陸愛斌

（平湖市圖書館 浙江平湖 314200）

1 引言

中國(guó)改革開放走過了40年，黨的十九大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是一個(gè)高屋建瓴、新的歷史方位的研判。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一歷史性變化，對(duì)發(fā)展全局產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。特別是《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的發(fā)布，對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程具有劃時(shí)代的里程碑意義，是人民共同富裕、走向美好生活的必然選擇。

文化振興以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，旨在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村[1]。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃來看，公共圖書館特別是縣級(jí)公共圖書館，可以在3個(gè)方面發(fā)揮其作用。一是推動(dòng)圖書館總分館制建設(shè)，完善“總館—分館—農(nóng)家書屋—鄉(xiāng)村書吧”管理體制，特別是加強(qiáng)基層閱讀設(shè)施的建設(shè)，解決鄉(xiāng)村閱讀“最后一公里”問題，助力鄉(xiāng)村振興；二是加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)普及工作，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，改善農(nóng)村閱讀環(huán)境，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，為農(nóng)村脫貧致富、產(chǎn)業(yè)興旺提供智慧和力量；三是挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀耕讀思想理念、人文精神、道德規(guī)范，做好家庭教育，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)。平湖市作為浙江省的一個(gè)縣級(jí)市，常住人口約70萬，地域面積544平方公里，海域面積1 070平方公里，轄6鎮(zhèn)3街道，為全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）、全國(guó)首批“書香城市”。近年來，平湖市以“文化平湖·書香社會(huì)”建設(shè)為總基調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，共建共享，為鄉(xiāng)村振興提供了縣級(jí)公共圖書館有益的實(shí)踐探索和強(qiáng)有力的智力支撐，取得了可喜的成績(jī)。

2 平湖市圖書館實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐探索

2.1 閱讀設(shè)施建到鄉(xiāng)村，解決閱讀“最后一公里”問題

平湖市在全民閱讀設(shè)施建設(shè)上，堅(jiān)持“圖書館就在你身邊”的理念，把書房建到離老百姓最近的地方。總體上把公共圖書館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大公共圖書館設(shè)施的投入，把總分館制延伸到鄉(xiāng)村。

2.1.1 做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館

小城鎮(zhèn)是連城接鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)。近年來平湖市通過環(huán)境綜合整治、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打造了一批高質(zhì)量有特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)。過去不起眼的、破舊的、疲軟的小城鎮(zhèn)搖身一變成為了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全、宜居宜業(yè)的活力特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館是承接圖書館總館、指導(dǎo)農(nóng)家書屋的樞紐和橋梁。平湖市已經(jīng)建成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，各分館館舍面積500～1 000平方米不等，藏書在3萬冊(cè)左右。分館總面積達(dá)到6 000余平方米，藏書25萬冊(cè)，閱覽座位1 100余個(gè)，周開放70小時(shí)，成為小鎮(zhèn)閱讀的主要場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館服務(wù)項(xiàng)目齊全，館內(nèi)均設(shè)有成人借閱區(qū)、未成年人借閱區(qū)、閱覽區(qū)、共享工程服務(wù)區(qū)等。同時(shí)，訂閱報(bào)刊雜志100多種，查詢電腦10余臺(tái)，配備投影儀。有的分館還開辟獨(dú)立空間建立了親子閱覽室。2019年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館再次進(jìn)行智能化提升，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)現(xiàn)圖書自助借還全覆蓋。當(dāng)?shù)鼐用竦洁l(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，除了借閱書刊外，還可以上網(wǎng)瀏覽、觀看共享工程影視劇、欣賞展覽，參與館內(nèi)組織的知識(shí)競(jìng)賽、讀書活動(dòng)等?？梢哉f，各分館在館舍面積、硬件數(shù)量上較總館靈活多樣，服務(wù)種類齊全，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀者能享受到同等同質(zhì)的公共閱讀服務(wù)。2019年起對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)一步提檔升級(jí)，升級(jí)后的“禮堂書屋”面積須達(dá)到150平方米以上，藏書4 000冊(cè)以上，報(bào)刊50種以上[2]。

2.1.2 完善農(nóng)家書屋布點(diǎn)建設(shè)

2015年，平湖市實(shí)現(xiàn)了公共圖書館與農(nóng)家書屋的資源整合。農(nóng)家書屋的建設(shè)主要依托村文化禮堂，作為文化禮堂一個(gè)重要的組成部分。到2018年底，平湖市已經(jīng)建成了80個(gè)村文化禮堂，實(shí)現(xiàn)了文化禮堂行政村全覆蓋，農(nóng)家書屋也完成了提升改造?，F(xiàn)在80個(gè)農(nóng)家書屋圍繞“文化地標(biāo)、精神家園”的定位，堅(jiān)持“建管用育”一體化，提升了農(nóng)家書屋的利用率[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2018年底，全市農(nóng)家書屋總面積逾1.2萬平方米，藏書22萬冊(cè)，周開放時(shí)間達(dá)到40小時(shí)以上。

2.1.3 建好館外服務(wù)點(diǎn)，利用好流動(dòng)圖書車

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，仍然存在著一些偏遠(yuǎn)的集聚點(diǎn)和散戶，我們采取建立館外服務(wù)點(diǎn)的辦法來加以補(bǔ)充。同時(shí)，對(duì)一些特殊群體和不方便的區(qū)域，采取每月2次流動(dòng)服務(wù)車上門。同時(shí)，可以預(yù)約圖書，不斷滿足農(nóng)村群眾對(duì)閱讀的需求。

2.2 業(yè)務(wù)管理跟進(jìn)到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)管理“零距離”

健全公共文化服務(wù)體系、豐富鄉(xiāng)村文化生活是鄉(xiāng)村振興的需要，也是滿足群眾文化的需要。按照“有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才”的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)圖書館總分館制，發(fā)揮縣級(jí)公共圖書館輻射作用，業(yè)務(wù)管理“一竿子插到底”，提升服務(wù)效能。

2.2.1 資源整合，實(shí)現(xiàn)一體化

公共圖書館與農(nóng)家書屋的資源整合，實(shí)現(xiàn)了圖書資源的一體化。在整合中，對(duì)書籍進(jìn)行了優(yōu)化，剔除了破舊書、復(fù)本書、內(nèi)容不適合農(nóng)民的書籍，每年按標(biāo)準(zhǔn)新增圖書。通過整合使農(nóng)家書屋的硬件和軟件不斷地提升，豐富了村文化禮堂內(nèi)涵，確保了農(nóng)民看書讀報(bào)的質(zhì)量。

2.2.2 業(yè)務(wù)歸口，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”

公共圖書館與農(nóng)家書屋實(shí)行資源整合后，在管理上，歸口市圖書館實(shí)行系統(tǒng)化管理。具體業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即圖書統(tǒng)一采購，圖書統(tǒng)一編碼，圖書統(tǒng)一配送。在流通上，實(shí)現(xiàn)了與公共圖書館“一卡通”，即通借通還，從而使鄉(xiāng)村圖書資源更加豐富，借閱更加方便，不斷滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求。同時(shí)，制定了開放時(shí)間、農(nóng)家書屋服務(wù)規(guī)范等管理制度。

2.2.3 規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化

農(nóng)家書屋建成后，管理是重點(diǎn)。在全市建立了農(nóng)家書屋管理員專兼職人員隊(duì)伍，由村文化專職管理員任農(nóng)家書屋管理員。市圖書館定期對(duì)圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及圖書借還、閱讀推廣、活動(dòng)舉辦等，以提高管理員管理水平和閱讀推廣能力。

2.3 閱讀推廣進(jìn)鄉(xiāng)村，解決農(nóng)民“讀書難”問題

全民閱讀重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)民。平湖有2/3的人口在農(nóng)村，占了絕大多數(shù)。我們一直強(qiáng)調(diào)文化要為大多數(shù)人服務(wù)，為有需要的人服務(wù)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，關(guān)鍵要靠農(nóng)民，因?yàn)檗r(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興的主體，所以提升農(nóng)民素質(zhì)和本領(lǐng)是當(dāng)務(wù)之急。要強(qiáng)本領(lǐng)提素質(zhì)，讀書學(xué)習(xí)是必由之路。閱讀推廣到鄉(xiāng)村，就是解決農(nóng)民不愿讀書、讀書難的問題。近年來平湖市鄉(xiāng)村土地實(shí)現(xiàn)了整村流轉(zhuǎn)，農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的強(qiáng)勞力中解放了出來，這也使農(nóng)民有了更多的閑暇時(shí)間。隨著鄉(xiāng)村全面振興，環(huán)境顯著改善，農(nóng)民對(duì)美好生活的向往意愿更加迫切，讀書看報(bào)也成了時(shí)尚。

2.3.1 組建農(nóng)民讀書會(huì)

農(nóng)民讀書會(huì)是新時(shí)代加強(qiáng)和改善基層閱讀環(huán)境的有效抓手，是平湖市在鄉(xiāng)村調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過召開座談會(huì)、分析會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系專家委員會(huì)專家考察支招，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性地在鄉(xiāng)村開展的一項(xiàng)閱讀推廣創(chuàng)新工程，極大地改善了鄉(xiāng)村閱讀氛圍。農(nóng)民讀書會(huì)是一個(gè)面向廣大農(nóng)民群眾，倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、平等交流、和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的學(xué)習(xí)組織，是宣傳貫徹黨的方針政策、補(bǔ)齊農(nóng)村閱讀短板、解決鄉(xiāng)村讀書難問題的一個(gè)有力舉措。截止到2018年底，平湖市已組建農(nóng)民讀書會(huì)近300個(gè)，吸納骨干會(huì)員3 000余人，年舉辦各類讀書活動(dòng)1 500余場(chǎng)次，參與農(nóng)民累計(jì)超過8萬人次。

2.3.2 建立“一鎮(zhèn)一品”鄉(xiāng)村閱讀品牌

加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動(dòng)形成具有鮮明特色和社會(huì)影響力的農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的明確要求。平湖市在農(nóng)民讀書會(huì)組建全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力打造“一鎮(zhèn)一品”農(nóng)民讀書會(huì)閱讀品牌，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)民讀書的廣泛開展。到2018年底，平湖市農(nóng)民讀書會(huì)閱讀品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。形成了新倉鎮(zhèn)的“懷舊經(jīng)典閱讀”、廣陳鎮(zhèn)的“朗讀者”、新埭的“泖水故事會(huì)”、鐘埭街道的“親子閱讀”、當(dāng)湖街道的“枕邊書”等品牌，在鄉(xiāng)村營(yíng)造了濃厚的閱讀氛圍，帶動(dòng)了一批農(nóng)民群眾自覺組織參與農(nóng)民讀書會(huì)。

2.3.3 建立長(zhǎng)效閱讀推廣機(jī)制

加強(qiáng)鄉(xiāng)村閱讀推廣機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村是閱讀的短板，只有農(nóng)村閱讀搞起來了，全民閱讀的夢(mèng)想才能實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村，農(nóng)民讀書有許多堵點(diǎn)和痛點(diǎn)：一是農(nóng)民對(duì)讀書重要性的認(rèn)識(shí)不夠；二是農(nóng)村閱讀氛圍較差；三是讀書大都憑個(gè)人愛好且見效慢。所以，農(nóng)村閱讀推廣難度極大。平湖農(nóng)民讀書會(huì)作為在農(nóng)村推廣閱讀的主抓手，在啟動(dòng)之初，我們就在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取了因地制宜、量力而行、各具特色的發(fā)展之路。平湖市圖書館制定了《平湖市農(nóng)民讀書會(huì)章程》，采取了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理的模式，由市圖書館成立農(nóng)民讀書會(huì)總會(huì)，負(fù)責(zé)總體方案設(shè)計(jì)，層層落實(shí)，責(zé)任到人。平湖市委宣傳部、平湖市文體局制定《平湖市農(nóng)民讀書會(huì)星級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》，對(duì)農(nóng)民讀書會(huì)實(shí)施績(jī)效考核，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)民讀書會(huì)給予0.3萬到1萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，把農(nóng)民讀書會(huì)工作列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作考核內(nèi)容中。建立長(zhǎng)效閱讀機(jī)制是通過政府推動(dòng)、政策扶持、組織保障推進(jìn)鄉(xiāng)村全民閱讀的廣泛開展，在營(yíng)造濃厚閱讀氛圍的環(huán)境中培養(yǎng)農(nóng)民閱讀有生力量，從而實(shí)現(xiàn)自覺讀書、自我發(fā)展、自我管理。在平湖市新倉鎮(zhèn)已出現(xiàn)了老年人自發(fā)組成讀書會(huì)，每周開展一次讀《弟子規(guī)》活動(dòng)的良好成效，而這樣自覺組建農(nóng)民讀書會(huì)的事例正在平湖不斷涌現(xiàn)。

2.4 總分館制延伸到鄉(xiāng)村，構(gòu)建“縱向到底”的閱讀體系

公共圖書館總分館制作為全國(guó)的模式和經(jīng)驗(yàn)，受到了業(yè)務(wù)主管部門的高度肯定，也推向了全國(guó)各地。其總分館模式，寫入了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》[4]和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。2017年6月，由嘉興市文化局和浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草的《公共圖書館中心館-總分館服務(wù)體系建設(shè)管理規(guī)范》（DB3304/T 032—2017）由嘉興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布[5]。

2.4.1 以縣域?yàn)榛締卧纬煽偡逐^

總館功能由各縣級(jí)公共圖書館承擔(dān)，分館由鎮(zhèn)級(jí)分館、村級(jí)分館、流通點(diǎn)、24小時(shí)自助圖書館及汽車流動(dòng)圖書館等組成。平湖市已建立了完備的圖書館總分館模式，形成了1個(gè)總館、4個(gè)“金平湖”城市書房、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、8個(gè)村分館、79家農(nóng)家書屋、50個(gè)館外服務(wù)點(diǎn)、1輛汽車圖書館、200余個(gè)書香之家的總分館體系。

2.4.2 構(gòu)建“縱向到底”的總分館閱讀體系

公共圖書館資源與農(nóng)家書屋的整合、農(nóng)民讀書會(huì)的組建，使圖書館總分館服務(wù)體系延伸到了基層，把觸角伸向了農(nóng)村綜合文化中心、農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋，真正實(shí)現(xiàn)了縱向到底的全民閱讀體系，是公共圖書館管理模式的最大突破，解決了農(nóng)民難讀書、讀書難的問題。

2.4.3 創(chuàng)新完善總分館制

2018年，平湖市對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行了提升改造，涌現(xiàn)了一大批規(guī)模較大的農(nóng)家書屋，如新倉鎮(zhèn)的中華村，農(nóng)家書屋面積達(dá)到了400多平方米，藏書達(dá)到5 000余冊(cè)。同時(shí)，具備開展閱讀分享、講座輔導(dǎo)、春泥計(jì)劃等活動(dòng)的能力。2019年，還將在美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村書吧”“閱報(bào)欄、展示欄、鄉(xiāng)賢欄”，把閱讀點(diǎn)位直接鑲嵌在農(nóng)戶家門口，讓“圖書館就在你身邊”成為現(xiàn)實(shí)。這也使總分館制更加完備、更接地氣，使管人、管事、管財(cái)有機(jī)統(tǒng)一。

3 縣級(jí)公共圖書館實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

3.1 打破縣級(jí)公共圖書館的“籬笆墻”，實(shí)現(xiàn)普遍均等、惠及全民，助力鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)一體公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)順應(yīng)了改革的趨勢(shì)，并逐步形成了“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多級(jí)投入、集中管理、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”的“中心館-總分館”服務(wù)體系[6]。2010年平湖市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋，2015年完成了公共圖書館和農(nóng)家書屋的資源整合，實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”。2018年又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小鎮(zhèn)書房，在美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)A級(jí)以上景點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村書吧”，深化了總分館模式，把原來的“縱向到底”變?yōu)榱恕翱v向到底+橫向到邊”網(wǎng)格式的閱讀設(shè)施建設(shè)，解決了農(nóng)民就近方便閱讀，極大地助力了鄉(xiāng)村振興。

3.2 閱讀推廣人下沉和培養(yǎng)農(nóng)村閱讀推廣人相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興

全民閱讀融入鄉(xiāng)村振興是縣級(jí)公共圖書館的重要課題。平湖市圖書館每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀閱讀推廣人下基層，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)培養(yǎng)基層閱讀推廣人。通過基層閱讀推廣人組建農(nóng)民讀書會(huì)，開展讀書交流、經(jīng)典誦讀、致富培訓(xùn)、禮儀輔導(dǎo)等，使農(nóng)民走得進(jìn)、坐得下、有收獲，從而得到致富、求美、娛樂、修身等方面的收獲，提升農(nóng)民素養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 大力挖掘地方特色資源，傳承中華優(yōu)秀文化，助力鄉(xiāng)村振興

一個(gè)地方的文化根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是文化的基本載體。平湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)特色資源豐富，有的以古鎮(zhèn)、古村落旅游發(fā)展為特色；有的以果蔬大棚效益農(nóng)業(yè)采摘游為特色；更有的以民俗民間藝術(shù)特色為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)要緊緊抓住各地特色資源，結(jié)合全民閱讀開展各具特色的基層閱讀活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活，提升地方文化的知名度和影響力，助力鄉(xiāng)村全面振興。