云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄課題組

去年，司法部召開全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議，提出要堅(jiān)守安全底線，完善安全治理體系,創(chuàng)造世界最安全的監(jiān)獄。要踐行改造宗旨，堅(jiān)持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造的“五大改造”新格局。將文化改造單獨(dú)提出，是因?yàn)槲幕哂袕?qiáng)烈的滲透力、深遠(yuǎn)的影響力和極強(qiáng)的導(dǎo)向力。新時(shí)代背景下社會(huì)主義監(jiān)獄文化建設(shè)是凝心振氣的重要工程，是促進(jìn)罪犯思想改造的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是保障監(jiān)獄科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。新時(shí)代監(jiān)獄工作，要緊扣新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展脈搏，將監(jiān)獄文化建設(shè)上升到文化自信的高度去思考，上升到中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展的廣度去探尋，堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”，樹立正確的文化理念和文化觀，充分利用文化的精神和力量促興監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。

一、監(jiān)獄文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）新時(shí)代社會(huì)主義監(jiān)獄文化建設(shè)的特點(diǎn)

本課題組共收集研究了云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄、浙江省女子監(jiān)獄、江西省贛州監(jiān)獄等全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)16家文化建設(shè)資料和工作開展情況，研究發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)獄文化建設(shè)工作集中呈顯出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)路線。各監(jiān)獄黨委突出黨建導(dǎo)向，創(chuàng)新和引領(lǐng)著監(jiān)獄工作，充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)防線。如：山東省魯南監(jiān)獄打造黨支部建設(shè)模范監(jiān)區(qū)，形成廉政建設(shè)宣傳、學(xué)習(xí)、討論常態(tài)化機(jī)制，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨的十九大精神專題教育等等，夯實(shí)黨建思想基礎(chǔ)；云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、引領(lǐng)、真做“四個(gè)關(guān)鍵”，施行監(jiān)獄黨委每季度、分監(jiān)獄黨總支每月、監(jiān)區(qū)支委會(huì)每半月工作會(huì)議制度，重點(diǎn)研究監(jiān)管改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高基層解決自身問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.構(gòu)建監(jiān)獄文化建設(shè)核心價(jià)值體系。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，各省市監(jiān)獄根據(jù)實(shí)際情況制定了文化理念、監(jiān)獄使命、監(jiān)獄愿景、監(jiān)獄價(jià)值觀、監(jiān)獄精神、監(jiān)獄標(biāo)識(shí)等文化元素組成的核心價(jià)值體系，并與中國(guó)傳統(tǒng)文化、地域歷史文明、民族特色文化等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，形成不同的監(jiān)獄文化核心價(jià)值體系。如：云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄歷經(jīng)多年發(fā)展，積淀形成了清晰的文化理念，“依法治監(jiān)、知法通德、穩(wěn)定和諧、奉獻(xiàn)社會(huì)”的監(jiān)獄使命，“百年奮斗、打造一流、鑄就輝煌”的監(jiān)獄愿景，“忠信明德、尚法自新”的監(jiān)獄價(jià)值觀，“艱苦奮斗、忠誠(chéng)法律、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、精心育人、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”的龍獄精神，設(shè)計(jì)制作了監(jiān)獄標(biāo)識(shí)；浙江省女子監(jiān)獄結(jié)合自身特點(diǎn)打造“白玉蘭”文化，在警察職工中倡導(dǎo)“白玉蘭”精神，并制作“白玉蘭”標(biāo)識(shí)作為監(jiān)獄統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，自創(chuàng)編寫《白玉蘭之歌》，在罪犯中傳承絲綢古文化，拓展教育新思路；安徽省女子監(jiān)獄編撰集傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明、監(jiān)獄特色于一體的《女子監(jiān)獄獄賦》，統(tǒng)一制作監(jiān)旗、監(jiān)徽、監(jiān)歌、監(jiān)獄標(biāo)識(shí)等，打造以“德馨文化”為核心的精神文化體系。各省市監(jiān)獄都將監(jiān)獄核心價(jià)值體系構(gòu)建放在文化建設(shè)的首位，明確文化主導(dǎo)方向，使文化建設(shè)工作始終圍繞一個(gè)中心來(lái)運(yùn)行，保證監(jiān)獄文化建設(shè)的發(fā)展有重心、有重點(diǎn)，不偏離、不中斷。

3.構(gòu)建教育改造文化體系。監(jiān)獄的功能是懲罰與改造罪犯，向社會(huì)輸送“合格產(chǎn)品”，監(jiān)獄教育改造工作就是履行監(jiān)獄職能的重要體現(xiàn)，教育改造文化體系內(nèi)容龐大，包括入監(jiān)、出監(jiān)、“三課”、矯治、職業(yè)培訓(xùn)、一監(jiān)一品等多項(xiàng)工作。覆蓋范圍廣，含有文化、法治、道德、技能、心理等方方面面。涉及時(shí)間長(zhǎng)，涵蓋一名罪犯從入監(jiān)到出監(jiān)的整個(gè)服刑改造過(guò)程。所以教育改造文化體系的構(gòu)建不是一蹴而就的，需要不斷地積累沉淀和長(zhǎng)時(shí)間地驗(yàn)證。各監(jiān)獄經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)積累、總結(jié)提煉，形成了鮮明的教育改造文化體系。如：江蘇省南京女子監(jiān)獄打造了出監(jiān)教育“811”工程，即八項(xiàng)基礎(chǔ)教育（法制、道德、心理健康、形勢(shì)政策和前途、社會(huì)適應(yīng)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)），一項(xiàng)特別技能，回歸一日體驗(yàn)；陜西省紅石巖監(jiān)獄打造了“知善行善、以善養(yǎng)德”的教育改造文化，依托傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)教育和以善養(yǎng)德、立德樹人品質(zhì)教育的“二元模式”，全方位、多角度促使罪犯生善念、明善意、揚(yáng)善行；內(nèi)蒙古呼和浩特第二監(jiān)獄提煉“明法、明德、正己、正人”的獄訓(xùn)，結(jié)合地域特色，建設(shè)集法治文化、傳統(tǒng)文化、草原文化三位一體的獄內(nèi)文化體系架構(gòu)，著重突出草原特色監(jiān)獄文化。

4.打造“一監(jiān)一品、一區(qū)一特色”文化格局。目前，各省市監(jiān)獄都在積極推行“一監(jiān)一品、一區(qū)一特色”工作，豐富監(jiān)獄文化建設(shè)內(nèi)涵。各監(jiān)獄認(rèn)真研究并不斷深化“一監(jiān)一品、一區(qū)一特色”所必須具有的文化底蘊(yùn)，充分融合民族風(fēng)情、歷史文明、地方特色等特點(diǎn)賦予監(jiān)獄文化更多的內(nèi)涵體現(xiàn)，讓品牌和特色真正能夠發(fā)揮熏陶人、轉(zhuǎn)化人、改造人、引領(lǐng)人的重要功能，實(shí)現(xiàn)文化育人的作用，促進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)向更高層次發(fā)展。如四川省雷馬屏監(jiān)獄結(jié)合峨眉山地域文化提煉出“清音滌心”文化品牌，繼而延伸出對(duì)罪犯道德回歸要求的“清音八節(jié)”（忠、義、禮、善、勤、信、凈、和）?！耙槐O(jiān)一品、一區(qū)一特色”文化格局的形成使監(jiān)獄文化建設(shè)不再松散、空洞、陳舊、淺顯、乏味，各監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）能夠提煉出自己的文化品牌并延伸文化寓意，開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)有主題、有內(nèi)涵、有意義，具有可持續(xù)性。

5.形成具有中國(guó)監(jiān)獄特色的建筑文化。中國(guó)監(jiān)獄建筑秉承了中國(guó)建筑文化的優(yōu)點(diǎn)，充分體現(xiàn)了其獨(dú)有的魅力，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、地域等不同因素的作用下，形成了風(fēng)格各異、具有中國(guó)監(jiān)獄特色的建筑文化。如：江蘇省江寧監(jiān)獄建筑風(fēng)格與地域文化融合共通，傳承歷史文化，建造繩糾①出自《魏書·高恭之傳》，寓意“繩之以法，糾正過(guò)失”。雕塑、地雕、十牛圖②《十牛圖》源自宋代廓庵師遠(yuǎn)撰繪，用圖畫說(shuō)明由迷起悟的十段歷程，依次為：尋牛、見跡、見牛、得牛、牧牛、騎牛歸家、忘牛存人、人牛俱忘、返本還源、入廛垂手。浮雕，營(yíng)造出厚重、雅致、多元、包容的監(jiān)獄文化環(huán)境；江西省贛州監(jiān)獄針對(duì)罪犯90%是客家人的實(shí)際，充分結(jié)合地緣、親緣、信緣等文化勢(shì)緣，建造客家文化廣場(chǎng)、客家精神群雕，使客家精神從這里向監(jiān)區(qū)各方面延伸、滲透；江西省南昌監(jiān)獄建造以“規(guī)矩方圓”為主題的標(biāo)志性建筑，四周圍繞洗禮、辭舊、崛起、鍛造四座主題雕塑，融入當(dāng)?shù)匚幕?，各監(jiān)區(qū)門口豎立豫章美景，建造以中華傳統(tǒng)文化為主題的文化墻，弘揚(yáng)德、智、仁、禮等傳統(tǒng)文化精神。從建筑文化繼而延伸出樓宇文化，各監(jiān)獄對(duì)樓宇、道路的命名充分體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)文化、政治文化、經(jīng)濟(jì)文化、地域文化等元素的影響力，呈現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)監(jiān)獄建筑的文化特色。

（二）當(dāng)前監(jiān)獄文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，罪犯結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，這對(duì)監(jiān)獄開展文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理矯治、規(guī)范化管理、文化品牌建設(shè)等工作提出了更高的要求，監(jiān)獄文化建設(shè)工作面臨全新的挑戰(zhàn)，一些在發(fā)展過(guò)程中不平衡、不全面、不科學(xué)的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，成為當(dāng)前中國(guó)監(jiān)獄文化建設(shè)中的“短板”。

1.監(jiān)獄文化建設(shè)停留在表淺層面。把監(jiān)獄文化建設(shè)簡(jiǎn)單等同于監(jiān)獄中的環(huán)境布置，缺乏整體布置的思考。在一個(gè)角落、某個(gè)部分搞一些時(shí)髦的、臨時(shí)的標(biāo)語(yǔ)或口號(hào)就認(rèn)為是文化建設(shè)，監(jiān)獄文化建設(shè)表面化凸顯，深層次的探究和投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.監(jiān)獄文化建設(shè)停留在簡(jiǎn)單形式。一方面，監(jiān)獄組織的監(jiān)規(guī)紀(jì)律整頓、節(jié)假日安排、文體娛樂等一系列活動(dòng)多數(shù)根據(jù)監(jiān)獄的需要而開展，忽視了罪犯的主觀訴求，參與對(duì)象往往只是少部分活躍的罪犯，大部分罪犯是在壓力之下被動(dòng)參與的，活動(dòng)效果不佳，監(jiān)獄文化滲透和引導(dǎo)的力度不強(qiáng)。另一方面，多數(shù)專項(xiàng)教育、主題活動(dòng)是短期活動(dòng)或者是發(fā)生問(wèn)題之后的整改措施，對(duì)文化建設(shè)缺乏前瞻性，不僅難以取得成效，甚至成為基層監(jiān)獄警察的負(fù)擔(dān)和包袱，不能真正體現(xiàn)文化建設(shè)的價(jià)值。

3.監(jiān)獄文化建設(shè)缺乏主題內(nèi)容。目前，監(jiān)獄文化建設(shè)多以監(jiān)獄駐地的特色文化為主線，把地方文化融入到監(jiān)獄文化建設(shè)中確實(shí)能夠取得一些成效，但監(jiān)獄的特質(zhì)體現(xiàn)地并不充分，政治性表達(dá)不突出。在部分監(jiān)獄，甚至把文化建設(shè)當(dāng)做一種潮流，國(guó)外監(jiān)獄搞什么我們就學(xué)什么，自己監(jiān)獄文化建設(shè)的理念和內(nèi)涵完全沒有體現(xiàn)。

4.監(jiān)獄文化建設(shè)缺乏主導(dǎo)核心。在監(jiān)獄實(shí)踐中，多由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自工作范圍內(nèi)具體的文化建設(shè)工作，甚至簡(jiǎn)單地把罪犯文化建設(shè)歸為教育改造科的職責(zé)，把警察文化建設(shè)歸為政工部門的職責(zé)，使文化建設(shè)缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致監(jiān)獄文化建設(shè)呈現(xiàn)“碎片化”，難以形成強(qiáng)大的合力，不能有效推動(dòng)監(jiān)獄工作的發(fā)展。

二、新時(shí)代社會(huì)主義監(jiān)獄文化建設(shè)的研究與思考

監(jiān)獄必須提高政治站位，堅(jiān)守安全底線，牢牢抓住黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則，并將它貫穿于監(jiān)獄工作全過(guò)程，貫穿于監(jiān)獄安全穩(wěn)定、刑罰執(zhí)行、改造活動(dòng)始終，確保黨的基本理論、基本路線和黨中央的決策部署在監(jiān)獄得到不折不扣地落實(shí)。監(jiān)獄工作能力的提高究其根本是監(jiān)獄文化建設(shè)的全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的歷程。全面深化監(jiān)獄系統(tǒng)司法體制改革，就要強(qiáng)調(diào)文化引領(lǐng)、文化導(dǎo)向等先進(jìn)作用，必須凸顯監(jiān)獄文化建設(shè)的政治性、法治化、先導(dǎo)性特性。

（一）建設(shè)社會(huì)主義監(jiān)獄文化的保障

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄文化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性工程，需要全監(jiān)獄上下聯(lián)動(dòng)、全員參與，要建立一套完備的保障體系，從制度、組織、隊(duì)伍、物質(zhì)各方面獲得有力的支持，這是建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義文化監(jiān)獄的重要基礎(chǔ)。

1.制度保障。在監(jiān)獄文化建設(shè)的實(shí)踐中，必須依靠合法合理、精細(xì)規(guī)范的制度。通過(guò)制度保障文化建設(shè)的工作規(guī)則和程序。通過(guò)制度制約警察的執(zhí)法權(quán)，塑造罪犯的價(jià)值觀念，促進(jìn)罪犯積極服刑改造，使監(jiān)獄的發(fā)展更符合時(shí)代和社會(huì)的要求。因此，建立完備的制度是建設(shè)監(jiān)獄文化的有效載體、重要保障和必然要求。

2.組織保障。要建設(shè)好監(jiān)獄文化，就必須建立一套結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、管理科學(xué)的組織保障系統(tǒng)，改變以往“人人都來(lái)管、人人管不了”的局面，保證文化建設(shè)各項(xiàng)工作的有效開展。在監(jiān)獄層面，監(jiān)獄黨委宏觀指導(dǎo)和把握全監(jiān)獄的文化建設(shè)工作，明確工作方向、工作理念和工作目標(biāo)，做好監(jiān)獄文化的調(diào)研規(guī)劃、部門設(shè)置、文件制定工作，協(xié)調(diào)監(jiān)獄各部門在文化建設(shè)工作中的職能，形成合力，從整體上推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)工作。在監(jiān)區(qū)層面，要抓好黨支部建設(shè)，做好文化建設(shè)的日常工作，明確黨員在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的要求，充分發(fā)揮好黨員的帶頭作用，使他們成為文化建設(shè)中的引領(lǐng)者、實(shí)干者和宣傳者，在工作精細(xì)上下功夫，打牢文化建設(shè)的組織根基。

3.物質(zhì)保障。監(jiān)獄文化建設(shè)需要資金的投入，如果沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，監(jiān)獄文化建設(shè)就會(huì)變成海市蜃樓，難以實(shí)現(xiàn)。因此，基本的物質(zhì)保障是建設(shè)監(jiān)獄文化的基本前提。要將監(jiān)獄文化建設(shè)工作編列專項(xiàng)預(yù)算，用以支持場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、圖文資料購(gòu)買、活動(dòng)培訓(xùn)開展等。同時(shí)，需要規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，只有將資金合法、合理、務(wù)實(shí)、節(jié)儉地使用，保障能使用到監(jiān)獄文化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄文化建設(shè)各項(xiàng)工作的預(yù)定目標(biāo)。

（二）建設(shè)社會(huì)主義監(jiān)獄文化的原則

1.堅(jiān)持“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。監(jiān)獄自身的意識(shí)形態(tài)屬性決定了監(jiān)獄文化建設(shè)的最根本、最鮮明的原則就是堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，必須符合國(guó)家民族的利益和社會(huì)主流價(jià)值取向。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄文化必須牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要肯定監(jiān)獄文化建設(shè)的意識(shí)形態(tài)屬性，反對(duì)“淡化監(jiān)獄意識(shí)形態(tài)”論調(diào)。要旗幟鮮明地宣傳與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，監(jiān)獄要成立“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”工作委員會(huì)，設(shè)置和明確有關(guān)部門的相關(guān)工作職責(zé)，修訂有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入監(jiān)獄基本工作之中，以是否踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為工作考評(píng)的政治標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持法治性原則。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作都應(yīng)牢固樹立法治理念，法治文化是監(jiān)獄文化的基礎(chǔ)。要把法治理念和法治文化滲透到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)工作制度、工作流程、文化活動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)等方式，在監(jiān)獄警察中宣揚(yáng)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法的文化理念。在罪犯中大力宣揚(yáng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的文化理念，使法治文化成為監(jiān)獄文化的基礎(chǔ)，促進(jìn)監(jiān)獄工作向前發(fā)展。在監(jiān)獄文化建設(shè)過(guò)程中，要培養(yǎng)監(jiān)獄警察法治思維、法治意識(shí)，要有依法辦事、照章辦事、循規(guī)辦事的態(tài)度和覺悟，不能拍腦袋、憑經(jīng)驗(yàn)地盲目行事，辦事遵循公開、公平、公正的原則，在廉潔自律方面更不能觸及法律“紅線”，同時(shí)要注重將依法治監(jiān)的理念融會(huì)貫通到監(jiān)獄管理的方方面面，并做好理念的傳導(dǎo)、制度的制定、效果的督導(dǎo)等制度文化建設(shè)的始終。要增強(qiáng)在押罪犯的法治意識(shí)，加強(qiáng)普法宣傳和法治教育，提高罪犯自覺遵紀(jì)守法的覺悟。監(jiān)獄要理順監(jiān)獄各級(jí)規(guī)章制度，成立法律事務(wù)室或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)重要制度和重要事件進(jìn)行把關(guān)，盡量避免非主觀“違法”事件發(fā)生，要從法制的角度認(rèn)真審核監(jiān)獄在警察管理及罪犯管理等方面的規(guī)章制度，保證規(guī)章制度的客觀性、科學(xué)性和權(quán)威性，從而能夠很好的去貫徹落實(shí)。

3.堅(jiān)持科學(xué)化原則。科學(xué)化就是要在監(jiān)獄文化的建設(shè)中遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為推進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的工作模式。文化建設(shè)應(yīng)遵循文化潛移默化、“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的特點(diǎn)，多一些“柔性”的影響，少一些“硬性”的強(qiáng)制要求；多一些內(nèi)涵豐富的軟件建設(shè)，少一些外在簡(jiǎn)單的硬件建設(shè)；多一些“百年樹人”的長(zhǎng)期規(guī)劃，少一些“立竿見影”的短期效應(yīng)。要遵循監(jiān)獄這一主體的客觀實(shí)際，既要符合我國(guó)監(jiān)獄工作的方針、性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，又要符合自身監(jiān)獄的客觀現(xiàn)實(shí)，能夠得到普遍的接受和認(rèn)可，要有可操作性，能夠在實(shí)際工作中得到很好落實(shí)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“科學(xué)性”講透講明，大力宣揚(yáng)廣大踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步的典型案例，從而引導(dǎo)他們自覺認(rèn)同和踐行。要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)開展，注重主次分明、循序漸進(jìn)，注重內(nèi)外結(jié)合、虛實(shí)并重，不能操之過(guò)急，不能浮于表面，更不能虛于應(yīng)付，防止將該項(xiàng)工作流于形式，最終引起監(jiān)獄內(nèi)罪犯的陽(yáng)奉陰違甚至是反感逆反。

4.堅(jiān)持系統(tǒng)化原則。監(jiān)獄文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到監(jiān)獄的方方面面。監(jiān)獄各職能部門、監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄警察、罪犯，都是監(jiān)獄文化建設(shè)的組成要素。要做好文化建設(shè)工作，就必須按照系統(tǒng)化的原則，充分調(diào)動(dòng)各部門、各群體的積極性，協(xié)調(diào)好各部門、各監(jiān)區(qū)的工作，步調(diào)一致，整體推進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，要做到以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)獄要有整體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)制度文件，納入監(jiān)獄整體發(fā)展戰(zhàn)略，使文化建設(shè)工作有計(jì)劃、有組織、有層次地有序開展。二是監(jiān)獄要設(shè)立高規(guī)格的工作委員會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，明確黨政相關(guān)部門和各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)、工作任務(wù)，形成齊抓共管、齊心合力的工作局面，從而推進(jìn)工作的深入開展。三是充分調(diào)動(dòng)罪犯的積極性，促使罪犯最大限度地參與到相關(guān)工作中來(lái)，形成“眾人拾柴火焰高”的工作局面，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入罪犯的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐行動(dòng)中去。

5.堅(jiān)持開放性原則。要堅(jiān)持“一元指導(dǎo)、多元并存”的準(zhǔn)則，要堅(jiān)持馬克思主義文化統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)獄文化建設(shè)的地位，旗幟鮮明地確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體地位。同時(shí)，也要堅(jiān)持多元文化觀念的和諧并存，承認(rèn)現(xiàn)代文化的多樣性、豐富性，尊重各類健康文化的存在和影響，形成監(jiān)獄文化百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的繁榮局面。要通過(guò)各種渠道對(duì)外開放，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持、幫助，充分利用各種資源促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在監(jiān)獄文化建設(shè)中的持續(xù)開展，要借鑒其他國(guó)家監(jiān)獄文化建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，辨證消化、吸收為我所用。

三、建設(shè)社會(huì)主義監(jiān)獄文化須有機(jī)結(jié)合五個(gè)方面

監(jiān)獄文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，要建設(shè)監(jiān)獄文化，僅僅立足于監(jiān)獄本身，依靠自身資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)獄要逐漸有條件地向社會(huì)開放，讓更多的人認(rèn)識(shí)監(jiān)獄、了解監(jiān)獄，支持和參與到監(jiān)獄文化建設(shè)中來(lái)，從而能夠促進(jìn)監(jiān)獄文化吸收有益的養(yǎng)分，促進(jìn)政治文化、制度文化、社會(huì)文化、傳統(tǒng)文化和民族文化與監(jiān)獄文化之間的交流，為監(jiān)獄文化建設(shè)注入新的活力。

（一）政治文化

在監(jiān)獄文化建設(shè)的過(guò)程中要突出監(jiān)獄的政治屬性，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，形成獨(dú)特的監(jiān)獄政治文化。要堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)區(qū)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨支部在監(jiān)獄工作中的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是推動(dòng)新時(shí)代監(jiān)獄工作發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)精神動(dòng)力和基礎(chǔ)保障。具體做法有：堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)示范作用；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)組織管理整體提升；設(shè)立紅旗責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員先鋒崗，充分發(fā)揮模范帶頭作用；始終做到“一個(gè)支部一座堡壘，一個(gè)小組一處陣地，一個(gè)書記一個(gè)榜樣，一個(gè)黨員一面旗幟”。

要將思想政治、意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容寓于各種文化載體，豐富監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行政治改造手段的方法，增強(qiáng)監(jiān)獄政治改造的滲透力，為監(jiān)獄“改造人”的工作方針服務(wù)。要將文化建設(shè)滲透到警察隊(duì)伍建設(shè)中去，豐富警察隊(duì)伍建設(shè)的工作內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力、感染力，進(jìn)行理想、信念、紀(jì)律和價(jià)值觀的教育，增強(qiáng)警察隊(duì)伍的凝聚力。

（二）制度文化

警察管理制度文化有著強(qiáng)大的政治保證力、思想引導(dǎo)力、精神驅(qū)動(dòng)力和科技創(chuàng)新力，是監(jiān)獄工作軟實(shí)力的核心，是監(jiān)獄人民警察凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要精神來(lái)源。具體包括：

責(zé)任使命為內(nèi)涵的“崇法文化”。監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、政權(quán)機(jī)關(guān)，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，重視加強(qiáng)警察隊(duì)伍思想教育工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終突岀公正文明執(zhí)法這個(gè)核心，著力強(qiáng)化警察法律至上的理念、依法行刑的意識(shí)、秉公執(zhí)法的行為、捍衛(wèi)法律的精神。要堅(jiān)持法治引領(lǐng)，恪守執(zhí)法良知，運(yùn)用法治思維、法治方式分析和解決在執(zhí)法過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，把依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依規(guī)辦事貫穿于日常工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，形成依法治監(jiān)的思想認(rèn)同和行動(dòng)自覺，持續(xù)增強(qiáng)警察職工法制觀念、執(zhí)法素養(yǎng)，提升監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化水平。

行穩(wěn)固基為內(nèi)涵的“安全文化”。深刻認(rèn)知監(jiān)獄當(dāng)前安全穩(wěn)定工作所面臨的長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，要求全體警察克服思想上的麻痹松懈，牢固樹立監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、隊(duì)伍安全一個(gè)都不能少的底線意識(shí)，確保安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度剛性執(zhí)行。舉行與執(zhí)法相關(guān)的宣誓儀式和簽訂承諾書活動(dòng)。通過(guò)宣誓和簽訂承諾書切實(shí)把絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入思想、融入靈魂、踐之實(shí)際。促進(jìn)廣大警察做到嚴(yán)格履職、不越雷池、不碰紅線。

凝心聚力為內(nèi)涵的“責(zé)任文化”。責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)往往是導(dǎo)致監(jiān)管事故發(fā)生的重要原因。沒有較強(qiáng)的履行崗位職責(zé)和維護(hù)監(jiān)管安全的責(zé)任意識(shí)，再完善的制度、再?gòu)?qiáng)的個(gè)人工作能力，也不能夠?qū)崿F(xiàn)最終的工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全，要強(qiáng)化警察的責(zé)任意識(shí)，提高警察履行崗位職責(zé)、維護(hù)監(jiān)管安全的主動(dòng)性和自覺性。監(jiān)獄要堅(jiān)持層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，責(zé)任分解、層層抓落實(shí)的工作理念，讓警察把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，確保思想的高度統(tǒng)一、行動(dòng)的高度凝聚，推動(dòng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效鞏固，為監(jiān)獄持久穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

純潔先進(jìn)為內(nèi)涵的“廉政文化”。以制度機(jī)制建設(shè)為基本抓手，加強(qiáng)正面教育，強(qiáng)化反面案件警示，從思想根源上構(gòu)建預(yù)防腐敗的防火墻。教育引導(dǎo)警察吸取優(yōu)秀廉政思想內(nèi)涵，苦練“防功”、做到廉潔自律，強(qiáng)化“硬功”、堅(jiān)持公私分明，提升“助功”、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，把廉潔當(dāng)成一種政治責(zé)任，當(dāng)成一種人生修養(yǎng)，當(dāng)成一種自覺追求。

（三）社會(huì)文化（現(xiàn)代文化）

監(jiān)獄文化建設(shè)必須放在寬廣的時(shí)代背景下來(lái)思考、定位和謀劃，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)脈絡(luò)，緊跟時(shí)代先進(jìn)文化主流。要讓引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的文化理念成為回蕩在高墻內(nèi)的最強(qiáng)音，促進(jìn)獄內(nèi)文化與社會(huì)文化的相互聯(lián)系、相互融合。要不斷吸收、借鑒當(dāng)前社會(huì)最先進(jìn)的文化成果，豐富和提升監(jiān)獄管理水平。

要加強(qiáng)監(jiān)獄文化走出去的步伐，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄文化的接受和認(rèn)同，從而促進(jìn)監(jiān)獄社會(huì)化的發(fā)展。如今，全國(guó)各省市監(jiān)獄高度重視監(jiān)獄社會(huì)化工作，2018年在山東魯南監(jiān)獄舉行的文化監(jiān)獄共建活動(dòng)中，主題就是“監(jiān)獄—社會(huì)”，可見社會(huì)化工作的開展情況在一定程度上已經(jīng)成為衡量監(jiān)獄文化建設(shè)工作效果的標(biāo)準(zhǔn)之一。如：青海省西川監(jiān)獄充分整合社會(huì)資源，形成“專業(yè)化警察隊(duì)伍+優(yōu)勢(shì)社會(huì)力量+幫教志愿者”三者有機(jī)結(jié)合的“監(jiān)獄—社會(huì)”工作機(jī)制；安徽省銅陵監(jiān)獄構(gòu)建“送法律進(jìn)監(jiān)、送文化進(jìn)監(jiān)、送親情進(jìn)監(jiān)、送崗位進(jìn)監(jiān)、送醫(yī)療進(jìn)監(jiān)”的教育改造社會(huì)化工作機(jī)制。監(jiān)獄與社會(huì)通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成合力教育改造好罪犯，共同維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

（四）傳統(tǒng)文化

中華文明優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，根植在每一個(gè)中國(guó)人心中，潛移默化地影響著中國(guó)人的思想和行為方式。中國(guó)的監(jiān)獄文化研究不僅不能完全剝離傳統(tǒng)與本土文化，而且要積極吸收傳統(tǒng)文化精髓，鍛造出本土的、民族的監(jiān)獄現(xiàn)代文化。事實(shí)上，儒家等傳統(tǒng)文化一直在影響著監(jiān)獄文化，中國(guó)傳統(tǒng)的自然性、封閉性、自在性、非歷史性的文化特征始終都在影響著監(jiān)獄日常生活。建設(shè)社會(huì)主義監(jiān)獄文化，必須從中汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)，把傳統(tǒng)文化中的易、道、儒、法、墨諸家思想與現(xiàn)代監(jiān)獄文化相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)獄文化的生命力和影響力。在實(shí)際工作中，可以嘗試在罪犯的日常教育中設(shè)立國(guó)學(xué)課程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，也可以將中華傳統(tǒng)文化的元素融入到其他的日?；顒?dòng)中。積極推動(dòng)圖書館國(guó)學(xué)、傳統(tǒng)文化等書庫(kù)建設(shè)，積極構(gòu)建監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)、罪犯教育專網(wǎng)等信息化平臺(tái)的資源建設(shè)，努力形成有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的硬件、軟件基礎(chǔ)和工作成效機(jī)制。要積極探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合實(shí)踐，創(chuàng)建高雅、健康的文化活動(dòng)品牌。監(jiān)獄可以通過(guò)開展中華優(yōu)秀文化報(bào)告會(huì)、名人名家國(guó)學(xué)講座、國(guó)學(xué)經(jīng)典研讀、中華古典音樂會(huì)、“漢字聽寫”大賽、中華美文誦讀大賽等喜聞樂見的活動(dòng)，并充分發(fā)揮罪犯文化協(xié)會(huì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，逐漸形成弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的品牌活動(dòng)，充分營(yíng)造科學(xué)精神和人文精神相結(jié)合的文化氛圍，進(jìn)而提高罪犯對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣和修養(yǎng)。

（五）民族、民俗文化

民族、民俗文化是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)藏在我國(guó)豐厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之中。以民族、民俗文化來(lái)改造教育陶冶罪犯的心靈，是監(jiān)獄文化改造模式的延伸，是“藝術(shù)矯治、文化育人”理念的體現(xiàn)。民族、民俗文化具有形象性、活潑性、喜聞樂見等特點(diǎn)，易被罪犯認(rèn)同。如，以“江南腰鼓”“黃河鑼鼓”“安塞腰鼓”“中州盤鼓”的“鼓文化”為主的民族、民俗文化，以美麗的民間傳說(shuō)“百葉龍”、修身養(yǎng)性的“太極拳”“書畫文化”為主的民俗文化等，都可以作為民族、民俗文化在文化改造罪犯中發(fā)揮積極作用。例如，云南省小龍?zhí)侗O(jiān)獄結(jié)合地處云南省紅河哈尼族彝族自治州，在押罪犯中少數(shù)民族罪犯占比較大的實(shí)際，在云南省紅河哈尼族彝族自治州民族宗教事務(wù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新提出“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范監(jiān)獄”，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范監(jiān)獄的創(chuàng)建工作作為打造“五大改造”新格局的一個(gè)重要契機(jī)。以“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)平安監(jiān)獄”為主要內(nèi)容，在罪犯中深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。