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的主要內(nèi)容之一；第三，不同區(qū)域在生產(chǎn)要素吸引力方面存在較大的差異，這種結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展水平以及收入水平方面的巨大差距；這種經(jīng)濟發(fā)展水平及收入水平的巨大差距又衍生出第4 個問題，即在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)上形成在經(jīng)濟活動強度和密度方面存在極大差距的核心和邊緣，這種核心和邊緣結(jié)構(gòu)在不同尺度的空間范圍內(nèi)都存在，最常見的就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

在編寫馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材過程中遇到的第三個難點是如何在教材內(nèi)容體系上體現(xiàn)中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的建樹。為此，編寫組在確定區(qū)域經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上從創(chuàng)新發(fā)展中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的角度，在第一章概括和總結(jié)并提出生產(chǎn)力均衡布局理論、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、新時代以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論等，分析和闡述了區(qū)域經(jīng)濟問題和區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，總結(jié)和提煉出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。這樣，本教材共分為7大部分：第一部分為緒論；第二部分為具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論框架，包括生產(chǎn)力均衡布局理論、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、新時代以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論等5 大理論；第三部分為生產(chǎn)力布局理論，包括要素流動、區(qū)位理論、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集等；第四部分為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進等；第五部分為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論，包括區(qū)域經(jīng)濟一體化、國民收入?yún)^(qū)際分配、政府調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方式與途徑等；第六部分為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論，包括二元結(jié)構(gòu)理論與城市化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟與貧困、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等；第七部分為區(qū)域決策理論，包括區(qū)域分析與規(guī)劃方法、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟政策目標(biāo)與工具、區(qū)域經(jīng)濟政策效應(yīng)評價、經(jīng)濟體制改革與區(qū)域經(jīng)濟等。新時代以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論，主要體現(xiàn)在上述各章節(jié)中的中國區(qū)域經(jīng)濟實踐部分。這種安排，使得本教材內(nèi)容體系更為完整，教材章節(jié)之間邏輯關(guān)系也更為密切。因此，相比國內(nèi)其他區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教材，馬工程《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》教材，具有如下幾個方面的特點：

一是系統(tǒng)梳理和總結(jié)了中國在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論領(lǐng)域的創(chuàng)新和建樹。教材設(shè)立專章著重論述了馬克思主義經(jīng)典作家的區(qū)域經(jīng)濟思想、馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟思想在中國的發(fā)展、中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論，這是本教材區(qū)別于其他區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教材的最主要的特點。教材還系統(tǒng)梳理了國際區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論形成的經(jīng)濟背景及其過程，特別是中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的形成過程，以便于學(xué)生全面、科學(xué)地認(rèn)識和理解中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論及其形成過程，把握中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展方向和趨勢。

二是補充和完善了區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性很強的學(xué)科，也是新興的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科。教材從中國改革開放實踐出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，利用先進的經(jīng)濟學(xué)研究方法分析中國區(qū)域經(jīng)濟。同時，又從中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，分析了區(qū)域經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論和諸多國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，提出了生產(chǎn)力均衡布局理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、新型城鎮(zhèn)化理論等具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論，補充和完善了區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論，體現(xiàn)了中國在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論領(lǐng)域的自信。

三是體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論研究的最新進展。教材體現(xiàn)時代精神、創(chuàng)新意識和實踐品格，將政治性、政策性和理論性、學(xué)術(shù)性緊密結(jié)合起來，力求完整準(zhǔn)確地理解和闡釋黨和國家在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的戰(zhàn)略和政策。注重反映區(qū)域經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的最新動態(tài)和研究成果，在介紹現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟理論和區(qū)域經(jīng)濟運行規(guī)律時，強調(diào)從廣度和深度闡述區(qū)域經(jīng)濟理論和具體實踐活動的最新成果。

四是對區(qū)域經(jīng)濟學(xué)重大理論問題和實踐難題進行了探索和闡述。教材密切聯(lián)系中國新時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，以區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域的重大問題，如區(qū)域競爭與合作、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化以及精準(zhǔn)扶貧等問題為導(dǎo)向，對區(qū)域經(jīng)濟學(xué)面臨的一系列理論問題和實踐難題進行了探索和闡述，既為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)這個新興學(xué)科的理論建設(shè)，包括理論體系完善和方法論創(chuàng)新做出了貢獻，又為區(qū)域經(jīng)濟實踐活動提供了重要的理論依據(jù)。

五是教學(xué)適應(yīng)性強。本教材是本科生和碩士研究生區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專業(yè)核心課程教材，教材難易適中，內(nèi)容豐富，每一章都列有相關(guān)的案例，注重理論與實踐的結(jié)合，注重給學(xué)生以寬闊的學(xué)術(shù)視野，有助于深入理解和把握區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的基本理論和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的研究方法，認(rèn)識當(dāng)前所面臨的國際性區(qū)域經(jīng)濟問題，分析現(xiàn)實中的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象。

二、中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的五大理論建樹

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論是指有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和變化規(guī)律的理論。新中國成立后，中國學(xué)者運用馬克思主義的基本原理，依據(jù)中國共產(chǎn)黨在運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的具體實踐，提出了許多具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，如生產(chǎn)力均衡布局、區(qū)際非均衡發(fā)展、區(qū)際協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人民為中心的平衡充分發(fā)展等。這些概念和理論組成了中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論框架，尤其在新時代堅持以人民為中心作為治國理政的價值引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進一步發(fā)展了中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論。

1.生產(chǎn)力均衡布局理論

新中國成立以后，以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為改變舊中國生產(chǎn)力布局很不平衡的弊端進行了積極的探索，在這一實踐過程中逐漸形成了中國特色的生產(chǎn)力布局理論，這種理論既是以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體指導(dǎo)全國經(jīng)濟發(fā)展的總體指導(dǎo)原則，也是實現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要的理論基礎(chǔ)。毛澤東同志繼承和發(fā)揚了馬克思、恩格斯的“大工業(yè)在全國盡可能均衡分布”①的思想和列寧的“使俄國工業(yè)布局合理，著眼點是接近原料產(chǎn)地”②的思想，提出了“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”③的思想。

中國生產(chǎn)力均衡布局理論，首先，強調(diào)了以內(nèi)地為中心的生產(chǎn)力布局。舊中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在沿海和內(nèi)地工業(yè)發(fā)展不平衡，隨著新中國大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的開始，合理布局沿海和內(nèi)地生產(chǎn)力布局問題突出起來了。當(dāng)時中國生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)思想是“在全國各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料的產(chǎn)區(qū)和消費地區(qū)，并適合于鞏固國防的條件，來逐步地改變這種不合理的狀態(tài)，提高落后地區(qū)的經(jīng)濟水平”④。在這種方針指引下，加大了對內(nèi)地的工業(yè)布局，例如蘇聯(lián)援建的156項重點建設(shè)項目中的大部分布局在內(nèi)地。當(dāng)時工業(yè)布局遵循的主要原則為，有計劃地在全國范圍內(nèi)均衡地布局生產(chǎn)力；地區(qū)專業(yè)化與綜合化發(fā)展結(jié)合起來；工業(yè)盡可能接近原料地、燃料地和消費地；合理集中與適當(dāng)分散相結(jié)合；有利于提高國家的戰(zhàn)略防御能力和國防的鞏固。其次，在生產(chǎn)力均衡布局理論指導(dǎo)下實施了以“三線建設(shè)”⑤為中心的中西部開發(fā)戰(zhàn)略。20 世紀(jì)60 年代，中國周邊局勢發(fā)生了很大變化，美國在臺灣海峽制造緊張局勢，中蘇關(guān)系破裂，中印邊界緊張。為此，黨中央從1964年開始把生產(chǎn)力布局重點轉(zhuǎn)向內(nèi)地，在中西部地區(qū)展開了規(guī)模浩大的三線建設(shè)工程，三線建設(shè)主要通過在中西部三線地區(qū)建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)和沿海地區(qū)的工廠向內(nèi)地轉(zhuǎn)移兩種方式進行，三線建設(shè)一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代。三線建設(shè)初步建成了以能源交通為基礎(chǔ)、國防科技工業(yè)為重點、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的國家戰(zhàn)略后方基地，改善了中國不合理的經(jīng)濟布局格局，奠定了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，促進了內(nèi)地經(jīng)濟的繁榮和社會的進步，但三線建設(shè)是在當(dāng)時特定歷史條件下的一項戰(zhàn)略性決策，因而也存在“建設(shè)規(guī)模過大，戰(zhàn)線拉得太長；選點過于分散，布局不夠合理；時間要求過急，違反基建程序；配套能力不夠，綜合能力較弱；生活設(shè)施不足，建筑標(biāo)準(zhǔn)過低”⑥等問題。再次，生產(chǎn)力均衡布局理論強調(diào)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。毛澤東同志曾指出“要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)”⑦，中央政府也采取了一系列政策和措施，從財政、物資、人力、技術(shù)等方面對少數(shù)民族地區(qū)進行了大量的援助。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，尤其強調(diào)了因地制宜、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的問題。周恩來同志曾指出“在第二個五年計劃期間，必須繼續(xù)進行華中和內(nèi)蒙古兩地區(qū)以鋼鐵工業(yè)為中心的工業(yè)基地的建設(shè)，積極進行西南、西北和三門峽周圍等地區(qū)以鋼鐵工業(yè)和大型水電站為中心的新工業(yè)基地的建設(shè)，繼續(xù)進行新疆地區(qū)石油工業(yè)和有色金屬工業(yè)的建設(shè)，并且加強西藏地區(qū)的地質(zhì)工作，為發(fā)展西藏的工業(yè)準(zhǔn)備條件”⑧?？傊瑥男轮袊闪⒌近h的十一屆三中全會之前是以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索中國區(qū)域經(jīng)濟問題的時期。在這一時期，中國提出了中國特色的生產(chǎn)力均衡布局理論，并通過高度集中的計劃經(jīng)濟體制來調(diào)控全國生產(chǎn)力布局，且經(jīng)濟布局的主戰(zhàn)場放在中西部地區(qū)。這一時期的經(jīng)濟建設(shè)奠定了中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，促進了生產(chǎn)力的均衡布局。

2.區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論

在黨的十一屆三中全會后，黨的區(qū)域經(jīng)濟指導(dǎo)思想發(fā)生了歷史性變化，以鄧小平同志為核心的黨中央把中國區(qū)域經(jīng)濟問題置于建設(shè)中國特色社會主義的背景下，在繼承前一代領(lǐng)導(dǎo)集體多年探索的成果的基礎(chǔ)上，借鑒市場經(jīng)濟國家有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟理論，構(gòu)建了既符合中國國情又順應(yīng)世界潮流的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想由過去的均衡發(fā)展向不均衡發(fā)展轉(zhuǎn)換。隨之，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場由向內(nèi)地轉(zhuǎn)向為東部沿海地區(qū)，以東部地區(qū)的發(fā)展來帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

在區(qū)域非均衡發(fā)展理論指導(dǎo)下，中國首先制定了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的戰(zhàn)略。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨中央對30年來的歷史經(jīng)驗進行了認(rèn)真總結(jié)，并把馬克思主義基本原理同中國特色社會主義建設(shè)實際相結(jié)合，提出了優(yōu)先發(fā)展東南沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平同志指出，在經(jīng)濟政策上，允許一部分地區(qū)、一部分人生活先富起來，從而帶動其他地區(qū)、其他人，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)應(yīng)是在資源、區(qū)位、人文以及發(fā)展水平上具有優(yōu)勢，因而投入產(chǎn)出效應(yīng)大以及能夠帶動其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)。具有這些優(yōu)勢的地區(qū)是中國東部沿海地區(qū)，落實優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的戰(zhàn)略部署的主要途徑是建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市。為此，1979 年，中央決定試辦深圳、珠海、汕頭、廈門4 個經(jīng)濟特區(qū)；1984 年，中央做出進一步開放大連、秦皇島等14 個沿海城市的決定；1985年和1988年，先后把長三角、珠三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)以及把海南建省并成為經(jīng)濟特區(qū)；1992 年又做出以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市戰(zhàn)略決策。這樣就形成了從沿海地區(qū)到內(nèi)地梯度推進的非均衡發(fā)展格局，并在投資布局、對外開放、優(yōu)惠政策、體制改革上向東部沿海地區(qū)傾斜。其次，在區(qū)域非均衡發(fā)展理論指導(dǎo)下，中國提出了“兩個大局”的發(fā)展構(gòu)想。任何國家的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展總是不平衡的，任何國家都采取首先重點發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的高密度地區(qū)，然后利用高密度地區(qū)的經(jīng)濟擴散，逐步向低密度地區(qū)推移，最終實現(xiàn)區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。以鄧小平同志為核心的黨中央，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，提出了優(yōu)先發(fā)展條件較好的沿海地區(qū)，然后利用沿海地區(qū)幫助內(nèi)陸地區(qū)，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，也就是把優(yōu)先發(fā)展東部、然后再帶動內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，作為相互聯(lián)系、彼此銜接的兩個階段來籌劃。1988年9 月，鄧小平同志首次把沿海和內(nèi)地的關(guān)系概括為“兩個大局”，提出了“我們的發(fā)展規(guī)劃，第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展；第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達(dá)到共同富?！雹岬膽?zhàn)略構(gòu)想。東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，是關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展的全局性問題，因為沿海地區(qū)在經(jīng)濟基礎(chǔ)、交通運輸條件、生產(chǎn)力水平、人力資源等方面具有明顯的優(yōu)勢，具備了率先發(fā)展的條件，它可以迅速增強國家整體實力，有能力幫助內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。“兩個大局”的發(fā)展構(gòu)想，既強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展又強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟非均衡中的均衡，是區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論的發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展理論

實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略以后，東部沿海地區(qū)，尤其是從珠三角到長三角再到環(huán)渤海地區(qū)取得了長足的發(fā)展，初步完成了鄧小平同志提出的“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的第一個大局。實施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的非均衡戰(zhàn)略，使得包括大量外資在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素迅速在東部地區(qū)聚集，推動了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟增長，促進了東部地區(qū)經(jīng)濟的“隆起”。與此相反，中西部地區(qū)在經(jīng)濟總量、人均收入、結(jié)構(gòu)提升等方面都明顯滯后于東部地區(qū)，成了中國經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)。東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國所占份額，由1980年的52.3%擴大到1993 年的60.1%，而中西部地區(qū)分別由31.2%和16.5%下降到26.8%和13.1%，這意味著實施“兩個大局”發(fā)展構(gòu)想所提出的第二個大局的時機已基本具備，應(yīng)該開始著手解決區(qū)際發(fā)展差距問題。

黨的十四屆五中全會及之后制定的“九五”計劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，首次提出了“區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的概念，系統(tǒng)闡述了此后15 年國家的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略⑩；“十五”規(guī)劃提出了東部沿海地區(qū)的發(fā)展和“實施西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)；“十一五”規(guī)劃強調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展和建立和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。至此，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論框架業(yè)已形成，其基本內(nèi)涵包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的價值取向為效率優(yōu)先、兼顧公平，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實行區(qū)際合作與優(yōu)勢互補，而其核心是適度傾斜與協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合。要實施“兩個大局”發(fā)展構(gòu)想所提出的第二個大局，扭轉(zhuǎn)中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡的局面，則必須要調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為此，黨中央提出了以西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展為主要內(nèi)容的“四大板塊”戰(zhàn)略；黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央又提出了以“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展為主要內(nèi)容的“三個支撐帶”戰(zhàn)略；形成了東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。在新時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，即在積極推進“四大板塊”戰(zhàn)略的同時，把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)；推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破；推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，保護長江生態(tài)環(huán)境，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進新型城鎮(zhèn)化，努力構(gòu)建全方位開放新格局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論

黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義建設(shè)過程中，以馬克思和恩格斯的城鄉(xiāng)融合思想為依據(jù)，建立了具有中國特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論體系。

中國特色的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，首先提出了解決中國“三農(nóng)問題”的理論、思路與對策?！叭r(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，1982—1986 年，中央連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)問題”為主題的一號文件，從2004 年開始又每年發(fā)布有關(guān)“三農(nóng)問題”的一號文件。中央一號文件涉及多個方面的問題，如農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村經(jīng)濟增長、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、水利改革、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制等，2019 年的一號文件強調(diào)指出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石的作用。盡管每年一號文件所關(guān)注的重點不相同，但從中我們可以看出中國特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論的形成過程，同時也可以看出中央在農(nóng)村改革和發(fā)展方面的政策軌跡。其次，中國特色的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，提出了不同于西方國家城市化理論的新型城鎮(zhèn)化理論。城鎮(zhèn)化是指由技術(shù)進步和生產(chǎn)力水平提升導(dǎo)致的分散居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧芯幼≡诜青l(xiāng)村地區(qū)的非農(nóng)人口，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會的歷史過程。改革開放后，中國的城鎮(zhèn)化獲得了快速發(fā)展，2018 年中國城鎮(zhèn)人口已占總?cè)丝诘?9.58%。2010 年中央一號文件提出，要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，以加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，吸納農(nóng)村人口加快向小城市集中；2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，推進城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平；2014 年國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》強調(diào)走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這樣，就初步形成了不同于發(fā)達(dá)國家的中國獨特的新型城鎮(zhèn)化理論框架。新型城鎮(zhèn)化是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。再次，中國特色的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，首次提出了適合于中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論、思路與對策?！笆晃濉币?guī)劃首次提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是在新的歷史背景下，利用全新的理念指導(dǎo)農(nóng)村綜合變革的開始。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏制城鄉(xiāng)差距拉大趨勢的根本出路。2006年中央一號文件要求，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革；2015 年中央一號文件提出“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美”的響亮口號。繁榮農(nóng)村，則必須推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2018 年中央一號文件提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。最后，中國特色的城鄉(xiāng)關(guān)系理論，提出了具有中國特色的扶貧脫貧攻堅路徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，編制了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，制定了“按照因人施策、因地制宜的原則，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的中國特色的脫貧路徑。同時，重點支持特殊地區(qū)的發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)的支持力度，促進資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.新時代以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論

中國特色社會主義進入新時代，這是國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的結(jié)果，是中國社會主要矛盾運動的結(jié)果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進以“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”為核心的“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”為核心的“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。在這個偉大征程中，逐漸形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。盡管黨的十八大提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，并基于以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，但從堅持以人民為中心的發(fā)展思想去思考，仍存在影響滿足人民對美好生活需要的較多因素，主要表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分。根據(jù)以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論，目前中國發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為三大不平衡：領(lǐng)域不平衡主要是指經(jīng)濟發(fā)展一馬當(dāng)先、奇跡頻現(xiàn)，而政治社會文化領(lǐng)域發(fā)展有一定差距，生態(tài)文明建設(shè)方面的差距更大；區(qū)域不平衡主要指東中西不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不平衡；群體不平衡主要指不同社會群體在共享發(fā)展成果方面有差距。發(fā)展不充分，主要是指社會發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)定，表現(xiàn)為發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變，依法治國有待充分推進，精神文明有待充分提升，社會事業(yè)有待充分發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有待充分改善，體制機制有待充分改革。如何實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展？根據(jù)以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論，解決發(fā)展不平衡問題關(guān)鍵是要樹立新發(fā)展理念，從全局的高度謀劃發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)際協(xié)調(diào)、社會群體間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟與社會其他方面之間的協(xié)調(diào)；解決發(fā)展不充分問題的關(guān)鍵是要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，不斷提高發(fā)展水平、發(fā)展能力與發(fā)展績效。實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，主要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；而其著力點是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強中國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

三、小 結(jié)

如何反映馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟思想在中國的應(yīng)用以及構(gòu)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論，是當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)理論建設(shè)的重要課題。在中共領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中，中國學(xué)者運用馬克思主義基本原理所提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，構(gòu)成了中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的主要內(nèi)容。本研究認(rèn)為，既然歸納和總結(jié)在中國特色的社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中中國學(xué)者運用馬克思主義基本理論所提出的概念和理論，則最好是以新中國成立后的中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)時間序列為線索歸納和總結(jié)中國學(xué)者運用馬克思主義基本原理所提出的原創(chuàng)性、時代性的概念和理論問題。根據(jù)這種思路，本文根據(jù)中國特色的社會主義經(jīng)濟建設(shè)時間序列，歸納和總結(jié)了生產(chǎn)力均衡布局理論、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與協(xié)同發(fā)展理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論以及新時代以人民為中心的平衡充分發(fā)展理論，并認(rèn)為這些理論將成為構(gòu)成中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論體系的基本骨架。構(gòu)建完整的中國特色區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論體系，還需要廣大從事區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者和同仁付出辛勤的勞動。

注釋

①《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社，2009年，第314頁。②《列寧選集》第3 卷，人民出版社，2012 年，第509 頁。③《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社，1999 年，第25 頁。④中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》第6 冊，中央文獻出版社，1993 年，第423 頁。⑤三線建設(shè)，主要是指從戰(zhàn)備需要出發(fā)，建設(shè)比較完整的后方工業(yè)基地的戰(zhàn)略性部署，它把全國劃分為一、二、三線地區(qū)：一線地區(qū)是指東北及沿海各省和直轄市；三線地區(qū)是指云、貴、川、陜、甘、寧、青、晉西、冀西、豫西、鄂西、湘西、粵北、桂西北；二線地區(qū)是指處于一線和 三線之間的省份。三線又有大小之分，西北為大三線，中部及沿海地區(qū)省、自治區(qū)的腹地為小三線。⑥劉國新、賀耀敏、劉曉、武力主編：《中華人民共和國史長編》第三卷（1966-1978），天津人民出版社，2010 年，第283頁。⑦《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第34頁。⑧中央檔案館、中共中央文獻研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》第24冊，人民出版社，2013年，第194頁。⑨中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻出版社，2004 年，第1253 頁。⑩中共中央文獻研究室編《十四大以來重要文獻選編》中冊，人民出版社，2011年，第471、477頁。