淺議加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時代需求

翟強龍

摘 要：在新時代發(fā)展的背景下，國家進一步要求完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力求實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系更惠民、利民，豐富廣大百姓的文化生活。本文將闡述我國公共文化服務(wù)體系的特征、不足，并提出加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；加強建設(shè)；時代要求

一、引言

當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍存在一系列問題，需要相關(guān)部門在國家政府的積極倡導(dǎo)下實現(xiàn)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)向公益性、基本性、均等性、便民性等方向努力發(fā)展。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)落到實處，為廣大人民群眾提供更加廣泛、均衡的文化服務(wù)項目。

二、公共文化服務(wù)體系及特點

公共文化服務(wù)體系意為在政府的引導(dǎo)下，以保護公共文化資源為重要目的，實現(xiàn)先進文化的有效傳播，為廣大人民群眾提供享受基本文化權(quán)益的公益性的文化機構(gòu)和服務(wù)的總稱，其參與與形成需要一定的社會基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)體系的特點包括公益性、基本性、均等性和便利性。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域思想滯后

衡量區(qū)域內(nèi)公共文化活動開展?fàn)顩r的好壞，首要看其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施情況。但就目前而言，包括市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)在內(nèi)對公共文化服務(wù)體系重視程度不均衡，呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級重視不足的情況，主要原因在于廣大農(nóng)民群眾思想存在嚴(yán)重的滯后。

（二）經(jīng)濟投入力度不夠

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，雖然國家及各級財務(wù)部門不斷在加大資金的投入，但是按照區(qū)域內(nèi)人均享有文化服務(wù)內(nèi)容計算，仍未達(dá)到均衡的指標(biāo)。比如公共文化服務(wù)體系內(nèi)的圖書館藏書數(shù)量不足、文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)費短缺等。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡

公共文化服務(wù)體系目前在城市內(nèi)建設(shè)比較充足，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的投入建設(shè)卻不足。主要原因在于產(chǎn)權(quán)及管理等多方面存在問題，基層很多公共文化服務(wù)體系建設(shè)名存實亡。

（四）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施架構(gòu)不完善

仍從基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)看，諸如電腦等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字服務(wù)設(shè)備配套不完善。加之土地資源、建設(shè)指標(biāo)等多方面的限制，使得基層網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)積極性不高，尤其表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。

（五）資源浪費嚴(yán)重

資源浪費的情況主要體現(xiàn)在多地區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)中包括棋牌室、體育活動室等保留性不強，一旦建設(shè)場地要轉(zhuǎn)為他用，變馬上取消使用。另外，諸如文化站、讀書屋的設(shè)備陳舊、書籍可閱讀性不強，不但沒有很好地服務(wù)群眾，還造成了資源的浪費。

（六）相關(guān)人才短缺

文化隊伍建設(shè)中管理人才短缺，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的又一問題。目前，很多區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理人才出現(xiàn)斷層、老齡化嚴(yán)重，同時文化水平參差不齊，這些情況均不利于公共文化服務(wù)體系的良好建設(shè)與發(fā)展。

四、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）以政府指導(dǎo)為核心，不斷發(fā)展公益文化事業(yè)

新時代背景下，公共文化體系作為政府服務(wù)體系的重要內(nèi)容，肩負(fù)公共文化服務(wù)的重要職責(zé)，包括在政策、法律等層面的保障和監(jiān)督工作。因此，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須以政府的指導(dǎo)為核心，方能保障其開展與運行的順暢。與此同時，相關(guān)公益文化部門要切實履行職責(zé)，將諸如博物館、圖書館、科技館、紀(jì)念館等在內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善建設(shè)，爭取向廣大人民群眾更廣泛且免費開放，使人民群眾充分享受公共文化體系提供的服務(wù)，加強提升全民思想、道德文化素養(yǎng)，符合新時代發(fā)展的要求。

（二）加強資金投入，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，加強資金投入是增強其服務(wù)能力、提高服務(wù)水平的必要條件。新時代下，國家明確要求在文化服務(wù)體系方面的投入增幅要高于相關(guān)級別財政經(jīng)常性收入的增幅。以政府財務(wù)資金投入為支撐，不斷加強與改進投入形式，如按項目投資、定向投資，積極鼓勵各類文化企業(yè)加入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的陣營，提升政府資金投入的使用效能，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷注入新活力。

（三）推進城鄉(xiāng)一體化進程，將公共文化服務(wù)體系進行全面覆蓋

前文提到公共文化服務(wù)體系建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實施并不理想?；诖耍訌娡七M城鄉(xiāng)一體化進程，將公共文化服務(wù)體系全面覆蓋將是又一工作重心。以農(nóng)村地區(qū)為例，加強文化服務(wù)內(nèi)容宣傳，在廣大農(nóng)民心中形成對文化體系的深刻認(rèn)識，在享受文化體系提供的服務(wù)的同時，有利于提升農(nóng)民群體的文化素養(yǎng)，提高農(nóng)村群眾精神文明生活質(zhì)量。如在文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)中合理布局、邁向城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重要目標(biāo)，將農(nóng)村區(qū)域各項文化服務(wù)設(shè)施不斷加強和完善建設(shè)，全面提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，真正做到惠民、利民。

（四）建立健全相關(guān)考評辦法

文化體系的建設(shè)與完善關(guān)乎民生，因此各級部門應(yīng)進一步提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全面、深入認(rèn)識，將人民群眾享受的文化服務(wù)權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入部門考核項目，從而監(jiān)督與規(guī)范各級管理部門的實際工作，不斷完善相關(guān)考核細(xì)則，不斷加強和建立健全公共文化服務(wù)體系。

五、結(jié)語

新時代下，不斷加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使人民群眾享受更豐富的文化服務(wù)內(nèi)容對于國家及各級相關(guān)職能部門而言是重要的工作職責(zé)。公共服務(wù)體系的建設(shè)需要站在時代發(fā)展的高度將人民享有文化服務(wù)放在首位，以此不斷實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

參考文獻

[1]周美芹.淺議新時期現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)——以河北省群眾藝術(shù)館實踐為例[J].大眾文藝，2016（13）.