□劉 杰

在2017年全國兩會上，粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2018年，李克強總理在《政府工作報告》中再次提出，出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)推進階段。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)定位是與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一，是我國打造世界級城市群、參與全球競爭的重要載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)的戰(zhàn)略定位為這一地區(qū)城市公共文化的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，廣州要抓住這一難得的歷史機遇，大力推進公共文化發(fā)展和建設(shè)，力爭在大灣區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

一、廣州在大灣區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用的有利條件

廣州歷史悠久，地處大灣區(qū)的核心樞紐地帶，是中國改革開放的前沿地，在大灣區(qū)公共文化建設(shè)中具有得天獨厚的優(yōu)勢，廣州應(yīng)充分發(fā)揮這些有利的優(yōu)勢，在大灣區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

（一）廣州具有豐富的文化資源和較為完善的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

廣州作為廣東省會城市和改革開放前沿地，集中了較多的政治、經(jīng)濟、教育、文化資源，有較好的公共文化資源和基礎(chǔ)。在粵港澳大灣區(qū)公共文化建設(shè)中，具有歷史的、文化的、社會的以及區(qū)域的優(yōu)勢。廣州具有二千多年的建城史，是全國第一批歷史文化名城，是海上絲綢之路的發(fā)祥地、嶺南文化的發(fā)源地、近現(xiàn)代革命的策源地、改革開放的前沿地，四地合一的廣州具有豐富的歷史文化資源。作為嶺南文化的發(fā)源地，廣州有豐富的嶺南文化資源，如嶺南建筑、嶺南繪畫、粵菜、粵劇、骨雕、木雕、玉雕、廣彩、廣繡、民俗、慶典等。作為公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的省會城市，廣州有為數(shù)眾多的歷史文化古跡、博物館、文化館、圖書館和各類文藝演出團體。據(jù)統(tǒng)計，廣州行政區(qū)內(nèi)共有博物館61個，計劃到2020年達到70個，2017年廣州全市公共圖書館156個，其中位于珠江新城的廣州圖書館新館年接待讀者量世界第一。廣州有7家市屬國有文藝院團，有“文交會”“廣州國際動漫節(jié)”“廣州國際紀(jì)錄片節(jié)”“廣州國際演交會”等文化產(chǎn)業(yè)展會平臺。這些文化資源和文化設(shè)施都是廣州在粵港澳大灣區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用的獨特優(yōu)勢。

（二）大灣區(qū)建設(shè)為廣州公共文化建設(shè)提供了更加廣闊的平臺

粵港澳大灣區(qū)不僅是一個經(jīng)濟灣區(qū)，也是一個文化灣區(qū)。從地區(qū)層面看，粵港澳大灣區(qū)是一個多元文化并存的地區(qū)，這里既有三地人民共同的文化淵源——嶺南文化，又有民主革命文化、改革開放先進文化、港澳地區(qū)西方文化，各種文化在這里交相輝映，形成了開放、包容、多元的地域文化。從國家層面看，在世界文化激蕩的今天，粵港澳大灣區(qū)處于我國“一帶一路”建設(shè)的樞紐地位，不僅承載著國家經(jīng)濟建設(shè)的重任，同時也是中國向世界傳遞中國傳統(tǒng)文化、改革開放成就的一張名片。

粵港澳大灣區(qū)擁有獨特的地理位置、特殊的區(qū)情、文化差異、歷史積淀以及龐大的經(jīng)濟體，使得它擁有其他地區(qū)無法等量獲得的政治、經(jīng)濟、文化等社會資源優(yōu)勢。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進，大灣區(qū)文化交流合作即將迎來機遇期、窗口期和黃金期。大灣區(qū)不僅有望成為世界最大的灣區(qū)經(jīng)濟體，還有可能成為世界最大的灣區(qū)文化綜合體。作為大灣區(qū)共同文化根源的發(fā)源地，廣州在粵港澳大灣區(qū)中處于核心樞紐地位，在大灣區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮紐帶功能，成為大灣區(qū)文化交流和傳播中心。在這一新的發(fā)展定位下，廣州的公共文化建設(shè)有了更廣闊的舞臺，其服務(wù)對象不再局限于一城一地，而是面向整個大灣區(qū)，面向世界，其提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容也要更加具有國際性，其軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國際一流大灣區(qū)的定位。這些新的要求對廣州公共文化的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。廣州要抓住這一歷史機遇，在新的起點和平臺上規(guī)劃公共文化發(fā)展，在文化灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

（三）大灣區(qū)建設(shè)為廣州公共文化建設(shè)提供了更加豐富的文化資源

大灣區(qū)涵蓋珠三角九市和港澳兩個特別行政區(qū)，具有豐富的文化資源，這里既有共同的嶺南文化，又有海洋文化、客家文化，既有中華傳統(tǒng)文化，又有西方文化，各種文化在這里匯聚、融合，衍生出多姿多彩的文化形態(tài)和豐富的文化資源。并且，大灣區(qū)的城市經(jīng)濟比較發(fā)達，經(jīng)過改革開放40年的建設(shè)，具有較好的文化服務(wù)基礎(chǔ)，有較為發(fā)達的公共文化設(shè)施。2014年，粵港澳三地文化界代表簽訂了《粵港澳文化交流合作發(fā)展規(guī)劃2014—2018》，提出將重點加強八方面合作，主要包括：“共同培養(yǎng)文化藝術(shù)創(chuàng)作、經(jīng)營、管理人才，共同推動優(yōu)秀文藝作品、文博藏品巡演巡展，共同提升公共文化服務(wù)水平，共同拓展網(wǎng)絡(luò)及無線移動終端文化服務(wù)功能，共同組織多元化社區(qū)文化交流活動，共同推進粵劇和其他文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展，共同加強粵港澳文化產(chǎn)業(yè)合作，共同擴大三地青少年文化交流”[1]。廣州建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中，可以充分利用現(xiàn)有的各項合作機制，加強與灣區(qū)各地的合作交流，實現(xiàn)文化資源的共建共享，使各地的文化資源流動起來，既引進其他地區(qū)的文化資源，也把廣州的文化資源傳播出去，發(fā)揮廣州在大灣區(qū)文化建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動作用，擴大廣州的文化影響力。當(dāng)前廣州與香港、澳門在圖書館、博物館事業(yè)方面有比較多的交流與合作，并且產(chǎn)生了較好的社會效益。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的框架下，廣州可以進一步拓展與灣區(qū)其他地區(qū)合作交流的深度和廣度，提高公共文化服務(wù)的品質(zhì)和層次。

（四）大量外來人口為廣州公共文化建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)是由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門、肇慶和香港、澳門兩個特別行政區(qū)組成的（9+2）龐大城市群，“大灣區(qū)總?cè)丝诮咏?700萬，超過了世界第一大城市群——東京灣區(qū)的4400萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值為1.34萬億美元，僅低于紐約灣區(qū)的1.7萬億美元和東京灣區(qū)的1.78萬億美元”。[2]2017年7月，《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。2018年9月，廣深港高鐵正式通車。10月，港珠澳大橋開通，大交通布局將粵港澳更加緊密地聯(lián)系起來，粵港澳大灣區(qū)一小時生活圈也已初具雛形?？梢灶A(yù)見，隨著交通的便利，不但粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的九市和兩個特別行政區(qū)之間各個層次的聯(lián)系和交流會更加密切，大灣區(qū)和國內(nèi)其他城市之間的交流也會更加便利。廣州正在建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中扮演著積聚和分配高端要素的樞紐城市角色。大灣區(qū)樞紐城市的新定位，要求廣州各項公共服務(wù)與國際一流大灣區(qū)的地位相匹配，大灣區(qū)廣闊的發(fā)展前景、獨特的灣區(qū)文化也會吸引更多的人來到這里觀光、旅游、創(chuàng)業(yè)、居住。隨著民眾生活水平的提高，在人們更加注重追求美好生活的今天，城市的各項公共服務(wù)水平是城市吸引力的重要因素，人們對文化藝術(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求必將大幅度增加。這些因素都將為廣州公共文化的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

二、廣州在大灣區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用面臨的挑戰(zhàn)

和世界上其他灣區(qū)不同，粵港澳大灣區(qū)存在著兩種不同的政治、經(jīng)濟體制和多元化的價值觀。制度和價值觀上的差異是大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展中必須要克服的障礙。如何彌合制度、文化和心理上的差異與分歧，把這些差異由弊端轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，是大灣區(qū)建設(shè)中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在大灣區(qū)建設(shè)背景下，廣州公共文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：

（一）公共文化服務(wù)軟件的優(yōu)化和創(chuàng)新有待加強

近年來，從中央到地方都高度重視完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣州也不例外，在公共服務(wù)的軟硬件建設(shè)中走在全國前列。從硬件建設(shè)方面來看，廣州行政區(qū)內(nèi)有博物館61座，150多個公共圖書館，各類美術(shù)館、畫廊30多個，文化館200多家，廣州博物館、廣州美術(shù)館、廣州文化館、廣州科學(xué)館等場館已在建設(shè)中，廣州還謀劃在南沙打造文化演藝小鎮(zhèn)，建設(shè)劇院一條街，使其成為輻射大灣區(qū)的文化中心?？梢哉f，廣州公共文化的硬件建設(shè)已初具規(guī)模。從軟件方面來看，廣州在完善公共文化服務(wù)體系、打造文化產(chǎn)業(yè)新格局、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、文化交流與宣傳、傳統(tǒng)文化建設(shè)以及青少年文化素質(zhì)提升等方面取得了較大成績。在當(dāng)前建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的要求下，廣州公共文化在已經(jīng)具備比較完善的場館設(shè)施的情況下，要著力提升軟件建設(shè)，讓硬件設(shè)施充分發(fā)揮作用。大的方面如公共文化服務(wù)共享平臺的建設(shè)完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的制定、信息認(rèn)證等方面互聯(lián)互通、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的打造等，小的方面具體到博物館展覽館展品的收集、活動的策劃、宣傳等都還存在著很多不完善的地方，有很大的提升空間。

（二）公共文化服務(wù)的國際化水平有待加強

廣州公共文化服務(wù)的一個特點是具有較強的本土性、地域性，而國際化不夠。比如博物館藏品，世界幾大博物館的一個普遍特點是具有國際性，其收集的藏品來自全世界各地，并且經(jīng)常與各國博物館進行展品的交流互展?；浉郯拇鬄硡^(qū)是世界四大灣區(qū)之一，是代表中國參與全球合作交流競爭的一個重要載體，廣州是大灣區(qū)匯聚國內(nèi)外各種資源，包括人才資源的樞紐城市，這就要求廣州的公共文化建設(shè)要適應(yīng)新形勢，不僅立足于滿足本地居民的文化需求，還要滿足來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的外來人口、港澳人士、海外人士的文化需求。在公共文化供給上既要體現(xiàn)本地文化特色，也要滿足各類外來人口的文化需求。在公共文化服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上要與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。當(dāng)前，廣州公共文化建設(shè)在上述方面還有待進一步提高。

（三）公共文化共建共享合作交流機制有待進一步完善

粵港澳大灣區(qū)存在著兩種制度和多元價值觀，加強大灣區(qū)各地的協(xié)同合作，消除制度和價值觀上的隔閡，就要積極發(fā)揮文化交流與合作的作用，互學(xué)互鑒，融會貫通，使大灣區(qū)人民通過文化的交流增強相互之間的信任，增進彼此感情。當(dāng)前粵港澳三地已建立起一些文化交流合作機制，如2002年廣東省文化廳、香港特區(qū)政府民政事務(wù)局、澳門特區(qū)政府文化局共同建立了一個文化合作機制——粵港澳文化合作會議，規(guī)定由三方輪流承辦，在演藝節(jié)目和人才、文化資訊、文物博物、公共圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六大方面搭建了交流合作平臺。2003年8月，廣東省文化廳、香港特區(qū)民政事務(wù)局和澳門特區(qū)文化局建立了粵港澳文化合作框架并簽署《粵港澳藝文合作協(xié)議書》，通過五個工作小組，落實和跟進不同藝術(shù)范疇的合作建議。隨著國家對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步推進，廣州作為核心樞紐城市，與大灣區(qū)其他地區(qū)的文化交流合作要邁上新的臺階，在建立官方到民間的多層次、多渠道的良好互動，協(xié)力打造粵港澳大灣區(qū)開放合作紐帶，共同構(gòu)建粵港澳文化產(chǎn)業(yè)合作體系，形成全方位的融通發(fā)展格局，建立公共文化合作的長效機制方面還需要進一步完善。

三、廣州在大灣區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用的路徑

在共同打造粵港澳大灣區(qū)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中，廣州要充分發(fā)揮文化紐帶功能，當(dāng)好大灣區(qū)的文化交流和傳播中心，在大灣區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

（一）充分發(fā)揮廣州嶺南文化中心的作用，增強大灣區(qū)的文化凝聚力

粵港澳大灣區(qū)地緣相連、人緣相親、語言相通、習(xí)俗相近，嶺南文化是粵港澳大灣區(qū)城市共同的文化淵源，這種文化上的同一性是推動三地人民跨越障礙和隔閡、攜手合作的重大動力。三地存在兩種不同的社會制度和多元的價值觀，尤其需要以三地人民共同擁有的文化血脈為作為黏合劑，使三地人民同心同德、團結(jié)協(xié)作。廣州則是嶺南文化的歷史集聚地和發(fā)源地，保留著豐富的嶺南文化資源。在大灣區(qū)建設(shè)中，廣州要發(fā)揮嶺南文化中心的作用，通過形式多樣的公共文化服務(wù)，為大灣區(qū)人民提供豐富多彩的嶺南文化資源，從而增進大灣區(qū)人民之間的交流、理解和感情，化解制度、文化、心理上的分歧，為灣區(qū)建設(shè)奠定堅實的共同文化基礎(chǔ)。同時，嶺南文化也是廣東改革開放先行一步的內(nèi)生動力，是海上絲綢之路的強大文化紐帶，廣州作為大灣區(qū)和海上絲綢之路的樞紐城市，要發(fā)揮嶺南文化中心的作用，運用嶺南文化的影響力，凝聚海內(nèi)外華人的力量，在下一步全面對外開放中起到前沿地的作用，促進海上絲綢之路的建設(shè)和發(fā)展。

（二）大力弘揚民主革命歷史文化，增強大灣區(qū)民眾的國家和民族認(rèn)同感

廣州是中國近現(xiàn)代民主革命的策源地。近代以來，源自廣州的先進思想、文化、變革和革命輻射全國，深刻地影響和改變了中國近現(xiàn)代歷史的進程。廣州不但擁有豐富的民主革命史料資源，也擁有眾多革命舊址和紀(jì)念性建筑物，這些革命遺址和建筑，都是活生生的歷史教材。廣州要全面整合辛亥革命和大革命時期的歷史文化資源，利用展覽、文化論壇、學(xué)術(shù)會議、講座及多種媒體手段加大宣傳力度，使大灣區(qū)民眾通過這些文化活動深入了解中國的歷史，了解三地人民同根同源，曾經(jīng)為中華民族的獨立而團結(jié)斗爭的光榮歷史，增強對國家和民族的認(rèn)同感，增強在新的歷史時期為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的使命感和責(zé)任感。

（三）發(fā)揮改革開放前沿地的文化引領(lǐng)作用，增強大灣區(qū)人民的“四個自信”

廣州是改革開放的先行地，自改革開放之初，廣州就勇于破除舊的思想觀念，倡導(dǎo)商品經(jīng)濟理念，大膽學(xué)習(xí)和吸收國外的先進科技成果和管理經(jīng)驗，提倡競爭、進取、效益、平等等先進理念。40年來，廣州在改革開放中創(chuàng)下了多個第一，誕生了一代代風(fēng)云人物，涌現(xiàn)出許多不平凡的事跡，取得了巨大的經(jīng)濟社會文化建設(shè)成就，這些都是廣州傳播改革開放先進文化的寶貴資源。廣州要深入挖掘利用這些能夠體現(xiàn)改革開放成就的文化資源，展示改革開放以來經(jīng)濟社會文化人民生活等方面取得的巨大變化和發(fā)展歷程，增強大灣區(qū)民眾對中國改革開放的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（四）建立大灣區(qū)公共文化交流合作的長效機制和平臺，發(fā)揮文化樞紐作用

廣州要率先建立一個與大灣區(qū)各城市互相對接、交流、促進、發(fā)展的機制和平臺，把粵港澳大灣區(qū)合作從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到文化領(lǐng)域，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)公共文化資源的共享。要推動建立灣區(qū)內(nèi)部利益分享和激勵機制，使地方政府在提供跨域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面更有積極性，推進大灣區(qū)基本公共文化服務(wù)跨區(qū)域銜接。要加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等文化信息資源共享平臺。2008年粵港澳三地合作共建了“粵港澳文化資訊網(wǎng)”，該網(wǎng)采用統(tǒng)一界面、統(tǒng)一管理和發(fā)布的方式，宣傳三地文化合作專案，讓三地居民更容易掌握不同地域的文化資訊。經(jīng)過數(shù)年不斷優(yōu)化，“粵港澳文化資訊網(wǎng)”已經(jīng)成為一個集三地文化信息發(fā)布及跨境購票的新型平臺。但近幾年來移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體迅速成為文化信息傳播的主流渠道，廣州要積極運用新媒體提升公共文化信息傳播的豐富性和影響力，加強大灣區(qū)公共文化服務(wù)的合作創(chuàng)新。