關(guān)于增強(qiáng)黨性教育的針對性和實(shí)效性問題的思考
——以中共天津市教委黨校為例

■中共天津市教委黨校 陳元元

黨校作為黨員干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，應(yīng)該準(zhǔn)確把握新形勢下黨性教育的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮組織集中教育培訓(xùn)的優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)員的特點(diǎn)和實(shí)際辦學(xué)水平，創(chuàng)造性地開展黨性教育，不斷增強(qiáng)黨性教育的針對性和實(shí)效性。

中共天津市教委黨校是天津市教委直屬單位，在市教委黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展黨員干部教育培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)工作中，黨校始終將黨性教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容和重中之重，在實(shí)踐中不斷探索提高黨性教育針對性和實(shí)效性的有效途徑。

一、準(zhǔn)確把握黨校定位、尊重黨性教育特點(diǎn)是基礎(chǔ)

黨性教育既要遵循教育的一般規(guī)律，又有其特殊性。黨性教育的特殊性體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是鮮明的政治性。通過黨性教育提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨的意識和組織觀念，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“兩個維護(hù)”，是黨性教育的職責(zé)使命所在，也是黨性教育與其他教育內(nèi)容的不同之處。要堅(jiān)持“黨校姓黨”，圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)守黨性教育主陣地，將黨性教育作為黨校教育培訓(xùn)的重中之重。二是考評的復(fù)雜性。黨性教育的效果既不能僅僅停留在對相關(guān)內(nèi)容的識記上，又不能像應(yīng)用科學(xué)那樣直接運(yùn)用于具體操作中，而是要將相關(guān)內(nèi)容“化”到學(xué)員心中，并體現(xiàn)在其思想、工作和生活等各個方面的行動上，即達(dá)到“以知促行、知行合一”，這就使黨性教育效果難以具體考評。

在以往培訓(xùn)中，我們多采用簽到、撰寫總結(jié)和鑒定表等形式，考核學(xué)員的出勤情況，了解學(xué)習(xí)情況，由于缺少對學(xué)員表現(xiàn)的后續(xù)追蹤，因而不能全面把握黨性教育效果。結(jié)合黨性教育的特殊性，應(yīng)積極探索黨性教育效果長期追蹤和綜合反饋機(jī)制，綜合考評學(xué)員在集中培訓(xùn)、聯(lián)系群眾和今后具體工作中的表現(xiàn)，抓好黨性修養(yǎng)跟蹤考察，并根據(jù)反饋結(jié)果對黨性教育工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

二、樹立科學(xué)教育理念、激發(fā)學(xué)員內(nèi)生動力是前提

黨性教育的對象是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，從學(xué)習(xí)角度上講，學(xué)員處于主體地位，是否具有學(xué)習(xí)的主觀意愿是確保學(xué)習(xí)效果、有效開展黨性教育的前提。在堅(jiān)持“黨校姓黨”根本辦學(xué)方針的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在具體培訓(xùn)中貫徹“以人為本”的教學(xué)理念，充分尊重學(xué)員學(xué)習(xí)的主體性地位，注重調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性。要綜合考量培訓(xùn)對象的年齡、崗位、認(rèn)知和接受能力，使黨性教育與學(xué)員的身心發(fā)展水平相適應(yīng)。準(zhǔn)確把握不同層次學(xué)員的培訓(xùn)需求，做到不同層次學(xué)員的黨性教育內(nèi)容各有側(cè)重。

新時代黨的事業(yè)發(fā)展對黨員干部的能力素質(zhì)提出了更高要求，黨校在開展黨性教育的同時，應(yīng)結(jié)合學(xué)員的實(shí)際培訓(xùn)需求，兼顧業(yè)務(wù)知識和能力培養(yǎng)，將黨性教育貫穿到業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)中，滿足學(xué)員對個人發(fā)展和能力提升的需求。

三、明確培訓(xùn)重點(diǎn)、堅(jiān)持按需培訓(xùn)是依據(jù)

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)，黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。黨性教育要明確重點(diǎn)，主要抓好四個方面內(nèi)容的培訓(xùn)：一是中國特色社會主義理論體系教育，尤其要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為核心內(nèi)容；二是理想信念和黨的宗旨意識教育；三是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育；四是黨風(fēng)黨紀(jì)教育。在各主體班次設(shè)置專門的黨性教育專題，根據(jù)不同培訓(xùn)班次的學(xué)時長短，合理安排黨性教育內(nèi)容和時間，并保證黨性教育課時數(shù)不低于總課時的20%。

在明確重點(diǎn)的同時，還應(yīng)結(jié)合不同培訓(xùn)班次和學(xué)員的實(shí)際情況，做到按需培訓(xùn)。堅(jiān)持按需培訓(xùn)是黨員干部教育工作的基本原則，也是提升培訓(xùn)效果的重要保證。毛澤東在《反對黨八股》一文中指出：“看菜吃飯，量體裁衣。”在黨性教育中，強(qiáng)調(diào)的就是要尊重不同學(xué)員主體之間的差異性，準(zhǔn)確“把脈”，才能“對癥下藥”。按照具體情況和學(xué)員實(shí)際需求設(shè)置培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)內(nèi)容為學(xué)員所需。開展調(diào)研是準(zhǔn)確“把脈”學(xué)員需求的重要手段。通過調(diào)研可以準(zhǔn)確把握不同主體班次學(xué)員的具體需求，為堅(jiān)持按需培訓(xùn)、提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性提供有益借鑒。

值得注意的是，在黨性教育中，作為“需求方”的學(xué)員既有黨性教育需求，又有業(yè)務(wù)能力提升需求，體現(xiàn)出黨員干部能力素質(zhì)提升的多元化要求。因而作為“供應(yīng)方”，黨校一方面要突出黨性教育的主業(yè)主課地位，著力加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育，著重提升黨員干部的政治能力；另一方面要綜合黨員干部的崗位需求和個人發(fā)展需要，通過科學(xué)合理的課程安排妥善處理黨性教育與業(yè)務(wù)能力提升二者之間的關(guān)系，避免重一般知識技能培訓(xùn)、輕黨性教育的現(xiàn)象。

四、嚴(yán)把教師關(guān)、確保黨校教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”黨校教師的黨性修養(yǎng)和教學(xué)水平直接關(guān)系到黨課教學(xué)質(zhì)量。一名優(yōu)秀的黨校教師，總體來講，應(yīng)做到“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”。

根據(jù)黨?，F(xiàn)有辦學(xué)條件，教委黨校在教師選聘方面堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，多口徑選聘優(yōu)秀黨課教師，嚴(yán)把教師關(guān)，確保黨校教學(xué)質(zhì)量。其中包括中央黨校和天津市委黨校教師、優(yōu)秀黨員干部；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，邀請機(jī)關(guān)處級干部為黨員干部講黨課。可考慮在新黨員班和黨務(wù)干部班，邀請黨建工作卓著的基層黨組織書記講黨課，結(jié)合上級要求和實(shí)際工作，介紹黨建經(jīng)驗(yàn)，使黨課更接地氣。

五、繼承并創(chuàng)新黨性教育方式方法是重要手段

采用科學(xué)的黨性教育方式方法是富有針對性和實(shí)效性地開展黨性教育的重要手段。在長期培訓(xùn)工作中，已形成了許多卓有成效并且在今后需要繼承和發(fā)展的教育方法，如集中授課、開展自學(xué)、研討交流、視頻教學(xué)和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等。黨性教育方式方法在繼承的同時，需根據(jù)時代發(fā)展和實(shí)際需求不斷創(chuàng)新。

專題講座是實(shí)現(xiàn)集中、系統(tǒng)地進(jìn)行黨性教育和理論教育最好的形式，在當(dāng)前和今后仍是黨校最主要的培訓(xùn)方式。研討交流是學(xué)員交流學(xué)習(xí)體會，總結(jié)、提升學(xué)習(xí)效果的有效方式。觀看專題教育片、開展視頻教學(xué)可以起到正面引導(dǎo)激勵和反面警示教育的作用，可以根據(jù)學(xué)員層次，精選視頻教學(xué)內(nèi)容，靈活運(yùn)用這一培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)。用好各種黨性教育基地，組織開展現(xiàn)場教學(xué)是提升和強(qiáng)化黨性教育效果的重要方式。此外，要積極探索并拓展信息化時代網(wǎng)絡(luò)教育手段。黨校已建立市教委黨建QQ群，便于各直屬單位間黨建信息交流；開設(shè)“教委黨建之窗”微信公眾號，及時推送黨建信息和最新理論文章，實(shí)現(xiàn)黨性教育經(jīng)?；?、全覆蓋；積極籌劃網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)，推動干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺資源共建共享。

六、健全考核和管理制度是根本保障

嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律、加強(qiáng)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，是保證培訓(xùn)效果的重要手段?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》在從嚴(yán)治學(xué)方面，強(qiáng)調(diào)干部必須遵守教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，同時強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核與監(jiān)督，建立干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，并將干部接受教育培訓(xùn)情況作為干部年度考核和任用考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

結(jié)合黨校實(shí)際辦學(xué)水平，可從以下四個方面進(jìn)行管理：首先，嚴(yán)格組織管理，弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)員樹立問題意識，帶著問題參加教育培訓(xùn)，做到學(xué)以致用、學(xué)以促用、學(xué)用結(jié)合。根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動效果、學(xué)習(xí)成果、實(shí)踐表現(xiàn)等進(jìn)行量化考核，分別給予優(yōu)秀、合格和不合格等次鑒定結(jié)果，授予結(jié)業(yè)證書，考核不合格者必須“回爐”再次參加培訓(xùn)。其次，如前所述，結(jié)合黨性教育的特殊性，抓好黨性修養(yǎng)跟蹤考察，積極探索黨性教育效果長期跟蹤反饋機(jī)制，建立“黨?！獑挝稽h組織—黨員個人—群眾”四級綜合評價體系，將黨校集中培訓(xùn)考核、單位黨組織日?？己恕€人自評和群眾評價結(jié)合起來，綜合考評學(xué)員在集中學(xué)習(xí)過程中、在聯(lián)系群眾和具體工作中的表現(xiàn)。再次，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。將學(xué)員培訓(xùn)考核情況與干部選拔任用掛鉤，上級領(lǐng)導(dǎo)部門要把黨性修養(yǎng)和黨性教育效果作為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。最后，開展培訓(xùn)質(zhì)量評估。建立并完善培訓(xùn)班次、課程安排和授課師資審批制度，在培訓(xùn)前把好課程和授課師資關(guān)。培訓(xùn)結(jié)束后，由學(xué)員填寫上交培訓(xùn)質(zhì)量評估表，以教學(xué)內(nèi)容滿意度、教學(xué)方法有效性、對干部黨性修養(yǎng)提升程度等為主要內(nèi)容開展培訓(xùn)效果評估。把評估結(jié)果作為推動黨性教育教學(xué)改革、提高黨性教育針對性和實(shí)效性的重要依據(jù)。