□ 曹冬英

習近平從政至今（尤其是黨的十八大以來）多次就政府與市場關(guān)系作出重要論述。其演進過程可分為三個階段：

第一，孕育階段（1982年3月至2002年10月）。這一時期，習近平在河北和福建任職，撰寫了《發(fā)揮人大職能作用加強地方立法促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善》（1994）、《正確處理社會主義市場經(jīng)濟的兩個辯證關(guān)系》（1998）、《社會主義市場經(jīng)濟和馬克思主義經(jīng)濟學的發(fā)展與完善》（1998）、《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》（2001）等重要文獻。在這些文獻以及一些講話、批示之中，習近平開始了探索政府與市場關(guān)系的步伐，取得諸多有價值的研究成果并在從政過程中運用于實踐，有效地推動了很多地方的政府與市場關(guān)系改革步伐，助推了這些地方的經(jīng)濟發(fā)展。

第二，萌發(fā)階段（2002年11月至2012年10月）。這一時期，習近平在浙江、上海及中央任職，撰寫的重要文獻包括《關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點學習體會和認識》（2008）和《深入學習中國特色社會主義理論體系努力掌握馬克思主義立場觀點方法》（2010）等，除這些學術(shù)論文外，習近平越來越多地在一些講話、批示及賀信中作出政府與市場關(guān)系改革的重要論述，有效地推進了馬克思主義政治經(jīng)濟學的中國化步伐，助推了很多地方的經(jīng)濟體制改革進程。

第三，成熟階段（2012年11月至今）。黨的十八大以來，習近平多次闡述政府與市場關(guān)系的相關(guān)觀點，包括《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013）和《簡政放權(quán),讓市場更好發(fā)力》（2014）等重要文獻，與前兩個階段相比，習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系的重要論述更多地出現(xiàn)于講話、批示及我黨我國的改革方案中，這些重要論述的出現(xiàn)及踐行，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學的中國化成果，推進了我國政府與市場關(guān)系的改革步伐。

一、習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的豐富內(nèi)涵

（一）政府與市場關(guān)系領(lǐng)域存在的問題

習近平指出，盡管我國尚存在諸多發(fā)展中國家的常見問題，如經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，市場化程度不夠高等。[1]（P4-5）但經(jīng)過數(shù)十年的探索，我國已經(jīng)初步構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了一些新情況和新問題。[2]（P25）從宏觀上來看，存在的問題主要是：市場體系尚不夠健全，市場發(fā)育尚不夠充分，尤其是尚未理順政府與市場這兩者之間的關(guān)系，市場尚未在資源配置中充分發(fā)揮效能。[3]（P5）而且，一些人主張在政府與市場關(guān)系改革過程中完全照搬、照抄西方經(jīng)濟理論。[4]（P5）具體而言，政府與市場關(guān)系領(lǐng)域存在的問題主要是：經(jīng)濟運行過程之中，行政對經(jīng)濟的干預(yù)過多，最近一個時期以來，行政手段并非逐漸弱化，而是得到了強化；市場運作過程中，政府的控制權(quán)過大，政府承擔了一些原本應(yīng)由市場和企業(yè)承擔的職能；市場存在活力不足和競爭不充分等問題；作為最重要的市場經(jīng)濟主體，企業(yè)的作用沒有得到很好發(fā)揮，企業(yè)對政府扶持（主要表現(xiàn)為政策優(yōu)惠）的依賴程度較高。[5]

（二）改革政府與市場關(guān)系的必然性

習近平指出，黨的十一屆三中全會（1978年12月）之前，我國的經(jīng)濟體制是高度統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟。[6]（P14）黨的十四大（1992年10月）以來，我國已經(jīng)在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制這一方面取得明顯成績，助推了國民經(jīng)濟以及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。但必須注意到：目前，我們僅僅構(gòu)建了市場經(jīng)濟的一般性機制，尚未構(gòu)建一種與社會主義公有制相互適應(yīng)的市場經(jīng)濟體制。[7]（P28）這種市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建有賴于改革的展開，改革是一場新的革命,是當代中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，[8]（P9）站在新的歷史起點之上，我們要對我國全面參與經(jīng)濟全球化過程中所面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)展開科學分析，對我國發(fā)展過程中所面臨的新課題、新矛盾進行全面把握，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度，[8]（P12）全面深化改革，這一改革的重點是經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的核心問題則是處理好政府與市場這兩者的關(guān)系，[9]（P25）必須基于轉(zhuǎn)變政府職能來構(gòu)建政府與市場這兩者之間的良好關(guān)系。[10]（P25）

（三）政府與市場關(guān)系改革過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導

習近平多次強調(diào)政府與市場關(guān)系改革過程中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要性。他在福州工作期間指出，福州市經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，政府必須進行規(guī)劃及戰(zhàn)略性引導；借助改革及激勵性政策加以推動等等。[11]（P6-7）必須把中央政策與福州實際加以有機結(jié)合，創(chuàng)造性地運用中央的方針政策，認真領(lǐng)會中央精神，對相關(guān)措施的貫徹落實展開深入，并展開廣泛調(diào)研，為基層解疑釋難。[12]（P3）他在浙江工作期間指出，浙江省召開全省民營經(jīng)濟工作會議，為今后的發(fā)展提出指導思想與總體要求，對有關(guān)政策的制定展開了研究。[13]（P10）經(jīng)濟發(fā)展過程中，各級黨委和各級政府須切實加強對經(jīng)濟工作的組織、領(lǐng)導。[14]（P8）各級黨委、各級政府要在改革過程中加強領(lǐng)導。[15]（P12）在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，必須切實加強、改進黨的領(lǐng)導，使經(jīng)濟社會的發(fā)展擁有根本保證，進一步深化但對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的規(guī)律的認識，將經(jīng)濟社會發(fā)展過程中各項工作切實落到實處。[15]（P13-14）在習近平對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，他也強調(diào)了改革政府與市場關(guān)系過程中的統(tǒng)一領(lǐng)導。[9]（P21-22）

（四）政府與市場關(guān)系的改革目標

習近平指出，社會主義市場經(jīng)濟改革的核心問題是處理好政府與市場這兩者之間的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。[3]（P5）在推進改革的過程中，既要遵循市場規(guī)律，有效運用市場機制解決問題，又要讓政府勇?lián)熑?，做好政府?yīng)該做的事情。[16]黨的十四大（1992年10月）提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制；黨的十五大（1997年9月）提出在國家宏觀調(diào)控下，使市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用；黨的十六大（2002年11月）提出在資源配置中、更大程度上發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用；黨的十七大（2007年10月）提出在資源配置中、從制度上更好發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用；黨的十八大（2012年11月）提出在資源配置中、更大程度更廣范圍發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用；十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把資源配置中市場的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。[9]（P21-22）在這一改革中，必須對總供求關(guān)系的新變化加以全面把握，科學地展開宏觀調(diào)控，適度展開干預(yù)但絕不盲目干預(yù)，需要政府展開干預(yù)只是在在把握好度的前提下堅定出手，對增強活力與創(chuàng)造環(huán)境這兩者之間的關(guān)系加以平衡，真正形成市場與政府這兩者合理分工、推動發(fā)展的新模式。[17]（P245）

（五）政府作用的發(fā)揮

習近平指出，市場經(jīng)濟并非完全的自由經(jīng)濟，需要對其展開適度的宏觀調(diào)控。從世界范圍來看，在崇尚自由經(jīng)濟的發(fā)達國家（如果美歐日）之中，政府高度重視農(nóng)村市場化建設(shè)，給予了很多支持并實施諸多保護措施。[18]（P8）諸多地方、很多單位的實踐已充分證明：社會主義存在顯著政治優(yōu)勢，這種優(yōu)勢能夠為社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展提供有效保障。[19]（P4）黨的十八屆三中全會（2013年11月）決定中提出經(jīng)濟體制改革過程中必須：使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用。[20]市場化建設(shè)過程中，政府不能包辦代替市場的職能，也不能對市場運作撒手不管。[18]（P8）從全國層面來看，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢必須展開科學的宏觀調(diào)控以及有效的政府治理。政府的職責與作用主要是：為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、公共服務(wù)的有效供給以及公平競爭提供保障，加強化市場監(jiān)管，為市場秩序的維護、可持續(xù)發(fā)展的推動以及共同富裕的實現(xiàn)創(chuàng)造條件，彌補市場失靈。[9]（P22）在宏觀經(jīng)濟管理的增強方面，要強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)測，對資源加以合理配置，抑制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟總量與質(zhì)量這兩者之間的基本平衡以及社會總供給與總需求這兩者之間的基本平衡。[21]（P30）而且政府要重視且善于激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟運行過程中微觀主體的活力，政府必須集中力量處理好市場難以處理的事情，履行好基本職責，如：展開宏觀調(diào)控及市場監(jiān)管，提供公共服務(wù)，進行社會管理以及環(huán)境保護等等。[22]（P10）從省級政府經(jīng)濟職能來看，必須進一步深化行政管理體制領(lǐng)域的改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐；對行政許可制度、行政審批制度、投資體制以及公共服務(wù)供給制度加以完善和創(chuàng)新；進一步政府、企事業(yè)單位以及中介組織這三種的關(guān)系。[15]（P12）從基層政府經(jīng)濟職能來看：在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，政府需要更多地關(guān)注創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提升公共服務(wù)供給能力。在市場經(jīng)濟欠發(fā)達地方，政府需要更多地關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，更直接地抓經(jīng)濟工作，更具體地抓服務(wù)工作，[23]（P7）如為民營企業(yè)的良好運行創(chuàng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。[24]（P10）從農(nóng)村市場化建設(shè)來看，政府需要加強宏觀調(diào)控，為農(nóng)村市場經(jīng)濟的健康運行提供有效保障，為農(nóng)業(yè)參與市場競爭提供政策保護。[18]（P10）

（六）市場作用的發(fā)揮

習近平指出，必須有機地融合社會主義基本制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，使之有效助推社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。[25]（P6-7）市場經(jīng)濟的運行有助于資源配置的優(yōu)化，社會主義市場經(jīng)濟的運行能夠優(yōu)化自然資源以及政治資源，這一點尚未被人們充分認識。[19]（P4）當前，我國必須繼續(xù)推進企業(yè)改革步伐，在社會主義市場經(jīng)濟運行過程中實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，加快國企改革進程尤其是完善這一領(lǐng)域的資產(chǎn)監(jiān)管制度，繼續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，推動我國民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。[15]（P12）近年，習近平多次闡述市場作用的發(fā)揮。2014年7月8日，習近平在給福建30位企業(yè)家的回信中指出：各級政府當前正在加快職能轉(zhuǎn)變步伐、大力推進簡政放權(quán)進程，這些舉措的重要目的之一是為市場進一步發(fā)力、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)家發(fā)揮智慧力量等創(chuàng)造良好環(huán)境。[26]（P1）2014年12月9日，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上指出：市場要活就是要使市場在資源配置過程中起決定性作用，這一目標的實現(xiàn)主要依靠市場發(fā)現(xiàn)以及在經(jīng)濟發(fā)展過程中培育新的經(jīng)濟增長點。[27]（P6）2015年12月18日，習近平指出：我國展開資源配置的過程中，必須更加注重使市場在這一過程中發(fā)揮決定性的作用。[27]（P10）

二、習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的地位及特征

（一）習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的地位

習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系的重要論述基于社會主義市場經(jīng)濟理論生成，其目標是基于中國實際、通過漸進改革獨立自主地構(gòu)建“使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用”的政府與市場關(guān)系。從經(jīng)濟學視角來看，這種“政府與市場關(guān)系”實質(zhì)上是干預(yù)主義與放任主義的綜合，融合了干預(yù)主義與放任主義這兩者的可取之處。從我國“政府與市場關(guān)系”的演進情況來看，習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述是鄧小平同志提出“政治—經(jīng)濟不等式”之后的又一次思想大解放，[28]（P69-75）與我黨關(guān)于計劃與市場關(guān)系、政府與市場關(guān)系理論一脈相承，更為重要的是習近平這一重要論述既具有明顯創(chuàng)新性且首次構(gòu)建了“政府與市場關(guān)系”的理論體系：習近平將市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”推進為“決定性作用”，實現(xiàn)了“政府與市場關(guān)系”的理論創(chuàng)新；習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系的重要論述至少包括六大領(lǐng)域內(nèi)容（包括“政府與市場關(guān)系”存在的問題、改革必然性、改革目的、統(tǒng)一領(lǐng)導、政府作用及市場作用），首次構(gòu)建了“政府與市場關(guān)系”的理論體系。這一重要論述是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，在這一思想中具有重要地位。

（二）習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的本質(zhì)特征

1.習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述是政府與市場關(guān)系理論與中國特色社會主義實踐的結(jié)合。這一重要論述源于中國特色社會主義的經(jīng)濟建設(shè)實踐，與我國的實際情況相符，作用于中國特色社會主義的經(jīng)濟建設(shè)實踐，有效地推進了我國的經(jīng)濟建設(shè)進程。

2.習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述把政府與市場關(guān)系理論與新時代、新實踐、新發(fā)展要求相結(jié)合。習近平每一個時期在政府與市場關(guān)系這一領(lǐng)域的重要論述均與所處時期的實踐及發(fā)展要求相結(jié)合，近年在政府與市場關(guān)系這一領(lǐng)域作出的重要論述與新時代、新實踐、新發(fā)展要求相結(jié)合，契合我國當前國情、經(jīng)濟建設(shè)實踐及經(jīng)濟發(fā)展新要求，能夠為我國當前及今后一段時間內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)提供強有力指導。

3.習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述把尊重經(jīng)濟規(guī)律與發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢相結(jié)合。世界各國的經(jīng)濟建設(shè)實踐表明：經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府與市場二者的作用不可偏廢，習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述契合這一經(jīng)濟規(guī)律。值得注意的是，習近平這一領(lǐng)域的重要論述充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢主要是：社會主義市場經(jīng)濟的運行能夠同時優(yōu)化自然資源以及政治資源；[26]（P4）與西方國家的政府相比，我國政府能夠更為靈活地調(diào)整對市場的干預(yù)力度，而是這種調(diào)整能夠迅速在全國各地實現(xiàn)。

4.習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述融合干預(yù)主義與放任主義這兩者的優(yōu)點。習近平指出，我國政府與市場關(guān)系的當前改革目標是使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用。16世紀中期至今，西方經(jīng)濟學界之中，倡導干預(yù)主義或放任主義的經(jīng)濟學理論占據(jù)主導地位，[29]（P1）但時至今日尚無經(jīng)濟學理論較好地結(jié)合了干預(yù)主義與放任主義。與西方的經(jīng)濟學理論相比，習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系的重要論述較好地融合了干預(yù)主義與放任主義這兩者的優(yōu)點，在經(jīng)濟學領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了長足發(fā)展。

（三）習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的具體特征

1.漸進性與階段性明顯。習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系的重要論述并非短時間之內(nèi)生成，而是具有明顯的漸進性與階段性：隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善及經(jīng)濟建設(shè)進程的展開，這一重要論述不斷豐富、完善；從發(fā)展歷程來看，這一重要論述的生成可以分為孕育階段（1982年3月—2002年10月）、萌發(fā)階段（2002年11月至2012年10月）和成熟階段（2012年11月至今）。

2.現(xiàn)實性與前瞻性并存。從習近平在不同時期關(guān)于政府與市場關(guān)系的重要論述來看，這些論述均針對當時我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題展開，具有明顯現(xiàn)實性。另一方面，這些重要論述均能夠?qū)χ笠欢螘r間內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展形成強有力指導，因此具有明顯前瞻性。

3.系統(tǒng)性與全面性十分明顯。習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述并非僅包含政府作用與市場作用這兩方面，而是包含多個方面的系統(tǒng)性理論，這一重要論述十分全面，包含我國政府與市場關(guān)系領(lǐng)域的主要問題、在這一領(lǐng)域展開改革的必然性以及統(tǒng)一領(lǐng)導的必要性等內(nèi)容。

4.繼承性與創(chuàng)新性并存。習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述基于前人的相關(guān)論述而生成，主要是鄧小平同志的“政治—經(jīng)濟不等式”觀[28]（P69），但也具有明顯的創(chuàng)新性，在經(jīng)濟學領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了干預(yù)主義與放任主義的極好融合。

三、習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的踐行途徑

（一）踐行習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的外部途徑

1.破除政府與市場關(guān)系改革西方方案的“光環(huán)”。西方國家近百年的發(fā)展情況已經(jīng)表明西方國家的政府與市場關(guān)系改革方案較難取得成功且不具有普適性，但我國部分人員目前依然認為西方國家的政府與市場關(guān)系改革方案十分完美，這一錯誤見解的存在會對習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的踐行產(chǎn)生負面影響。鑒于此，有必要采取有效措施破除政府與市場關(guān)系改革西方方案的“光環(huán)”。如：借助宣傳、教育使我國公眾知曉“西方國家的政府與市場關(guān)系改革方案不具有普適性”；進一步展現(xiàn)我國政府與市場關(guān)系改革取得的成就；強化各部門、各群體對習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的學習，切實掌握這一重要論述的實質(zhì)。

2.營造良好外部環(huán)境。以美國為首的某些西方國家一直在或明或暗地對我國內(nèi)政進行干預(yù)，針對此類現(xiàn)象，我國各界有必要在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下：繼續(xù)基于和平共處五項原則實施正確的外交政策，充分獲得世界各國的支持，團結(jié)實際上絕大部分國家反擊某些國家對我國的干預(yù)；塑造有利于經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，為吸引投資、推進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，進而為綜合國力的進一步增強創(chuàng)造條件，使某些國家不敢輕易對我國進行干預(yù)；針對具體情況采取不同舉措及時、有效地消除國內(nèi)矛盾，減少西方國家可加以利用、進行干預(yù)機會，切實降低踐行習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的過程中被西方國家干預(yù)的風險。

（二）踐行習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的內(nèi)部途徑

1.強化研究與學習。切實踐行習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的首個要件是對這一重要論述展開深入的研究及學習，以準確、完整地理解這一重要論述。目前，我國學界對習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的研究尚不深入，某些群體尚未準確、完整地理解這一重要論述。鑒于此，有必要借助以下舉措強化這一領(lǐng)域的研究及學習。首先，將習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述列為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心組成部分，鼓勵研究者對這一組成部分展開深入研究，而非僅從宏觀上對這一經(jīng)濟思想展開分析。其次，借助學術(shù)刊物、學術(shù)會議及學術(shù)沙龍等平臺強化這一領(lǐng)域的學術(shù)交流，使習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的研究成為經(jīng)濟學研究中的一個重要領(lǐng)域。再次，強化這一重要論述的宣傳、教育，使黨政系統(tǒng)公職人員及群眾深化對這一重要論述的理解，為切實有效地踐行這一重要論述創(chuàng)造條件。

2.推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。改革開放40年來，我國成功實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長，并有效帶動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為踐行習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，我國仍需繼續(xù)推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。具體舉措如：進一步強化中央政府的權(quán)威，為社會—政治—經(jīng)濟機構(gòu)效能的提升及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)造條件；進一步強化法制建設(shè)，減少黨政系統(tǒng)公職人員踐行習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述過程中的自由裁量現(xiàn)象；強化政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控能力，借助內(nèi)需的擴大優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

3.克服軟政府狀態(tài)?？姞栠_爾（Karl Gunnar Myrdal）于1974年提出軟政府（soft state）狀態(tài)這一概念，是指發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中，行政命令貫徹能力及行政實施效率較低，法律、法規(guī)被任意破壞，這些情況共同催生一種軟政府狀態(tài)。[30]（P353-360）與這一狀態(tài)相反的是強政府（hard state）狀態(tài)，這種狀態(tài)是指某個處于現(xiàn)代化進程中的國家，行政命令貫徹能力和行政實施效率較高，法律、法規(guī)被嚴格遵守，這三者共同催生一種強政府狀態(tài)。[31]（P115-116）強政府狀態(tài)的存在能夠為習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的踐行創(chuàng)造良好環(huán)境。這一領(lǐng)域的舉措如：借助培訓及教育等方式提升各級黨委和各級政府對行政命令的貫徹能力，為政策及行政命令的有效貫徹、實施創(chuàng)造條件；掌握好政策及行政命令的剛?cè)岫?，使各級黨委和各級政府能夠根據(jù)實際情況切實實施政策、執(zhí)行行政命令；強化法律法規(guī)的剛性，依照法律法規(guī)懲戒貫徹行政命令之時持消極態(tài)度或陽奉陰違的組織和個人，對其它組織和個人形成震懾。這些舉措的實施，能夠強化各級黨委、各級政府學習和貫徹習近平關(guān)于政府與市場關(guān)系重要論述的動力及能力，為這一重要論述的有效踐行創(chuàng)造條件。

4.注重多元參與。踐行這一重要論述的主體主要是黨組織、政府部門、公益部門、私營部門及公民等等，這一重要論述的踐行需要主客體之間展開有效互動。具體舉措如：借助宣傳、教育提升這一重要論述踐行主體的積極性，使這些主體能夠在認真學習、深刻理解這一重要論述的基礎(chǔ)上積極踐行這一重要論述；強化諸多踐行主體之間的互動交流，借助經(jīng)驗的交流、教訓的吸取等減少踐行這一重要論述過程中出現(xiàn)的問題；強化踐行主客體之間的交流，使踐行主體能夠及時、準確地了解客體的訴求，基于主客體之間的互動有效提升踐行這一重要論述的效率及效果。