司法所工作蹲點(diǎn)調(diào)研報告

司法部人民參與和促進(jìn)法治局

為深入了解全國司法所工作會議精神貫徹落實(shí)情況和司法所工作開展情況，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，司法部人民參與和促進(jìn)法治局會同中華全國人民調(diào)解員協(xié)會于7月3日至24日，組成7個調(diào)研組，分赴天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東、河南、廣西等7?。▍^(qū)、市）開展蹲點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、調(diào)研基本情況

調(diào)研期間，我們采取蹲點(diǎn)和全面調(diào)研相結(jié)合的方式，實(shí)地走訪了7?。▍^(qū)、市）、16個市（地、盟）、35個縣（區(qū)、旗）、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個村（社區(qū)）的縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、司法所、人民調(diào)解組織、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室、基層法律服務(wù)所等73家單位。調(diào)研組的同志與省、市、縣各級司法行政機(jī)關(guān)干部、司法所工作人員、人民調(diào)解員、律師、基層法律服務(wù)工作者等進(jìn)行了深入座談，與有關(guān)市、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府及站（所）基層干部、村（社區(qū)）黨支部書記、村（社區(qū)）委員會主任、調(diào)委會主任等進(jìn)行了廣泛交流，深入一線，詳細(xì)了解全國司法所工作會議精神貫徹落實(shí)情況和司法所各項(xiàng)工作開展情況，深入查找司法所工作存在的差距和突出的困難問題，了解官僚主義、形式主義在基層的表現(xiàn)，認(rèn)真聽取關(guān)于推進(jìn)司法所工作和為基層減負(fù)的意見建議。

調(diào)研中，我們深切感受到，7?。▍^(qū)、市）司法廳（局）對貫徹落實(shí)郭聲琨書記關(guān)于加強(qiáng)司法所工作的重要批示精神和首次全國司法所工作會議精神高度重視，積極采取有效措施，全力推進(jìn)司法所各項(xiàng)工作，取得明顯成效。

（一）黨對司法所工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。7?。▍^(qū)、市）黨委政府高度重視、大力支持司法所工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時聽取司法廳（局）關(guān)于全國司法所工作會議精神和貫徹落實(shí)會議精神安排的匯報，并作出指示批示。7?。▍^(qū)、市）司法廳（局）通過召開黨委會、黨委擴(kuò)大會、黨委專題會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)會等形式，對全國司法所工作會議精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。遼寧、河南兩省司法廳積極作為，聯(lián)合省委政法委、編辦、發(fā)改、財政、人社等部門出臺關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的規(guī)范性文件，對加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、人員隊伍、業(yè)務(wù)能力和基礎(chǔ)保障建設(shè)等方面作出具體規(guī)定。內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東、河南、廣西等司法廳召開全?。▍^(qū)）司法所工作會議，對推進(jìn)新時代司法所工作提出具體要求。

（二）司法所職能作用充分發(fā)揮。7?。▍^(qū)、市）司法廳（局）立足司法所職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮司法所在服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)基層法治建設(shè)等方面的重要作用。

一是深入做好矛盾糾紛排查化解工作。按照全國司法所工作會議和全國調(diào)解工作會議的工作部署，認(rèn)真落實(shí)《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》，積極開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。一年來，7?。▍^(qū)、市）司法所指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛246.8萬件，直接參與化解疑難矛盾糾紛12萬余件。河南省司法所和村（社區(qū)）人民調(diào)解組織及時排查化解初信初訪案件，僅今年上半年就調(diào)解各類矛盾糾紛40.8萬件，調(diào)解成功率達(dá)98%。江蘇建立老兵調(diào)解工作室382個，在化解涉及退役軍人矛盾糾紛、引導(dǎo)依法表達(dá)合理訴求方面發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古司法廳與公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層公安派出所和司法所共防共建共治協(xié)作機(jī)制建設(shè) 創(chuàng)新基層社會治理的工作意見》。天津市司法局積極推進(jìn)“公調(diào)對接”工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)派出所、司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通，有效預(yù)防社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二是統(tǒng)籌提供基層公共法律服務(wù)。充分發(fā)揮司法所在公共法律服務(wù)體系中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。緊抓推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)這一契機(jī)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，7?。▍^(qū)、市）都實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋。江蘇省司法廳針對新時代司法所承擔(dān)的公共法律服務(wù)各項(xiàng)職能，在司法所設(shè)立公證協(xié)辦點(diǎn)、法律援助代辦點(diǎn)、仲裁業(yè)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、立法民意收集點(diǎn)、行政復(fù)議咨詢點(diǎn)等，確保群眾就近就地獲得法律幫助。廣西司法行政機(jī)關(guān)組織4298名律師、2043名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任全區(qū)1.6萬個村（社區(qū)）的法律顧問，組織司法所指導(dǎo)法律顧問到村（社區(qū)）開展“五個一”活動（上一次法治宣傳課、化解一件矛盾糾紛、提供一次法律援助、開展一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫扶一戶困難群眾），維護(hù)村民合法權(quán)益。部分地區(qū)司法所運(yùn)用信息技術(shù)手段，開展遠(yuǎn)程調(diào)解。通過建立法律顧問微信群、幫助群眾使用中國法律服務(wù)網(wǎng)和“12348”熱線等獲取線上線下法律幫助，受到群眾廣泛歡迎。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟在社區(qū)建立“都貴楞（黨員）綜合法律服務(wù)室”680個，實(shí)現(xiàn)了全盟牧區(qū)司法行政工作的全覆蓋，為群眾提供及時便捷的法律服務(wù)。

三是深入推進(jìn)基層法治建設(shè)。以憲法為重點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新開展普法宣傳工作。河南省今年以來，已舉辦憲法講座近4千場次，開展法治文藝演出近2千場次；山東省各級司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所打破常規(guī)普法模式，提供“菜單式”“訂單式”普法，以“法治微電影”“法治動漫”等新媒體形式，深入開展憲法法律宣傳。廣西壯族自治區(qū)司法廳在做好“七五”普法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化涉外法治宣傳工作，開展“法律進(jìn)邊關(guān)進(jìn)景區(qū)”活動，打造邊境法治宣傳長廊，發(fā)放《越南民商事法律實(shí)用手冊》，提升邊境群眾法治意識。遼寧省的司法所共為基層黨委、政府提供法律建議1072條，參與制定規(guī)范性文件和指導(dǎo)幫助制定村規(guī)民約8445件。河南省持續(xù)深化基層民主法治創(chuàng)建，179個行政村（社區(qū)）被命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

四是切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。7?。▍^(qū)、市）的司法所扎實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，幫助社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員融入社會，同時積極配合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。江蘇省司法廳嚴(yán)格履行刑事執(zhí)行職能，指導(dǎo)司法所突出分類管控、精準(zhǔn)矯治、損害修復(fù)、智慧矯正等，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。廣西加大政府購買力度，招募志愿者參與安置幫教工作。近5年來，開展的“青年志愿者彩虹橋行動”活動共招募大學(xué)生志愿者2.5萬人，為基層司法行政單位提供志愿服務(wù)35萬余次。

（三）司法所組織隊伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。7省（區(qū)、市）司法廳（局）在機(jī)構(gòu)改革中，爭取重視支持，采取有力措施，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)司法所組織隊伍建設(shè)。7?。▍^(qū)、市）共有司法所9685個，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；積極推進(jìn)在開發(fā)區(qū)、農(nóng)林牧場等區(qū)域設(shè)置司法所148個，健全完善了司法所組織網(wǎng)絡(luò)。各地堅持多措并舉，管好用好司法所政法專項(xiàng)編制。河南省司法廳會同編制部門進(jìn)行專項(xiàng)清查、整頓，聯(lián)合省公務(wù)員主管部門啟動司法所公務(wù)員省級統(tǒng)一招錄，努力實(shí)現(xiàn)每個司法所至少有一名專編人員。遼寧省大連市為司法所新招錄100多名公務(wù)員。各地按照司法部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作的意見》要求，認(rèn)真組織開展推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作。山東、天津全省（市）分別有873名、221名機(jī)關(guān)干部到司法所下沉蹲點(diǎn)；內(nèi)蒙古司法廳拓展干部雙向交流渠道，選調(diào)139名優(yōu)秀旗縣司法局機(jī)關(guān)干部和62名優(yōu)秀司法所長交流任職、掛職。同時各地還通過政府購買、聘用等方式，發(fā)展壯大司法所輔助人員隊伍。江蘇省南京市江寧區(qū)、泗陽縣探索建立司法助理制度，明確司法助理實(shí)行員額制管理。廣西崇左市通過為司法所配備輔助人員，使每所達(dá)到2～5人，進(jìn)一步充實(shí)了司法所工作力量。各地多層次、多形式開展司法所培訓(xùn)工作，僅今年上半年，7?。▍^(qū)、市）司法所工作人員參訓(xùn)率就達(dá)到93.2%。天津市以“大培訓(xùn)大比武大練兵”為載體，舉辦兩期“司法所長講堂”；內(nèi)蒙古司法廳分7批組織全區(qū)1054名司法所長實(shí)施全員培訓(xùn)，司法所隊伍素質(zhì)得到明顯提升。司法所工作人員立足崗位、建功立業(yè)，展現(xiàn)出了良好風(fēng)貌。一年來，7?。▍^(qū)、市）共有53個“全國模范司法所”、106個“全國先進(jìn)司法所”、161名“全國模范司法所長”受到司法部表彰。

（四）司法所工作保障能力明顯提升。7省（區(qū)、市）司法廳（局）積極爭取地方黨委政府支持，協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，努力提高司法所工作保障水平。司法所業(yè)務(wù)用房條件持續(xù)改善，江蘇全省所均業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到220.7平方米；天津擁有獨(dú)立業(yè)務(wù)用房司法所245個，占總數(shù)的96.5%；山東一年來新建和改擴(kuò)建司法所294個，維修司法所業(yè)務(wù)用房202個。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，江蘇省2018年司法所經(jīng)費(fèi)開支所均達(dá)20萬元；出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層司法所經(jīng)費(fèi)與裝備保障工作的意見》，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)司法所基礎(chǔ)保障提檔升級。河南省司法廳今年從中央政法轉(zhuǎn)移支付資金中拿出2000萬元，補(bǔ)助全省1000個五星級規(guī)范化司法所，撥付2300萬人民調(diào)解案件補(bǔ)貼到各縣（市、區(qū)）。廣西壯族自治區(qū)司法廳近5年來，每年安排2000萬元補(bǔ)助各縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作，保障司法所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（五）司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。7?。▍^(qū)、市）分別以創(chuàng)建“五好司法所”“星級司法所”等活動為載體，全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提升司法所工作水平。江蘇省司法廳實(shí)施“新三年行動”，打造“黨建引領(lǐng)、法治統(tǒng)攬、智慧助力、文化培育、服務(wù)轉(zhuǎn)型、保障有力”的“六個強(qiáng)所”，出臺《關(guān)于開展全省司法所分類建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，探索司法所分類管理；制定《司法所職責(zé)任務(wù)清單》，將機(jī)構(gòu)改革后司法所職責(zé)任務(wù)梳理明確為13項(xiàng)。遼寧、河南、內(nèi)蒙古等地司法廳制定了司法所規(guī)范提升三年行動計劃，明確司法所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖。天津市司法局推廣使用《司法所工作日志》《司法所工作人員記實(shí)手冊》，實(shí)現(xiàn)司法所工作人員行為禮儀、工作作風(fēng)、工作流程等“三個規(guī)范”。

（六）司法所工作信息化水平持續(xù)提高。7?。▍^(qū)、市）積極推進(jìn)司法所信息化應(yīng)用，提升工作質(zhì)效。江蘇省司法廳研究探索“智慧司法所”建設(shè)，設(shè)計研發(fā)“一體采集、一體服務(wù)、一體分析、一體指揮”的司法所信息化工作模式。目前完成了司法所平臺界面設(shè)計和基礎(chǔ)功能開發(fā)，并正在進(jìn)行試點(diǎn)。江蘇、天津、山東等地通過“調(diào)解小助手”“津調(diào)通”“民調(diào)通”等APP開展人民調(diào)解工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳為全區(qū)每個司法所至少配備2臺司法智能終端JIPAD，實(shí)現(xiàn)離線采集數(shù)據(jù)、智能錄入語音、自動生成調(diào)解案卷，有效減輕了司法所的工作負(fù)擔(dān)；同時運(yùn)用4K智能機(jī)頂盒電視終端為全區(qū)280萬戶居民提供“足不出戶”的法律服務(wù)，目前終端使用點(diǎn)擊量達(dá)1.7億人次，視頻咨詢共96萬人次。

二、存在的主要問題

對照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的主題教育總要求，對照全國司法所工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，7省（區(qū)、市）司法所在組織隊伍、基礎(chǔ)保障、履職能力等方面還存在一定差距。

（一）司法所工作力量嚴(yán)重不足。政法專項(xiàng)編制人員緊缺，7?。▍^(qū)、市）共有司法所政法專項(xiàng)編制人員14894人，所均1.5人；河南、內(nèi)蒙古等地司法所政法專項(xiàng)編制都存在空編現(xiàn)象，河南所均政法專項(xiàng)編制人員僅有0.58人，內(nèi)蒙古僅呼和浩特市就空缺專編94個，無法及時招錄；遼寧省沈陽市沈河區(qū)大南司法所、朱剪爐司法所轄區(qū)居民數(shù)分別為12萬和9萬，卻都僅有1名政法專項(xiàng)編制人員，工作力量極為緊缺。同時機(jī)構(gòu)改革后，司法行政機(jī)關(guān)和司法所都相應(yīng)增加了新職能，但一些地方職能增加編制卻沒有增加，省、市、縣級司法行政機(jī)關(guān)工作人員緊缺，導(dǎo)致機(jī)關(guān)人員無法真正下沉到司法所工作?；鶎油酒毡榉从常痉ㄋ松偈露嗳蝿?wù)重，除承擔(dān)基層司法行政職能外，還需要承擔(dān)大量維穩(wěn)、拆遷、駐村扶貧等工作。有些地區(qū)司法所因?yàn)閸徫淮龅?、職業(yè)發(fā)展空間有限等原因，公務(wù)員招錄困難，已招錄的同志經(jīng)常會被借用、調(diào)任，造成“年年招人、年年缺人”的情況。司法所輔助人員工資待遇低、流動性大，遼寧省鐵嶺市、錦州市、法庫縣同志反映，因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，司法所聘用工作人員月工資僅1000元，很難吸引到高素質(zhì)人才；內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳為司法所招聘1800名志愿者從事輔助工作，2年聘用時間到期后多人不再愿意續(xù)聘。另外，司法所隊伍構(gòu)成復(fù)雜，除政法專項(xiàng)編制人員外，還有地方行政編、事業(yè)編人員以及政府購買服務(wù)人員，隊伍管理難度較大。

（二）司法所工作保障尚不充分。目前，遼寧省有128個司法所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，主要集中在鐵嶺市、錦州市等省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為困難的地區(qū)，一定程度上影響了司法局對司法所工作的指導(dǎo)和管理；河南省許昌市部分新設(shè)的功能區(qū)沒有設(shè)立區(qū)級司法局，司法所由其他部門代管，影響了司法所工作規(guī)范有序開展。司法所經(jīng)費(fèi)保障差別較大，如內(nèi)蒙古呼和浩特市只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城區(qū)司法所經(jīng)費(fèi)納入了旗縣財政保障，只占全市司法所總數(shù)的36%?；鶎臃从?，部分中西部國債項(xiàng)目司法所年久失修，已成為危房，甚至無法使用；有的城市街道和開發(fā)區(qū)的司法所業(yè)務(wù)用房相對緊張，加之外觀標(biāo)識不明顯，造成群眾辦事不便。司法所執(zhí)法執(zhí)勤用車緊缺，遼寧省所均配車僅0.3輛，在一些轄區(qū)面積較大、相對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所工作人員入戶開展人民調(diào)解、安置幫教及社區(qū)矯正工作十分不便。內(nèi)蒙古地域遼闊，東西跨度大，尤其在牧區(qū)，沒有執(zhí)法執(zhí)勤用車，開展工作非常困難；有車的地方，車輛年限長、車況差，且存在使用審批手續(xù)繁瑣、加油維修費(fèi)用開支需要自己倒貼等實(shí)際問題。

（三）司法所履職能力有待提高。司法所隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份代表，司法所工作人員中，擁有法學(xué)專業(yè)背景的占比卻也不足20%，無法滿足新時代司法所工作需要；個別地方的司法所工作人員年齡偏大，隊伍亟需補(bǔ)充新鮮血液。司法所工作理念尚需改進(jìn),有的地方司法所存在著“等靠要”的思想，工作的積極性、主動性不強(qiáng);有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，存在“懶散拖”現(xiàn)象，對群眾的訴求不能及時回應(yīng)、及時解決。有的同志面對司法所工作中的新情況新問題，還是習(xí)慣于用老思路、老套路來應(yīng)對，缺乏新形勢下做好工作的本領(lǐng)。少數(shù)司法所工作人員工作規(guī)范落實(shí)不到位，在開展社區(qū)矯正、重點(diǎn)刑滿釋放人員必接必送等工作中，流程不規(guī)范，程序不完善，造成工作疏漏，甚至被追究刑事責(zé)任，司法所人員隊伍素質(zhì)有待提高。

（四）司法所信息化應(yīng)用水平不高。7?。▍^(qū)、市）除江蘇以省為單位，正在設(shè)計統(tǒng)一信息系統(tǒng)外，其他地區(qū)都是保持各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨(dú)立，無法實(shí)現(xiàn)共享互通。在司法所層面，有的雖然可以實(shí)現(xiàn)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作單點(diǎn)登錄，一次錄入，但司法行政基層各業(yè)務(wù)系統(tǒng)仍然獨(dú)立，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)還不能實(shí)現(xiàn)貫通。司法所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還僅停留在統(tǒng)計管理層面，缺乏深入的分析研判，不能有效利用信息化、智能化推動工作效能提升。調(diào)研中，我們了解到，司法行政業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)有3～5個，另外還有大量的地方工作系統(tǒng)需要填報各種數(shù)據(jù)材料，有的司法所要登錄數(shù)十個信息系統(tǒng)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重浪費(fèi)了工作資源。

此外，基層還反映，各級要求司法所報送的數(shù)據(jù)材料比較多，要求參加的會議和需要接待的檢查考核也比較多，這里既有司法行政系統(tǒng)要求的，也有地方和其他部門要求的，占用了基層較多的時間和精力。同時，司法所開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法身份不清晰，權(quán)責(zé)不一致，造成執(zhí)法缺乏公信力和權(quán)威性；開展人民調(diào)解等工作時，存在人身權(quán)益易受侵害等問題。

三、對策與建議

針對調(diào)研中的問題，我們提出以下建議。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)司法所組織隊伍建設(shè)。始終堅持“政治引領(lǐng)、黨建先行”，切實(shí)加強(qiáng)司法所黨的建設(shè)。繼續(xù)做好司法所政法專項(xiàng)編制清理回收工作，推動政法專項(xiàng)編制向司法所傾斜。推動省級統(tǒng)一招錄司法所公務(wù)員，完善招錄條件，嚴(yán)把“入口關(guān)”。配齊配強(qiáng)司法所長，將政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選拔到司法所長崗位上，切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。加大政府購買力度，增加司法所輔助人員，補(bǔ)充工作力量。繼續(xù)推動機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作。繼續(xù)健全鞏固司法所組織機(jī)構(gòu)，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作全覆蓋。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化司法所工作保障。積極爭取黨委政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)財政部門，將司法所開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行《司法行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理，確保司法所經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。繼續(xù)用足用好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)向司法所傾斜。加快推動修訂后的《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺，持續(xù)改善司法所業(yè)務(wù)用房條件。進(jìn)一步協(xié)調(diào)財政等部門，充分考慮司法所承擔(dān)的安置幫教必接必送、社區(qū)矯正執(zhí)法、突發(fā)事件處理等工作任務(wù)，以及交通、地理等客觀條件，為司法所配備必要的執(zhí)法執(zhí)勤用車。加快修訂《司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》《縣級司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

（三）力戒形式主義、官僚主義。總結(jié)近年來到基層調(diào)研的好經(jīng)驗(yàn)好做法，多深入司法所開展蹲點(diǎn)式、點(diǎn)單式調(diào)研。按照中央要求，減少會議、精簡報表，讓基層把更多時間和精力用在抓工作落實(shí)上。增強(qiáng)工作的計劃性，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，避免基層多頭、重復(fù)報送數(shù)據(jù)材料。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部司法所聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)揮指導(dǎo)一點(diǎn)帶動一片的作用。落實(shí)中辦《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，嚴(yán)格控制總量和頻次，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。關(guān)心愛護(hù)司法所隊伍，切實(shí)幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難和問題。

（四）不斷提升司法所履職能力。組織司法所工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)司法所隊伍的政治理論素養(yǎng)。根據(jù)司法所開展工作的需要，精心設(shè)計培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步豐富人民調(diào)解大講堂內(nèi)容，充分發(fā)揮調(diào)解案例庫作用，指導(dǎo)各地司法所工作人員提升調(diào)解技能和水平。加強(qiáng)崗位練兵、技能比武，促進(jìn)司法所工作人員在工作實(shí)踐中提升能力，在崗位鍛煉中增長才干。

（五）加快推進(jìn)司法所信息化建設(shè)。督促各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）按照《“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌考慮司法所信息化應(yīng)用需求，將司法所信息化建設(shè)納入整個系統(tǒng)信息化建設(shè)的大框架中。推動在司法所層面實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)一點(diǎn)登入和安置幫教、社區(qū)矯正等數(shù)據(jù)貫通，避免重復(fù)登錄、錄入，提升司法所工作質(zhì)效。